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退一万步说，即便达不到诸如巡洋舰、战列舰这样大的攻击范围，对于东中国海这样的小海域还是很有裨益。甲午年给他地印象太深刻了，使她无时无刻不想着报仇雪耻，潜艇的功用自然使她眼前一亮——这倒是条新路。只要操纵得法，一艘几百吨的潜艇未必不能击沉几万吨的大舰，对于中国这样的弱国而言，未必有能力负担上万吨的大型军舰，但几百吨的潜艇总该买得起、用得起吧。
回到下塌地后，姚锡光先是面向东方恭恭敬敬地行礼，然后转过头道：“大帅，端的是皇上圣明！”
原来，考察团成行前以姚锡光为首地一干成员拟定了海军发展纲要，提出了两个分年法，即《拟兴办海军经费五千万两作十年计划说帖》与《拟兴办海军经费一万二千万两作十二年计划说帖》。但这两个说帖呈递上去后林广宇
发，只说待出洋考察大开眼界后再行商议。
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当时他牢骚满腹，认为皇帝口头上说重视海军，但实际对海军发展不闻不问，现在看来果然深有用意——起码潜艇就不在原计划上，而前段时间参观过德国仿效英国无畏级所兴建的最新式战列舰、战列巡洋舰后，更让他感到海军军备令人目不暇给的日新月异。
萨镇冰大笑：“皇上什么时候不圣明过？倒是你们，眼界和脑筋老是拘于一隅，该睁眼看看世界了。”
姚锡光等人拟定的计划是以甲午海战为根据，以日俄对方海战经验教训为最新修正地蓝本，虽然有理有据，却失于对最新技术的跟踪。一旦该计划得到批准，则重建后地中国海军又立即落后于时代水平，万一国家有事，海防依然不堪设想。听得萨镇冰的批评，姚锡光就感到脸上发烧。
“大人明鉴，卑职确实失于计较了。”
“海军建设，至关重要，容不得半点马虎。你以为皇上对海军不闻不问，其实两个帖子早就阅读了不下十遍，临行前皇上一再嘱咐，此去德国，务必要学到真本事，切不可像当年五大臣出洋那样学点皮毛。”萨镇冰实话实说，“眼下各大船厂已参观完毕，各类新锐舰只亦曾见识，该是拟定最新计划的时候了。”
“请大人放心，卑职一定尽快拿出最得力的计划说帖和考察报告。只是……”姚锡光抬起头，“中德远隔万里，计划草就后即便全文拍发一来一去也要耽搁许久。”
“不必担心，皇上已授我全权，按10年6000两的计划编列，只要海军成员讨论通过即可，便可与德国签订相关协定，不必另行通报，其余情况待回国后详细上奏亦无不可。”
兵贵神速，姚锡光等人连续奋战了数个通宵，终于完成了的《海防建设十年计划》（1909~1918最新修改稿：
一、海军建设共分两期，以维新元年至维新五年为第一期，以维新六年至维新十年为第二期；
二、第一期5，购二等装甲巡洋舰（4500吨以上）4艘5500运输舰艘，一等鱼雷艇（150吨以上）12，潜水艇4艘；第二期5，购一等装甲巡洋舰（7000以上）2，二等装甲巡洋舰4艘，一等鱼雷：｜艘，潜水艇8艘；
三、第一期创办海军士官学堂、海军机轮学堂、海军研究所、海军工科学堂；第二期创办海军大学堂、海军学兵营、海军水雷学兵营、海军机轮演习处、海军水雷演习处等，吸纳全国各地之海军院校旧部，如福建船政、江南水师学堂、烟台海军学校等，建成海军人才培养基地，要求年培养海军将士至少1200名，同时。=）送留洋
四、重点修建葫芦岛、舟山群岛两处军港，包括军舰停靠码头，补给基地、海防炮台等各项设施，对上海高昌庙基地进行修缮、整饬，要求在第一、二期内分期逐步完成，今后将以葫芦岛、舟山群岛为海军常年基地，高昌庙为附属基地，兴建岸防工事与海防炮台，要求常年基地必须拥有12门10英寸以上岸防炮，245英寸以上的中口径火炮；
五、重点对江南造船厂、大沽造船厂、马尾造船厂和葫芦岛海军基地北洋船厂进行船坞建设与机器购置，实现军舰自行修理与保养，拟以北洋、江南两厂维修大吨位舰艇，兴建小吨位附属船只（如浅水炮艇、鱼雷艇等），拟以大沽造船所、马尾造船厂维修中、小吨位舰艇；
六、依托现有兵工基地，建立鱼雷、水雷生产基地，实现鱼雷、水雷、舰炮炮弹国产化；
七、编列海军陆战队一队，营级编制，平时驻葫芦岛；编练基地守备部队三队，团级，负责各处基地防护，并为海军陆战队后备兵源；
八……
萨镇冰阅后大喜：“有了这份详细计划，再与德国签订协定便可有的放矢……”
第二卷 席卷大江南北
第四十四章 … 颠扑不破
在关于退还庚款的《中德友好协定》签订后，中作已是顺理成章。威廉二世受了英日同盟的刺激，铁了心要将中德关系塑造成与英日同盟对抗的堡垒。虽然中美德三角大同盟的建立依然遥不可及，但提升中德关系仍然是题中应有之意。此次给予中国禁卫军代表团、海军考察团前所未有的高规格待遇，也反映了德国方面的急切心里。
借着这股东风，双方很顺利地达成了《中德海军协定》，为掩人耳目，协定中有大量类似于主张“门户开放政策”，积极维护“中国主权与领土完整”、确保巩固“远东与太平洋地区和平”等公式化条款。而掩盖在虚虚实实之下的实质性条款主要有六条：
其一，中国向德国日耳曼尼亚船厂、伏尔铿船厂、凯撒船厂定购“北兴”级轻巡洋舰（即二等装甲巡洋舰）四艘，分别命名为北兴、北宁、北固、北安，要求1909年i｜陆续兴建，最迟不超过1913年12底交付，包含人员培训费后总标的合同约3000万马克，折合银1000两，分五年付清，本年交付10％首款。
其参考技术数据为：舰长146米，宽13。4，吃水6米；标准排水量4500吨，满载排水量5900，误差控制在2％以内；蒸汽轮机，8纯燃油锅炉，标准输出功率3。1万匹马力。最大功4。55匹；最高航速29节。15节时续航力5400海里；主要武备为6门5。9英寸：（》：身管的克虏伯海军炮，各采用双联装，前一后二。3533mm鱼雷：=装甲厚度25mm40mm，司令塔等关键部位为80120mm不等。
其二，定购3500吨级运输舰一艘，》。3前交付；订造一等鱼雷艇八艘，每艘150。1910起每年交付两艘；订造U－3级。｜艘，由德国负责全部人员培训，本类总标的合同C德国马克，分五年付清。
其三，定购280mm口径克虏伯海防炮24门，所有军港、炮台、船厂建设工程全部委托德国公司实施，并优先考虑拥有海军背景地公司承揽；
其四，中国军港在和平时期专项对德开放。德远东舰队可完成修整、补给、修缮等作业，如此条权利要授予第三国，需征得德国方面事先同意；
其五，中国保证不将沿海各岛屿租让他国。理解并支持德国在中国各大自开商埠地经济优先权。
……
协定虽是这么签了，但为了避免引起不必要的外交纠纷。只有第一、二款明确公布，第三条模糊公布，第四、五条则根本避而不谈，只以密约的形式存在。
但不管公开与否，上述五项重点内容再加德国应中国邀请派遣教官、技术顾问及选派中国海军官兵留学德国地其他内容将使中国海军将中断几十年来的英派风格转而向德国学习，并进而与陆军相关协议构成整个中德军事合作的总核心。
签字仪式上，提尔皮茨看似漫不经心地问道：“听说将军阁下是在英国学习的海军？”
“是的。但是……”萨镇冰狡黠地一笑，“过去我们学习英国经验没有能够取得胜利，我们希望德国经验能帮我们实现这个愿望。”
提尔皮茨哈哈大笑：“我相信一定会的，从今天开始，就是德国风格战胜英国风格地起点。让我们为未来的胜利干杯！”
“为两国的友好合作，干杯！”
除了酒花，还有那番雄心壮志四处溅射！
当国际舆论观察家还在为《中德海军协定》的意义与动向而进行煞费苦心的分析时，中德有关《中国皇室昭信债券发行协议》的签署又再一次冲击了世人的神经。
协议白纸黑字地写着：中国皇帝以其个人资信和皇室年俸为基础，发行价值6亿德国马克的昭信债券并委托以德意志银行为首地德国银行团全面承销（承