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由部分地方电视台转播。所以，意甲压倒英超成为中国足球彩票的一部分。意甲每轮中的9场比赛的胜负关系，将成为中国足球彩票的竞猜标的。世界杯、欧洲杯等国际重大赛事，也将适时成为中国足球彩票的竞猜标的。国内足球部分则借鉴意大利足球彩票将甲、乙、丙三级联赛捆绑的模式，对甲A和甲B进行捆绑。足球彩票将选择每轮7场甲A联赛、6场甲B联赛中的8场比赛进行竞猜，其中甲A为5场、甲B为3场。竞猜标的除了胜负关系外，还将加上进球数。
方案已经完整地拿出来，足球彩票却整整两年，千呼万唤不出来。2001年2月20日，国家体育总局体育彩票管理中心迎来了一位新掌门人，她就是大家熟悉的前任中国女排队长孙晋芳。就职以前，孙晋芳已经先行赴欧洲对意大利等国足球彩票的发行状况进行了细致的考察，并在国内进行了大量相关调研。故舆论普遍认为，孙晋芳的入主，将会加快足球彩票的上市步伐。事实上，势在必行的动作仍然拖延到当年10月22日才正式落地，在这8个月时间里，孙晋芳几乎求证了所有的问题，返奖率、玩法、与地下赌球的关系，以及如何保证公信力的问题，最后上马前，国内足球仍然被放弃，最初的“9＋8”变成了实操时的“9＋4”，只不过那4场，换成了英超赛事。这一搁置就是遥遥无期，2009年，因中超而造成的大量赌资外流达到1500亿之巨，可较之当时，中超假赌盛行，公信力已经更加无从谈起。
2010年，国家体彩中心又有大动作。以公司化运营新玩法的篮彩和足彩，其中足彩更是首次采用让球制，已经无限接近欧洲赔率。按照运营公司的设想，其销售网点将突破1万个，“这将是中国任何一个连锁集团都不具备的规模和数量。”
广大的彩民，究竟会对此重新调动起高涨的热情，还是会在短暂的新鲜感之后，再次把目光投向玩法更加刺激的地下博彩？
》》》中国足球的未来
搞好中国足球如此简单，市场 ＋ 法制 ＋ 人心 = 足球腾飞，这样一个看似主观而天真的三段论，其实是所有足球强国必经之路，只不过因为特殊的时代，中国曾错过这条路，而我们相信，它正在尝试走上这条路。
力推竞猜，应该被看做是体彩中心努力挽回颓势的举措。搞个简单的抽样调查，据山东体彩中心估算，青岛市仅2009年一年流出去的地下赌资就高达200亿，这个数字相当于山东省体育彩票和福利彩票两年的销售额。前几年，足球彩票刚刚发行的时候，山东省每期的销售额最多能达到1000多万，少的时候也有600万左右，而现在每期的销售额只有100多万。
体彩中心的相关负责人认为，与地下赌球相比，足球彩票存在的主要问题是返奖率不高，“地下赌球成本非常低，而国家发行的足球彩票虽然把返奖率提高到了65％，仍然存在很大的差距。再有一个问题就是国家发行的足彩不如地下赌球玩法灵活、刺激，地下赌球不仅可以竞猜单场比赛，而巨一场比赛就有多种玩法。可国家发行的彩票还不能搞得太灵活、太刺激，主要是为了避免部分彩民沉溺其中。”
站在体彩中心的立场上，这似乎早已成为普遍的共识。但是，这样的认识有问题，太有问题。首先，公彩与私彩在返奖率上根本就没有可比性，公彩必须承担一定的社会功能，我们能不能为了缩小与私彩的差跟，而一味提高返奖率，再加5个点，是不是情况会好一些？加到90％，那还是不是公彩？其次，国家发行彩票，因为必须平衡各方面因素，走的就是粗线条，英国彩票可以赌撒切尔夫人何时卸任，中国行不行？当然，公彩不能太灵活的理由也反映出认识上的短板，难道竞猜方法笨点，就不会有人沉溺其中？足彩一注2块，我买100万注，算不算沉溺其中？哪怕是简单到石头剪子布的游戏，一拳下去，输赢100万，又算不算沉溺其中？本质上，也许这样的比较就有问题，反映出希望在技术上击倒私彩，从而杜绝私彩的解决思路。
世界上最先进的英国博彩，从一开始就是“公私兼营”。英国是竞猜型体育彩票发源地。1921年，英国成立了首家博彩公司，主要发行足球彩票。1922年，英国利物浦的“小森林队”邀请球迷对足球赛的比分下注，这就是世界卜最早的足球彩票。而英国的国家足球彩票由英国体育援助公司负责印制、发行，通过遍布全国的德士古超级市场销售。一般每周发行一期，周末开奖，每注1英镑，头奖高达100万英镑。在早期，足球彩票的玩法是在50至56场比赛中，预测8场除0比0之外的平局球，猜对了得3分，最高分为24分，每轮以积分的高低确定奖金多少。
近年，足球彩票在单纯预测胜、负、平结果的基础上，增加了猜全场谁先进球，每一节（全场90分钟，每15分钟为一节，共分6节）谁先进球，上半场及下半场的比分、全场总比分等。这些新玩法使足球彩票的现场气氛更加热烈。另外，为了满足投注者的要求，私营的博彩公司还把世界杯、欧洲杯、英超、足总杯等比赛的冠军、最佳射手、甚至国家队参加国际比赛的成绩、国家队下任教练等内容列到预测的范围，大大提高了足球彩票的吸引力。
很显然，在玩法上，中国最初的足彩，加上即将上马的竞彩，其实并不比他们的国家彩票简单。但英国博彩的最大优势，恰恰就在于公私兼营，相得益彰。这是中国政府必须面对的问题，一味地暗示彩票管理部门的各级领导多设彩种，多想玩法，多找刺激，是望梅止渴，是在追求一个不可能完成的任务。
话说得更白些。过去的30年，中国市场上始终存在着三股力量：国营公司、民营公司、外资公司。一部中国企业历史，基本上是这三种力量此消彼涨、相互博弈的过程。它们的利益切割以及所形成的产业、资本格局，最终构成了中国经济成长的所有表象。邓小平在1978年亲赴日本对话松下幸之助，为中国给出强烈的寻求外来资本的信号。这是一代宗师的风范和眼界，对于相信“人定胜天”“一切靠自己”的中国人这是真正超越传统观念的根本突破。1979年元旦的第二天，美国人亨达，可口可乐公司的驻华代表，与中国粮油集团签署了一份合同，获准向中国出售第一批瓶装可口可乐。当时的外贸部长李强在批复中特意加了一条：“仅限于在涉外饭店、旅游商店出售。”尽管合作的态度审慎小心，但思想的放开，才是聚变的开始。与此同时，那些曾经被称之于“小商小贩”“个体户”甚至“投机倒把分子”的民间生意人，也逐渐登上历史的舞台。鲁冠球、禹作敏，及至后来的山西煤老板，国家所允许的绝不仅仅是卖烧饼油条，即使是国家最为重视的能源或资源行业，都不再成为无人涉足的禁区。
现在，无论是中国自身发展格局的改变，还是金融危机下的新的经济形势，都在要求中国政府把自己的眼光投向更深的禁区。2006年3月28口，北京国安俱乐部正式宣布，奥地利必赢集团成为球队赞助商。这是一家总部设在奥地利的体育投资集团，旗下拥有BetandWin。的网站，主要营业范围就是博彩项目，此次与国安签约，虽然是通过其新注册的必赢中国体育资讯网络公司（Bwin）操作，但所有人都看得明白，国际赌博集团希望通过曲线方式介人到中国足球产业中来，并且通过一向与政府关系密切的足球俱乐部，努力获得政府的认可。此前两年，深圳健力宝尝试以旅游开发的名义，与澳门博彩公司携手，却被中国足协紧急叫停。两年后，当国安的主场场地广告牌与球票广告开始出现为必赢公司进行宣传的字样，训练服的胸前也印上了必赢的logo时，不少乐观者甚至认为，这是一个划开坚冰的信号。不过，在白白赔了一笔赞助费后，必赢最后并没能在国安身上打开缺口，但在必赢的管理层看来，这笔买卖他们并不亏本，因为通过这次接触，必赢跟中国足球的高层建立起了良好的沟通渠道。
还是那句话，思想能否放开才是解决一切问题的本源。韩国早就开放赌场，但一直坚持不接待本国人，所有进入者都必须检查护照。方法永远紧跟思想，如何保证国家利益，如何约束并限制外来者，以及如何设立私营者进入的门槛，不要说当年外贸部长的一张小批条，就是体彩中心任何一个小干部，都能做出一整套的方案来。中国政府从来无须担忧国家机器的强大，在外来加工�