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毕剑ψ髡缴系囊螅芩玖畹米汕刖挛被岬髑病Ｕ獯位嵋榛咕龆ǎ谧芩玖畈磕谠錾枵绞闭裎被幔晒裾嘏赡谡⑼饨弧⒉普⒔煌ǖ炔扛涸鹑嗽弊槌桑茏芩玖钪富樱碜髡角蛘瘛Ｕ飧龌故墙槭揽烤硬僮菡闹屑浠梗谔匚嵴闪⑹北怀废＝槭闯龊螅钟�1928 年3 月20 日设立战地政务委员会。该会下设内政、外交、财政、司法、交通、教育、农矿、工商、建设9 处，分别由国民政府相关各部和委员会选派能代表该机构的委员组成，负责处理作战地域各项政务，直属于国民革命军总司令部。通过操纵战地政务委员会，蒋介石间接控制了国民政府。北伐军攻占北平、天津以后，国民党中央政治会议于6 月27 日通过决议，撤销了战地政务委员会。
国民政府的中央军称为国民革命军，中央军的军制比较规范。陆军和海军军官分为将、校、尉3 等12 级，即上将（特级、一级、二级）、中将、少将、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉、准尉。空军不设上将、中将，最高官职为少将，校官、尉官与陆军和海军相同。士兵分为士和兵2 等5 级，即上士、中士、下士、上等兵、一等兵。宁汉合流后，军事委员会全体会议于1927 年10 月9 日决定整编军队。规定：各部队以军为单位，军以上分路，用数字加以区别，各路负责者称总指挥。军的编制，每军辖三师、一教导团、一骑兵队、一炮兵团、一工兵营、一通信队、一宪兵队、一军乐队；师的编制分为两种，甲种师辖四团，乙种师辖三团、一特务营、一炮兵营；团的编制，每团辖三营、一迫击炮连、一机关枪连、一卫生队；营的编制，每营辖三连。1928 年2 月28 日，国民政府编组北伐军。第一集团军辖18 个军，总司令为蒋介石；第二集团军辖25 个军，总司令为冯玉祥；第三集团军辖11个军，总司令为阎锡山。4 月8 日，组建第四集团军，辖8 个军、2 个独立师，总司令为李宗仁。北伐过程中，国民政府所属部队急剧膨胀。7 月2 日，何应钦在国民党中央党部纪念周上报告说，全国已有84 个军，军队人数达220 万人以上。蒋介石掌握中央政权后，力主“削藩”。1929 年8 月，蒋介石召集国军编遣实施会议，决定将全国陆军编为65 个师，每师11000 人。这个计划因军阀混战未能实施。1932 年6 月4 日，军事委员会统一军队编制，规定以军为直辖单位，每军辖2 个师，首先将中央军编为48 军96 师，每师增设工兵、辎重、通信等特种营，分驻全国各地。
国民政府改设五院后，撤销了军事委员会，将其所管事务分别移交军政部、参谋本部、训练总监部、军事参议院办理。军政部隶属于行政院，掌管陆海空军行政事宜，下设陆军署、海军署、航空署、军需署、兵工署、审查处、总务处。参谋本部、训练总监部、军事参议院直属于国民政府，这三个机构都是国民党中央执行委员会常务委员会于1928 年10 月18 日决定设置的。参谋本部掌管国防及用兵事宜，原称参谋部，12 月3 日改称参谋本部。参谋本部设总长、次长各1 人，参谋若干人。总长综理部务，统辖全国参谋人员及驻外使馆武官，并管辖陆军大学、陆地测量总局、中央通信所等直属机关，次长协助总长工作。下设各厅局。军事参议院是国民政府最高军事咨议建议机关，设院长、副院长（均由上将担任）各1 人，参议90 至180 人，咨议60 至150 人。参议、咨议均由曾任上校以上军官充任，下设总务厅、军事厅和研究委员会。训练总监部掌管全国军队教育、国民军事教育及所辖学校教育，设总监1 人、副监2 人、参事6 人。总监综理部务，副监辅助总监处理部务，参事负责审核与本部有关的法令章制及考察军事教育并陈述意见。下设总务厅和步兵、骑兵、炮兵、工兵、辎重兵、交通兵、通令兵各兵监。
1932 年2 月6 日，国民政府恢复设置军事委员会，并扩大其组织和职权。同年3 月12 日公布的《军事委员会暂行组织大纲》规定：军事委员会设委员长1 人，委员7 至9 人，由中央政治会议选定、国民政府特任；此外，行政院院长、参谋总长、军政部长、训练总监部总监、海军部长、军事参议院院长为当然委员；委员互推3 至5 人为常务委员，辅助委员长筹划一切事宜。军事委员会的职权为议决下列事项：国防绥靖的统率事宜，军事章制、军事教育方针的最高决定，军事建设、军队编遣的最高决定，中将及独立任务少将以上任免的审核。重新设置的军事委员会实行委员长集权制，军令事项由委员长负责执行，其他事项由委员长召集会议讨论决定，蒋介石任委员长。军事委员会北平分会、南京警备司令部、杭州警备司令部、平津卫戍司令部等驻防重要城市的军事机关归军事委员会直辖。11 月1 日，国民政府参谋本部增设国防设计委员会，蒋介石兼任委员长。1935 年4 月，国防设计委员会与军政部兵工署的资源司合并，改称资源委员会，隶属军事委员会。
军事委员会在其驻地以外，设立了军事委员会委员长行营、“剿匪总司令部”、“绥靖主任公署”等派出机关。委员长行营是蒋介石策划、部署、指挥“围剿”红军的前进基地，它的设置常因军事行动的需要而变更。1930年8 月，设立汉口行营，主要负责“围剿”鄂豫皖革命根据地。1931 年2 月，设立南昌行营，主要负责“围剿”中央革命根据地。1932 年4 月，汉口行营撤销，改在汉口设立“豫鄂皖三省剿匪总司令部”。红军长征后，南昌行营于1935 年2 月撤销。同年3 月，设立武昌行营，10 月撤销。11 月，设立重庆行营。1936 年10 月和1937 年1 月增设广州行营、西安行营。“剿匪总司令部”是对红军进行武装“围剿”和对革命根据地包围进攻的指挥机关。1932年4 月，国民政府特任何应钦、蒋介石为“赣粤闽边区剿匪总司令”和“豫鄂皖三省剿匪总司令”。1932 年7 月至1933 年3 月，以这两个总司令部为指挥机关，发动了对鄂豫皖、洪湖、湘鄂西和中央革命根据地的全面进攻。“赣粤闽边区剿匪总司令部”于1933 年8 月撤销，“豫鄂皖三省剿匪总司令部”于1935 年2 月撤销。红军长征到达陕北后，国民政府于1935 年11月设立“西北剿匪总司令部”，继续“围剿”红军。“绥靖主任公署”是军事委员会派驻地方的省级军事机构，“绥靖主任”对于所辖区域党政要务有便宜处置权。“绥靖公署”初设于1931 年11 月，最早设立的是驻赣、驻豫、驻鄂“绥靖公署”。到1937 年6 月，先后设立了驻赣、驻豫、驻鄂、北平、太原、广州、南宁、驻闽、贵州、冀察、豫皖、滇黔川康、甘肃、西安、江苏等“绥靖公署”。其中，驻赣、北平、甘肃、西安“绥靖公署”设立不久便撤销。
国民政府原实行募兵制，后改行征兵制。1936 年3 月1 日，国民政府明令实施《兵役法》，规定年满18 岁至45 岁的男子均有服兵役的义务。兵役分为常备兵役和国民兵役，常备兵役又分为现役、预备役两种。凡年满20岁至25 岁的男子，经检定合格后入营服现役，服役期限为3 年。9 月8 日，国民政府颁布“征兵令”。军政部划全国为60 个师管区，并先在苏、浙、皖、赣、豫、鄂六省择地建立师、团管区司令部，掌管征兵事宜。到12 月止，共征得新兵50000 人，各就管区入营。
抗战时期的军事机构和制度抗日战争时期，国民政府以军事委员会为最高统帅部，以蒋介石为陆海空军大元帅，统一指挥全国陆海空军。行政院所属的军政部、海军部，归军事委员会兼管。1937 年8 月20 日，军事委员会颁布战区及战斗序列。第一战区为河北及鲁北地区，司令长官由蒋介石兼，下辖第一、二、十四集团军；第二战区为晋察绥地区，司令长官为阎锡山，下辖第六、七、十八集团军；第三战区为京沪杭地区，司令长官为冯玉祥（后改由蒋介石兼），下辖第八、九、十、十五、十九集团军；第四战区为闽粤地区，司令长官为何应钦，下辖第四、十二集团军；第五战区为鲁南及苏北地区，司令长官由蒋介石兼（后改为李宗仁），下辖第三、五集团军；另将西南各省部队编为四个预备军，随时听候调遣。22 日，军事委员会发布命令，将红军改编为国民