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1966年秋末。在祖国南方一个小城的某小学里，有一位名叫阿捷的新婚青年女
教师。阿捷所在的学校，也和全国一样，卷进了“史无前例”的狂潮之中，十一二
岁的娃娃闹起了“革命”，除了被揪出来的“牛鬼蛇神”天天要打扫校园和厕所外，
其他的老师不上课也没事干，可也不敢不来学校，于是天天自发集中起来政治学习，
在“灵魂深处爆发革命”。
这一天，大家又围坐一室讨论《人民日报》上的一篇社论。百无聊赖之中，阿
捷手拿半截铅笔头，想在一张报纸上写点什么，是下意识地，可也是思维神经的惯
性作用，一写“毛主席万岁”这句当时充斥于人们脑海、溶化进人们血液的口号，
便跃然纸上。讨论结束后，一位晚走片刻的男教师顺手拿起留在桌上的那张报纸，
独个儿悠闲自得地欣赏起这五个娟秀、飘逸的铅笔字。依然是那根紧绷着的“阶级
斗争神经”像雷达扫描仪一般敏捷，男教师猛然发觉，不左不右，不上不下，不偏
不斜，这五个神圣的字体的反面，正好印着报纸的黑体标题字“打倒刘少奇”，能
说是偶然吗？伟大领袖的教导犹然在耳：“世界上绝没有无缘无故的爱，也没有无
缘无故的恨。”狼子野心何其毒也！此刻，男教师心之一角还涌起一阵酸楚，前两
年自己穷追阿捷，她却连理睬也不理睬。好哇，我们本属于你死我活两个敌对营垒
的人！为了表现坚定的革命立场和无产阶级义愤，男教师操起报纸便风风火火奔造
反派司令部举报去了……
当年中国办这类“案件”的效率总是极高的。不出三天，阿捷便以“现行反革
命罪”，被判处了有期徒刑十年。
岂料，在这个命运的大逆转时刻，她发现自己的腹中已经有了一个小生命。在
人生最悲惨的黑屋子里，她看见了透过缝隙的一丝阳光，叫同监的女犯们羡慕得个
贼死。根据当时我国少得可怜的几条法律，对于有孕及哺乳期的犯罪妇女，须予缓
刑或监外执行。因此，阿捷的刑期也依法予以监外执行，待孩子出生后，经一年哺
乳期满，再收监服刑。
小夫妻俩常常扳着指头数日子，一年的哺乳期很快就要过去了，怎么办？难道
真的扔下一个一周岁、刚呀呀学语的孩子去蹲九年大狱吗？天下哪有如此狠心的母
亲？可又不能再将孩子装回肚里去呀！
阿捷不是忌狱如狼，而是忌夫离子散似虎。生，接着生，只有继续当孕妇，当
一个“生产专业户”！别无选择，在丈夫的有效配合下，阿捷一鼓作气地生孩子，
一年一个，两年一双，一连十年，整整生下了十个孩子，像农夫一样惟恐漏掉一个
播种季节……
当国人提蟹煮酒，雀跃街头，欢庆“四人帮”垮台之日，当年削肩蜂腰、亭亭
玉立的阿捷，早已变成了一个骨瘦如柴、踽踽而行的小老太婆了。可十年的大刑，
她也到底在家中“监外执行”完了……
一场噩梦醒来，共和国的经济被推到了崩溃的边缘，全国总人口却发展到了近
十亿。十亿人要吃饭，要穿衣，要住房，要上学，要就业……总之，“人口大爆炸”
辐射的冲击波已经实实在在逼到了每个中国人的面前。
1977年12月26日，在广东汕头市召开的马克思主义人口理论座谈会上，第一次
提出了人的生产和物质生产“两种生产一齐抓”的理论阐述。
1978年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议审议通过了修改后的《中
华人民共和国宪法》，其中第53条规定“国家提倡和推行计划生育”，正式将“实
行计划生育，控制人口增长，提高人口素质”作为我国的一项基本国策。
1979年9月25日，《人民日报》郑重其事地报道了为马寅初先生平反的消息：经
党中央批准，北京大学党委作出决定，为马寅初及他的《新人口论》彻底平反，恢
复名誉。决定指出，《新人口论》观点是正确的，许多主张是可行的，1958年和19
60年两次对他的批判是错误的。
1980年9月25日，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、
共青团员的公开信》，从理论到实践，用大量的事实和数据说明了计划生育的重要
性与迫切性。为控制人口生育而发表公开信，这在中国共产党历史上尚属首次，它
是党中央关于推动计划生育的一个极其重要的决策，在国际上也引起了强烈的反响。
同年，中央还发出一号文件，开始倡导“一对夫妇只生育一个孩子”。这项政策在
广大城市及经济文化比较发达的农村地区得以顺利实施。
至此，我国的计划生育工作掀开了崭新的一页！
1 少生一亿人与节资二万亿元
我国计划生育工作迅速而有效地展开，首先得益于一个群众性的全民运动。
1978年10月29日，中共中央正式批转了《关于国务院计划生育领导小组第一次
会议的报告》，明确要求“县以上要建立健全计划生育办公室，配备精干得力的工
作班子，人员列入行政编制。在党委的直接领导下开展工作”。同时指明在公社。
街道一级亦须配备计划生育干部。文件下发的当年，广东、河北、河南、天津等14
个省市，计划生育办公室即单独设置，成为各级人民政府的一个专门办事机构。
1980年，协助政府实施计划生育方略的全国性群众组织——“中国计划生育协
会”正式宣告成立。迄今为止，其各级基层组织已发展到五十多万个，已接纳会员
二千多万人。各地基层协会在会员中广泛开展“四带头”活动：一、带头学习。宣
传计划生育方针政策；二、带头实行计划生育，发挥表率作用；三、带头联系群众，
切切实实为群众排忧解难；四、带头勤劳致富，为计划生育工作造就更坚实的物质
基础和更有利的舆论环境。很多基层协会还定期开展优生优育及避孕节育咨询服务
活动，并积极主动协助政府有关职能部门落实对独生子女的各种优惠政策，同时及
时纠正一些违反计划生育政策、侵犯育龄人合法权益的各种不良现象。
1990年5月29日，“中国计划生育协会’在北京人民大会堂隆重召开其成立十周
年纪念大会，党的总书记和政府总理联袂发来贺信，对协会十年来卓有成效的工作
给予了高度赞誉并寄厚望——
“在你会成立十周年之际，谨向你们，并通过你们向全国广大计划生育工作者，
以及在计划生育工作中作出贡献的社会各界，表示诚挚的敬意和亲切的问候。广大
计划生育工作者，在艰苦的条件下，勤勤恳恳，任劳任怨，克服各种困难，取得了
很大成绩，党和政府感谢你们，人民感谢你们。
“计划生育是我国一项长期的基本国策。它是从中国的国情出发，以马克思主
义关于人口生产和物质生产相适应的理论为依据的。我国计划生育既要控制人口增
长，又要提高人口素质，努力促进优生优育工作，推动社会主义现代化建设的发展。
你们从事的工作是光荣的、具有深远意义的伟大事业。
“面对我国严峻的人口形势，计划生育工作必须再接再厉，继续抓紧抓好，一
刻也不能放松。计划生育协会是协助政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很
好的组织形式，希望你们紧密依靠群众，依靠社会各方面的力量，把计划生育工作
做得更好。各级党委和政府要加强对计划生育工作的领导，支持计划生育协会和广
大计划生育工作者的工作。
“我们庆贺你们今天的成绩，更期待着你们为明天作出更大的努力。”
由于有了这样一个从上到下遍布全国密如蛛网的群众性组织的参与和介入，由
于形成了一个声势浩大持久不衰的宣传攻势，无论你随手翻阅各种报纸、杂志，或
晚餐之后全家人端坐在电视机荧屏前；也无论你漫步大都会街头，或深入到荒僻的
乡村农舍，你抬头看一眼琳琅满目的广告牌、标语牌或墙报栏，有关控制人口、少
生优生的信息都会扑面而来。计划生育在我国已日益深入人心，成为每个家庭一项
不可缺少的生活内容（不论你持赞同态度或持抵触情绪），并且收到日益明显的社
会效益和经济效益。
据国家计划生育委员会发布的统计资料表明——
我国妇女总和生育率由60年代的5。68，降至70年代的4。01，到80年代又降至2。
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