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标管理，自然要处理好二者的关系。目标管理和责任制都是科学的管理方法，
它们之间既有联系，又有区别。
①从基本思想上看，目标管理和责任制都是以目标责任为核心，以权力
为条件，以利益为动力，实现责、权、利相统一的管理方式；都是通过理顺
责、权、利的关系，改革和调整分配制度，以最大限度地调动人们的积极性，
求得管理的高效益。
②从管理的过程看，目标经过转化，才能成为责任，责任决定于目标，
又服务于目标，不论是一个管理组织的存在和发展，还是一个管理过程的开
始和进行，总要先有一个明确的目标，然后再把目标转化为不同时间、不同
空间的责任。目标只有转化为责任才能付诸实施，责任的履行又保证了目标
的实现。这种目标和责任的对立统一，正是目标管理和责任制相结合的理论
根据。
的实现。这种目标和责任的对立统一，正是目标管理和责任制相结合的理论
根据。
目标管理和责任制的上述关系，要求我们在管理的实践中，必须把目标
管理和各种形式的责任制结合起来。目前，不少单位实行的目标责任制，正
是两者相结合的产物。它较好地解决了目标与责任、宏观与微观的衔接问题，
足一种适合我国特点的目标管理方法。
3。实行目标管理必须综合运用其他管理理论和方法。目标管理既是一种
高层次的管理理论，又是一种综合性的管理方法。它不仅综合运用了多种现
代管理理论，而且兼容了多种管理方法。止因如此，国外称目标管理为“企
业之导航”，“管理中的管理”。根据这一特点，我们在实行目标管理的过
程中，切忌把面搞得过窄。要把实行目标管理，作为学习和掌握现代管理科
学，实行管理现代化、科学化的突破口。在管理实践中，应以目标管理为框
架，吸收引进其他现代管理理论和方法。目前，一些单位在实行目标管理的
过程中，把预测方法、决策理论、统筹法等引入目标系统；把组织理论、控
制理论、信息方法等引入控制系统；运用预测决策技术搞好目标论证，优化
目标决策；运用网络技术和线性规划，优化管理要素的组合，搞好实施中的
平衡与协调；运用全面质量管理的
PD…CA循环方法，规范目标管理的程序，
促进目标管理的深入发展等，这些都是可取的。总之，实行目标管理，并综
合运用其他管理理论和方法，有助于提高和扩大目标管理的实用功能。
五、深化目标管理
实行目标管理，旨在使单位不断向更高的目标迈进，逐步走上管理高效
化的良性循环轨道。因此，不能把实行目标管理当作权宜之计。要在取得初
步成效的基础上，逐步完善，不断深化。
从目前情况看，虽然不少单位实行目标管理，但发展不平衡，有的仍停
留在起步阶段，甚至流于形式或者半途而废。如何把目标管理坚持下去，使
之向深度和广度发展，这是当前应该着力解决的问题。
1。深化理论研究。目标管理是一种较高层次的管理理论，又是综合性较
强的管理方法。实行目标管理，既涉及到管理观念的变革，又涉及到各种管
理方法的综合运用。如果没有正确的理论指导，仅满足于了解一些概念，模
仿几张图表，是不能称之为目标管理的，更不能将目标管理引向深入。辩证
唯物主义认为，人们感觉到了的东西，并不一定理解它，只有理解了的东西，
才能更深刻地感觉它。从我国几年来推行目标管理的实际情况看，目标管理
在一些系统虽然发展较快，推行较广，但不少单位理论准备不足，有的甚至
是先干起来再说。缺乏理论的指导，必然是盲目的实践，这是一些单位和部
门的目标管理处于一般化状态的主要原因。因此，必须把加强理论研究，作
为深化目标管理的根本工作去抓。
深化理论研究，可从以下三方面做起：
为深化目标管理的根本工作去抓。
深化理论研究，可从以下三方面做起：
抓好全员教育。从几年来的实践看，虽然领导重视，但忽视对成员
的普遍教育，不管成员是否理解和接受，一相情愿地推行目标管理，结果是
上面磨破嘴、跑断腿，下面不冷不热。造成“两张皮”。所以，抓好全体成
员的基础教育，使每个成员了解目标管理的目的、意义、基本理论和做法，
使成员充分认识目标管理的优越性，推广应用的必要性，是开展和深化目标
管理不可缺少的工作。
（2）突出基础理论。在一般学习的基础上，要带着实践中的问题，进一
步学习目标管理的基础理论，掌握目标管理的精神实质，为深入开展目标管
理奠定扎实的理论基础。如提高目标管理的整体绩效，就要研究和掌握系统
科学的基本理论；提高实施中的控制能力，解决“宏观不失控，微观要搞活”
的矛盾，就要研究和掌握控制理论；提高目标决策的科学性，就要学习和掌
握预测决策理论和多种管理技术等。
（3）采取有效方法。深化理论研究，必须采取有效的方法。除了举办讲
座、搞函授、召开现场会、经验交流会等方法外，还可把管理理论的学习纳
入目标项目，提出具体要求，明确考核标准，用目标管理的方法抓好管理理
论的学习和研究。
通过深化理论研究，使每个领导干部懂管理，业务部门善管理，基层干
部会管理，从根本上提高组织成员驾驭目标管理的能力。
2。优化目标决策。目标决策，是目标管理者确定目标和选择实现目标最
佳途径的决断性活动。目标决策是否正确，决定着管理的成败和绩效的大小。
实践证明，决策正确如同棋高一筹，能收到事半功借的效果，组织成员会从
管理的最佳效果中，进一步认识目标管理的优越性，增强自觉性；相反，决
策失误如同棋错一步，不是满盘皆输，也是被动不堪，不仅使目标管理收不
到应有的成效，还会造成“副作用”，增加实行目标管理的阻力。因此，优
化目标决策，不仅是目标管理者的首要职责，而且是深化目标管理的关键环
节。
要优化目标决策，一是提高决策者自身素质。管理人员要努力学习领导
科学和管理科学知识，掌握决策理论和常用的技术方法，增强创造性思维的
能力，改变那种落后的经验决策、直观决策的习惯，实现决策的科学化。二
是注重调查研究。决策前要根据调查的结果，拟定多种方案，进行可行性分
析。通过综合分析，从中选出最优方案。三是善于发挥“外脑”的作用。在
目标管理中，不少单位建立了智囊、咨询、协调机构。这些组织，通过各种
途径为领导者决策提供可靠依据，成为科学决策不可缺少的环节。决策者要
善于利用外脑，倾听他们的意见，充分发挥他们在决策中的参谋作用。
3。强化控制能力。在目标管理中，目标付诸实施后，对实施过程能否实
行有效地控制，是能否实现预期目标的关键。要使目标管理不断取得新的成
果，必须强化控制能力。
在实行目标管理的初期，往往是模仿目标管理的一般程序，较多地借助
经验的手段实施控制。不仅手段落后，而且带有较大的盲目性。要深化目标
管理，必须改变这种情况，提高管理控制能力。
（1）树立自我控制为主的观念。杜拉克把自我控制确定为目标管理的基
本思想，是因为它集中地反映了目标管理的特点和客观要求。所谓自我控制，
并非单纯指个体的人，而且包括一个系统、部门或单位。对一个管理系统来
说，自我控制主要表现为对系统整体功能的控制，包括目标的制定，措施的
完善，系统状态的调节等。对一个单位或部门来说，自我控制主要表现为对
层次功能的控制，通过本级目标的自我运行，在系统中起到承上启下的作用。
对目标责任人来说，自我控制主要表现为个人对目标责任的承诺，既包括执
行上级指令和要求的自觉性，又包括个人完成目标的主观能动性和创造性。
树立自我控制为主的观念。有助于自觉地从上述各方面强化自我控制能力。
并非单纯指个体的人，而且包括一个系统、部门或单位。对一个管理系统来
说，自我控制主要表现为对系统整体功能的控制，包括目标的制定，措施的
完善，系统状态的调节等。对一个单位或部门来说，自我控制主要表现为对
层次功能的控制