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累迁秘书监、侍中。
时政移曹氏，天子恭己而已。悦志在献替，而谋无所用，乃作申鉴五篇。其所论辩，通见政体，既成而奏之。其大略曰：
夫道之本，仁义而已矣。＇一＇五典以经之，群籍以纬之，咏之歌之，弦之舞之，前监既明，后复申之。故古之圣王，其于仁义也，申重而已。
注＇一＇易曰：“立人之道曰仁与义。”
致政之术，先屏四患，乃崇五政。
一曰伪，二曰私，三曰放，四曰奢。伪乱俗，私坏法，放越轨，奢败制。四者不除，则政末由行矣。夫俗乱则道荒，虽天地不得保其性矣；法坏则世倾，虽人主不得守其度矣；轨越则礼亡，虽圣人不得全其道矣；制败则欲肆，虽四表不得充其求矣。＇一＇是谓四患。
注＇一＇肆，放也。
兴农桑以养其*（性）**＇生＇*，审好恶以正其俗，宣文教以章其化，立武备以秉以其威，明赏罚以统其法。是谓五政。
人不畏死，不可惧以罪。人不乐生，不可劝以善。虽使契布五教，嚱陶作士，政不行焉。＇一＇故在上者先丰人财以定其志，帝耕籍田，后桑蚕宫，＇二＇国无游人，野无荒业，财不贾用，＇三＇力不妄加，以周人事。是谓养生。＇四＇
注＇一＇尚书舜谓契曰：“汝作司徒，敬敷五教在宽。”谓嚱陶曰：“汝作士，明于五刑。”
注＇二＇籍田事，解见明纪。礼记曰：“季春之月，后妃斋戒，亲东向桑，以劝蚕事。”古者天子诸侯必有公桑蚕室，近川而为之，宫仞有三尺也。
注＇三＇言自足也。
注＇四＇周，给也。
君子之所以动天地，应神明，正万物而成王化者，必乎真定而已。故在上者审定好丑焉。善恶要乎功罪，毁誉暛于准验。听言责事，举名察实，无惑诈伪，以荡觽心。故事无不核，物无不切，善无不显，恶无不章，俗无奸怪，民无淫风。百姓上下鷪利害之存乎己也，故肃恭其心，慎修其行，内不回惑，外无异望，则民志平矣。是谓正俗。
君子以情用，小人以刑用。荣辱者，赏罚之精华也。故礼教荣辱，以加君子，化其情也；桎梏鞭扑，以加小人，化其刑也。君子不犯辱，况于刑乎！小人不忌刑，况于辱乎！若教化之废，推中人而坠于小人之域；教化之行，引中人而纳于君子之涂。是谓章化。＇一＇小人之情，缓则骄，骄则恣，恣则怨，怨则叛，危则谋乱，安则思欲，非威强无以惩之。故在上者，必有武备，以戒不虞，以遏寇虐。安居则寄之内政，有事则用之军旅。＇二＇是谓秉威。
注＇一＇章，明也。
注＇二＇国语齐桓公问管仲曰：“国安可乎？”管仲曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，则大国亦将修之，小国设备，可作内政而寄军令焉。”注云：“*（正）**＇政＇*，国政也。言修国政而寄军令，邻国不知。”
赏罚，政之柄也。＇一＇明赏必罚，审信慎令，赏以劝善，罚以惩恶。人主不妄赏，非徒爱其财也，赏妄行则善不劝矣。不妄罚，非矜其人也，罚妄行则恶不惩矣。赏不劝谓之止善，罚不惩谓之纵恶。在上者能不止下为善，不纵下为恶，则国法立矣。是谓统法。
注＇一＇韩子曰：“二柄者，刑、德也。杀戮之谓刑，庆赏之谓德。”
四患既蠲，五政又立，行之以诚，守之以固，简而不怠，疏而不失，无为为之，使自施之，无事事之，使自交之。＇一＇不肃而成，不严而化，垂拱揖让，而海内平矣。是谓为政之方。
注＇一＇老子曰：“为无为，事无事。”又曰“故德交归”也。
又言：
尚主之制非古。厘降二女，陶唐之典。归妹元吉，帝乙之训。王姬归齐，宗周之礼。以阴乘阳违天，以妇陵夫违人。违天不祥，违人不义。又古者天子诸侯有事，必告于庙。朝有二史，左史记言，右史书事。＇一＇事为春秋，言为尚书。
君举必记，善恶成败，无不存焉。下及士庶，苟有茂异，咸在载籍。或欲显而不得，或欲隐而名章。得失一朝，而荣辱千载。善人劝焉，淫人惧焉。＇二＇宜于今者备置史官，掌其典文，纪其行事。每于岁尽，举之尚书。以助赏罚，以弘法教。
注＇一＇礼记曰“天子朝日于东门之外，听朔于南门之外，闰月则阖门左扉，立于其中，动则左史书之，言则右史书之”也。
注＇二＇淫，过也。左氏传曰“或求名而不得，或欲盖而名章，书齐豹盗三叛人名，以惩不义”也。
帝览而善之。
帝好典籍，常以班固汉书文繁难省，乃令悦依左氏传体以为汉纪三十篇，诏尚书给笔札。辞约事详，论辨多美。其序之曰：“昔在上圣，惟建皇极，经纬天地，观象立法，乃作书契，以通宇宙，扬于王庭，厥用大焉。先王光演大业，肆于时夏。＇一＇亦惟厥后，永世作典。夫立典有五志焉：一曰达道义，二曰章法式，三曰通古今，四曰着功勋，五曰表贤能。于是天人之际，事物之宜，粲然显著，罔不备矣。世济其轨，不陨其业。＇二＇损益盈虚，与时消息。臧否不同，其揆一也。汉四百有六载，拨乱反正，统武兴文，永惟祖宗之洪业，思光启乎万嗣。
圣上穆然，惟文之恤，瞻前顾后，是绍是继，阐崇大猷，命立国典。于是缀□旧书，以述汉纪。中兴以前，明主贤臣得失之轨，亦足以观矣。”
注＇一＇诗周颂曰：“我求懿德，肆于时夏。”郑玄注曰：“懿，美也。肆，陈也。
我，武王也。求美德之士而任用之，故陈于是夏而歌之也。”
注＇二＇济，成也。
又着崇德、正论及诸论数十篇。年六十二，建安十四年卒。
韩韶字仲黄，颍川舞阳人也。少仕郡，辟司徒府。时太山贼公孙举伪号历年，守令不能破散，多为坐法。尚书选三府掾能理剧者，乃以韶为赢长。＇一＇贼闻其贤，相戒不入赢境。余县多被寇盗，废耕桑，其流入县界求索衣粮者甚觽。
韶愍其饥困，乃开仓赈之，所禀赡万余户。主者争谓不可。韶曰：“长活沟壑之人，而以此伏罪，含笑入地矣。”太守素知韶名德，竟无所坐。以病卒官。同郡李膺、陈寔、杜密、荀淑等为立碑颂焉。
注＇一＇赢，县，故城在今兖州博城县东北。
子融，字符长。少能辩理而不为章句学。声名甚盛，五府并辟。献帝初，至太仆。年七十卒。
钟皓字季明，颍川长社人也。为郡着姓，世善刑律。皓少以笃行称，公府连辟，为二兄未仕，避隐密山，＇一＇以诗律教授门徒千余人。同郡陈寔，年不及皓，皓引与为友。皓为郡功曹，会辟司徒府，临辞，太守问：“谁可代卿者？”皓曰：
“明府欲必得其人，西门亭长陈寔可。”寔闻之，曰：“钟君似不察人，不知何独识我？”皓顷之自劾去。前后九辟公府，征为廷尉正、博士、林虑长，皆不就。时皓及荀淑并为士大夫所归慕。李膺常叹曰：“荀君清识难尚，钟君至德可师。”
注＇一＇密县山也。
皓兄子瑾母，膺之姑也。瑾好学慕古，有退让风，与膺同年，俱有声名。膺祖太尉修，常言：“瑾似我家性，邦有道不废，邦无道免于刑戮。”复以膺妹妻之。
瑾辟州府，未尝屈志。膺谓之曰：“孟子以为‘人无是非之心，非人也’。＇一＇
弟何期不与孟轲同邪？”瑾常以膺言白皓。皓曰：“昔国武子好昭人过，以致怨本。＇二＇卒保身全家，尔道为贵。”其体训所安，多此类也。
注＇一＇孟子曰：“人无恻隐之心，非人也。无羞恶之心，非人也。无辞让之心，非人也。无是非之心，非人也。”
注＇二＇国武子，齐大夫。齐庆克通于齐君之母，国武子知之而责庆克，夫人遂谮武子而逐之。事见左传。
年六十九，终于家。诸儒颂之曰：“林虑懿德，非礼不处。悦此诗书，弦琴乐古。
五就州招，九应台辅。逡巡王命，卒岁容与。”
皓孙繇，建安中为司隶校尉。＇一＇
注＇一＇海内先贤传曰：“繇字符常，郡主簿迪之子也。”魏志曰：“举孝廉为尚书郎，辟三府为廷尉正、黄门侍郎。”
陈寔字仲弓，颍川许人也。出于单微。自为儿童，虽在戏弄，为等类所归。少作县吏，常给事厮役，后为都亭*（刺）*佐。而有志好学，坐立诵读。县令邓邵试与语，奇之，听受�