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民事纠纷有它的复杂性，又牵涉到百姓生活的方方面面，与百姓的切身利益有极大的关系。邬德觉得总是这样对付着下去总不是事情。就多次上书执委会，要求搞民事法院系统。执委会觉得多此一举。一直没同意。只是把学法学的人给他派去了几个帮忙。
“我也赞成现在开始慢慢进行司法体系的建设。”发言的使东门吹雨。他主管东门市的交易，也时而要处理商业纠纷。邬德的困惑他也有。
经过一番讨价还价之后，最后执委会决定：海事法院的裁决权限不包括海盗案件。凡是牵涉到海盗的案件的审理和裁决依然归属警察总部处理。并且以海事法院的运作作为司法体制的试点，以后再逐步推行到民事和刑事上。
这个决定虽然让马甲稍微有些失望，但是海事法院的大部分权限还是得到了批准。也算差强人意。不过马甲还是得到了一个主要的权力：就是执委会明确确定：一切海上治安及战争行动获得的船只必须经过海事法院的裁决才能最终交由计委处置。这个规定也包含了俘获船只上的全部物品。
换而言之，计委现在依然要对战利品进行清点造册，但是在海事法院没有出具判决文书之前，无权自行处置和分派。
“督公，马甲这小子很不地道啊。”会议散后，有人在计委主任的办公室里悄声说，“没有督公你的全力支持。海事法院今天根本就通不过去的，马甲居然一开口就抢走战利品的处置权”
“再怎么处置，最后还是要到计委来的，分配的权限依然是在计委嘛。”
“我就搞不明白了，这种把战利品都到海事法院去转一圈再分派的方式，和直接由计委接受分派有什么区别？徒然多道手续，完全是多此一举！”
“区别是有的。我们是贯彻依法治国的精神么。”马千瞩当然知道这种看似无意义的手段实际上就是追求所谓的“程序合法性”。本质上的思路就是逐步以法律来取代行政命令。
正如这世界上的许多政权，虽然根本和国民毫不相干，也同样需要一套复杂的代议制机构，搞搞选举，弄些议员出来。就算是俺们中国的古代王朝更替，明明是兵强马壮者为之，也得闹个受命于天的套路。虽然和法律不相干，追求程序正义的思路是一样的。
不过马千瞩对这事也不太高兴――被夺走一部分管辖权谁也不会觉得愉快。原本他打算在执委会会议上提出异议，但是转念一想，虽然在海上战利品处理环节上多了一道手续，但是具体的经办部门没有变化，战利品的最终分配权不变。海事法院是个空架子，只是块牌子而已，现阶段是象征意义大于实际意义，也就是盖章出个判决文件罢了。是个掣肘，问题却不大。
“海事法院这个体系要搞，而且要搞得比较正规。”马千瞩深思熟虑的一番，决定在这个问题上退让一步，毕竟他已经通过这次海事法院的讨论，成功的在海上力量部里做下了海岸警备队这个伏笔，而且海上战利品处置权的剥离，也减轻了海军在争夺战利品上对计委的压力。
送走了这位“打抱不平”的客人。马千瞩在想既然同意了设立海事法院，就要体现自己是完全尊重“依法治国”的精神，还是要照章办事。他把侯闻永叫来，要他把这次战斗中缴获的各类战利品的清单移交了过去。
“别忘记拿回执。”他关照了一声。
马甲这边人逢喜事精神爽，回到博铺的海关大楼――严格的说是小楼，三层砖木结构，还有一个标志性的钟楼，当然上面眼下并没有大钟。
“马甲，你这是有什么喜事啊？”季安从他的脸色上发觉了异样。
“的确有喜事，不仅是我的。也有你的。”
于是就把执委会设立海事法院的事情对他说了一遍。
“这下我算是干回本专业了！”
季安恍然大悟，所谓“不仅是我的，也有你的”，意思就是说以后海关的关长头衔十有八九要落到自己的头上了。
海关关长虽然是二级头目，但是好歹也是部门负责人，可以参加执委会的会议。比起现在这样的常务副关长可强多了。
马甲在海关大楼里选了一间办公室作为海事法院的办公场所兼法庭。眼下估计也没什么案件可以审理，先徒具形式再说。
趁热打铁，先搭架子拉班底，造成既成事实，这是国人最擅长的一手。马甲也不例外。
马甲一朝权在手就把令来行，当即在周洞天那里印刷了一批海事法院抬头的空白公文纸，请他刻了个大号的公章：图案自然是老掉牙的海水纹加天秤。他又加上一对中国特色的飞鱼纹。在空白的公文纸盖了又盖。觉得这个比海关那个好看多了。又到邬徳那里选了个写字写得漂亮端正的土著当文书。正式行文给各部门，宣告本单位已经成立。
申请增加穿越众人员编制的文件被打了回票，邬徳虽然认为司法工作很要紧，但是并不认为现在是加编制的时候，所以要他先“坚持坚持”，“利用好海关现有的人力”。
“海关现有的人力？”马甲想海关现有的穿越众就是季安，此人是报关员出身，干海关还凑合，要他搞海事法院未免有些为难。看来还是得劳动“法学俱乐部”的人了。
很快从各处都送来了他需要的文件资料。马甲最关心的是计委的缴获战利品清单。收到马千瞩送来的俘获船只和战利品的清单之后，他仔细的看了一遍
正文【分卷阅读】 第一百七十七节 法学俱乐部
清单上还有马千瞩撰写的一些处理意见分派战利品给谁这不是马甲的事情。他要干的是确认哪些战利品可以归属穿越集团所有，哪些则不能属于，同时给出法律的依据来。
“季安，你觉得马督公的这部分处理意见怎么样？”马甲把文件递给季安。上面罗列的将货物还给还活着的货主；货物遭到损失的货主可以根据其损失状况酌情发给路费盘缠之类的处理意见。
“不错啊，考虑了保护受害人的权益。”
“的确不错，不过他这个做法，是一种恩赐，而不是法律。”马甲侃侃而谈。
“啥？”季安大惑不解，马督公的处理意见应该说照顾方方面面都很到位了，已经和过去“砸烂一切”的论调不大相同，怎么得了这么个评语？
“嗯，恩赐，利用手中的行政权力进行的恩赐。”
季安说：“明白了。一件难事kao得是法院判决就办下来是依法办事，如果是领导批条子，打电话发指示才办成，就是行政权力的恩赐。是这个意思吧。”
“没错，为什么大家喜欢有事找媒体？上了媒体，容易引起舆论关注，舆论一关注，领导也就跟着关注了。说白了就是法律缺少权威。”
行政威权大于法律的局面自古以来一直延续至今，现代时空虽然在形式上有了司法系统。但是国人并不把它看作是独立的，还是看作政府行政体系的一部分。所以才会闹出“上访”这个产物来。也可以说上访制度本身就是对法律体系的否定。
马甲批判了五分钟这种行政司法不分家的局面之后，总结了一句：“从今天开始，琼州海峡上无秩序、无法律状态即将得到彻底的改变！”
季安连连点头称是，心里却一直犯嘀咕，虽然自己当上海关的正职是指日可待的事情，不过这海关啥时候才能有业务呢。真是萧条啊。
马甲对季安的感受一点体会不到，立马投入到处理这次海盗事件中去了。他首先联系了司法所的人马也就是所谓的“法学俱乐部”的一票人。
在机构改革中，凡是法学出身，又没什么具体技能的穿越众，被统一丢到一个司法所的编制里。这个司法所其实一点不管司法事务，具体说起来，它比较类似专门养人用的某种“研究所”，然而实际上这里是不养闲人――上班就是看报纸喝茶，再写几篇论文之类的美事是在穿越集团里是不存在的。所谓的司法所其实就是给这批人确定个“单位”便于管理。里面的人时常会被各个部门征发。比如董时叶就会常常被“借调”到远程勘探队去干活。这还算好的，没有技能的人经常会派到建筑工地干活――虽然不需要挖土，而是搞搞施工监理之类的事情，大伙觉得还相当的丢面子，俺们好歹也是本时空的法学精英。
这群法学精英里混得最好的是莫笑雨，不知道他kao了什么法子搭上了文徳嗣的路子，机构改