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就在这个时候，美国运输机把别动队空投到丰沙里和桑怒，企图占领那里的巴特寅根据地和消灭巴特寮总部。关于此事的谈判开始后，萨索里特的代表却提出一项计划，要设立一个“受降委员会”，安排巴特寮部队解除武装和投降，巴特寮断然予以拒绝，建议按照停火协议，设立一个政治委员会，安排日内瓦协议的实施、全国性的选举和国家的统一等事项。
谈判很快陷于僵局。当时，萨索里特显然是在争取时间，等候华盛顿的指示。在杜勒斯访问万象两周后，所谓“王国部队”便向桑怒、丰沙里发动大规模进攻，开始了一个旨在占领桑怒、丰沙里从而消灭巴特寮的运动。美国一开始便介入这个运动。开始时是送武器、美元和运输机，接着是军事“教官”和“顾问”。杜勒斯的意图是把老挝变成一个“反共堡垒”。对此，前美国总统肯尼迪的特别顾问阿瑟·施莱辛格曾经写道：
“为了追求这个梦想，到了1960年年底，美国已把近3亿美元送进这个荒野和原始的国家（老挝）……其中85％用于支付老挝王国军队的军费。到了1959年，这支军队已经是美国装备了，配备有吉普、卡车，还配备有运输队、军械队、军需队和宪兵……在这3亿元中，只有700万元用于技术合作和经济发展。”
就在老挝右派分子阴谋消灭巴特寮部队的时候，苏发努冯的长兄佩差拉亲王，经过11年的流亡后回到老挝，立即受到美国和英国大使馆的压力。美国和英国以为，佩差拉在曼谷住了那么多年，一定会采取支持东南亚条约组织的立场。他本来已经表示，他盼望过一个“纯粹公民”的生活；但是，他回国后仅仅1个月，国王就恢复他的副王的旧衔头。副王实际上没有什么实权，但是却给了他以“老政治家”的声望。英美大使馆以为，他们可以利用他的地位，推动者挝加入东南亚条约组织。可是，佩差拉的第一次公开声明，叫他们大吃一惊。他表示，他衷心拥护成立一个联合政府，并要求老挝严守中立。他还具体建议，同河内和北京建立外交关系。
然而，联合政府直至1957年8月才真正成立，富马继续担任首相兼任国防大臣，苏发努冯担任经济计划大臣，卡代·萨索里特任内政大臣，培·萨纳尼空任外交大臣。
19刀年11月，巴特寮忠实地履行协议，解散桑怒省和丰沙里省自己的政府，巴特寮部队成员复员，返回原籍，只剩两个营，作为完整单位合并于王国军队。
之后，国民议会约有1/3的席位，于1958年5月举行补选。由于萨索里特任内政大臣，他以不准进行“颠覆宣传”为理由禁止真正的竞选，补选结果似乎早有定论了，可是同老挝右派的愿望相反，在总共补选的21席中，老挝爱国战线党及其盟友提出的15个候选人，就有13人当选！苏发努冯本人在万象当选，其所得票数超过其他任何候选人。国民议会全部59个席位，原定第二年统统改选。华盛顿明白，如果举行公正的选举，苏发努冯及其盟友，将会取得压倒的胜利。
右派激怒了。以富米·诺萨万为首的一批法西斯军官，成立了新的“保卫国家利益委员会”。美国又借口“商品入口计划中有贪污和需要货币改革”，决定中止对老挝政府每月的付款，由于“保卫国家利益委员会”利用这个机会，从而迅速爆发议会危机。到了7月23日，他们成功地控制足够的票数，使富马在国民议会的信任投票中失败并辞职。
为了推翻联合政府，美国大使馆以10万美元在老挝国民议会收买一张票，在万象已是公开的秘密。至于富马如此轻易地接受失败，跑到巴黎去流亡，则是他的脆弱的摇摆的政治生涯的典型标志。富马辞职后，由培·萨纳尼空组织政府，他首先把爱国战线党主席、经济计划大臣苏发努冯和教育大臣冯维希排除出去，而吸收四名“保卫国家利益委员会”成员，使老挝内阁变成了清一色的亲西方的内阁。
培·萨纳尼空一上台，就大开杀戒，立即出兵封锁桑怒和北越边境。在丰沙里，巴特寅的干部几乎被“一网打尽”。在阿速坡和沙拉湾的老抗战根据地，也大肆进行屠杀。到了1959年2月19日，身为首相的培·萨纳尼空，宣布废除日内瓦协议，并宣布就他的政府而言，国际监督委员会已不复存在。
与此同时，培·萨纳尼空还制定了消灭两营巴特寮部队的计划。当时，已特寮的两营部队已被隔开，一营驻琅勃拉邦附近，另一营驻查尔平原。
1959年5月9日，他们接到命令，要他们不带武器和不穿军服去参加归并王国陆军的仪式，就在这个时候，配备美国坦克和大炮的王国陆军部队，调去包围他们。巴特寮两位营长要求给予时间，以便他们取得在万象的已特寮领袖的训令、但是，当时苏发努冯、冯维希和其他巴待寮领袖已受软禁。5月18日，他们接到最后通牒，要他们投降，否则将被消灭。当晚，巴特寮部队冲破重围，经过艰苦跋涉，设法打回了桑怒和丰沙里的抗战根据地。仍在万象的苏发努冯，则由软禁改为坐牢。
两营巴特寅部队的突围，对培·萨纳尼空、萨索里特和他们的主子美国中央情报局，都是一种沉重的打击。因为这个事实证明了巴特寮部队的战斗力量，又证明了巴特寅在全国各地得到人民的支持，前美国助理国务卿希尔曼斯写道：为此，培·萨纳尼空请求给予更多的美国援助和更多的美国军事技术人员。同时，美国宣布，将派出美国军事技术人员和军事顾问协助扩大老挝王国陆军，由25000人扩大到29000人。
随后，老挝许多地方再度开展游击战争。而双方交战的次数和规模也越来越多，越来越大。到了1959年底，培·萨纳尼空和美国中央情报局的“新兴明星”诺萨万之间的“鬼打鬼”的斗争更趋激烈。因此，培·萨纳尼空把诺萨万和“保卫国家利益委员会”的其他大臣，踢出他的政府。卡代·萨索里特也在1959年12月底突然得病死去。就在新年前夜，诺萨万发动军事政变，赶走培·萨纳尼空，从而开始“诺萨万时代”。
1960年初，诺萨万仗着美国的支持，在大选中肆无忌惮地营私舞弊，结果，所有国民议会的席位全被诺萨万和“保卫国家利益委员会”的人所占有，而一年前在补选中占绝对优势的巴特寮竟然连一个席位也没获得！因此，连施莱辛格也不得不写道：“这次选举结果，缺乏任何合法的色彩！”
与此同时，苏发努冯在万象郊区的隔离监房，一直对狱警做工作，唤醒他们的爱国心，激发他们的觉悟。起初非常困难，原因是狱警奉命绝对不能与犯人交谈。
1960年3月，佩差拉亲王逝世，但是，诺萨万不准苏发努冯参加葬礼。富马回来参加葬礼，但不准他会见苏发努冯。在初步审讯时，法官无法找到控告苏发努冯等人的任何证据，1960年5月初，他们得悉，诺萨万阴谋借口在把他们转到另一监狱途中企图逃脱而把他们枪杀。不久，苏发努冯便利用一个死寂的夜晚，带动同狱全部16名犯人连同9个当晚值班的狱警越狱。诺萨万闻讯大嚷大叫，动员了几乎全部老挝军警追捕，但他们只是枉费心机了。
在监狱里的一年内，苏发努冯及其战友的身体受到严重摧残。越狱时，正逢雨季开始，而返回桑怒需跋涉300英里，需经过无数丛林峻岭。他们露天而睡，受到湿气、水蛙、蚊虫的困扰。他们终于摆脱了追捕者，回到老根据地。而当时游击队甚至在万象邻近的地 区也组织起来了。
越狱大约3个月后的一天上午，当时，他们离桑怒根据地还很远。苏发努冯打开收音机，听到万象突然发生政变的消息，而政变领导人是国内默默无闻的贡勒上尉。一起听到消息的还有巴特寮武装部队负责人辛加坡，而贡勒正是辛加坡的同乡人，而且在学校辛加坡曾是贡勒的老师。当辛加坡成为巴特寮最出色的指挥官之一时，美国中央情报局曾叫贡勒设法说服和争取辛加坡。经过3个月的接触，被说服的不是辛加坡，而是贡勒。辛加坡激发了贡勒的爱国心。他们在最后一次会晤时，贡勒对辛加坡说：“我们许多人都厌恶这种残杀老挝兄弟的事情。”
苏发努冯等人讨论了当时的局势后，决定派辛加坡尽快同贡勒接触。他终于用了7天的时间，跑了曾经费时3个月的路程，到达万象附近，由贡勒派一架直升飞机把他接去。两天后贡勒在一次集会上公开说：“过去许多政府都许下诺言，要执行中立方针�