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忍不住，他伸手抚上她细嫩的脸蛋，修长手指轻轻划过她眼下的青影，一股不易显现的怜惜之情悄然而生。
叹了口气，他身躯半跪，轻轻托起她的身子，一把将她抱起。
手上的轻盈令他剑眉蹙拢，神情有异地垂眸望了眼熟睡的她后，不发一语地将她抱至一旁的软榻上。
“你啊……”取来搁置一旁的薄被为她盖上，皇上倏然顿下言语，将未竟之语隐去。
他坐了下来，坐在软榻边静静地凝视着她，久久不语。
半晌，他起身离开书苑，悄无声息的步伐未惊动她分毫。
“皇上。”于书苑外等候的堂玄随即跟随于侧。
他从不多言，也从不多问，只是尽心地做好分内之事。
“堂玄。”皇上突然停下，流转的心思难以捉摸。“传令下去，朕今日来过之事，别让大纳言知晓。”
广言厅，顾名思义就是广听众臣之言的厅堂所在。
如今厅堂里五品以上的官员全到齐了。如此罕见的召集，要研拟的可是一件关系着全官员与百姓福祉的大事啊。
以往呢，任何大事件根本不需要地方官员参与，因地方官员毫无置喙之处。
但今日可不同了。
今日，皇上点名了要地方官参与，听听地方官之见。如此异于常理、荣幸之大事，任谁皆会揣测上意，坐立难安。
环顾四周一眼，一品官大纳言万十八那慧黠的眸中闪过笑意。
这皇上，可真会折磨人啊。
将地方官员找来，却未告知今日议题，令其惶恐不安；将中央官员找来，却欲告知其所不乐见之事，令其寝食难安。
人人皆称当今皇上乃皇甫王朝历代最英明睿智之王，她绝对举双手认同。但不可否认，他也绝对是会让朝臣急得跳脚的皇上。
皇甫皇，皇甫王朝第十九代君王，十五岁即位，至今已过十个年头。
方即位时因年纪尚轻，加上大举废旧制、立新制而遭到许多波折与阻碍，但他仍挺了过来。
这十年，他带领的皇甫王朝不但国泰民安、丰衣足食，而且还深获民心、备受爱戴。
身为大纳言能侍奉这样一位明君，她深感万幸；能得皇上信赖，她深感惶恐。
她只怕自己一时的错谏而毁了皇上英明，毁了皇上所建立的功绩，因而她总是加倍努力学习，恨不得能上知天文、下知地理，以助皇上一臂之力。
“大纳言乃朕最倚重之人。”
是啊，只因皇上这句话，她便战战兢兢不敢一日怠惰。
眼眸一转，万十八将目光停驻于那空出的主位上，思绪飘离。
“万十八，你可喜欢你之名？”
初次正式拜见皇上时，皇上竟是对她的名感兴趣。
“十八只是个称呼而已，与喜不喜欢无涉。”
“你可知你为何名十八？”
“十八乃指第十八代大纳言之意。”
祖有明训，大纳言乃皇上重要之谏臣。既为谏臣，就必须无我；既无我，名便无意。她明白她肩上所扛之责，因而自懂事以来她便明白，她的有名，实为无名。
“那，你可愿意辅佐朕，无论何时何地皆给予朕最公正之谏言？”
当时，皇上紧盯着她不放的黑眸灿亮如星。
“此乃微臣存在之由。”
多年前与皇上的对话至今她仍清楚记得，只因时至今日她所有的努力全是为了他一人啊。
“参见皇上！”
突来的恭迎声惊醒了万十八，让她的起身显得有些狼狈，令她的拱手显得有些仓卒。
一股臊热不由自主地染上双颊，因她知晓自己的异样全进了皇上的眼。
“众卿请坐。”将万十八的羞赧收进眼里，他不明白她为何事出神，只是突然发觉她脸红的模样煞是动人。“今日邀众卿前来乃为了『借地予民』之事。朕想听听众卿之意。”皇上直接切入正题，毫无赘言。
“啊！”此话一出，果真引起众臣哗然。
地方官没料到是这样的新改革，中央官没料到皇上对此事是如此地坚决且刻不容缓。
“皇上，兹事体大，请皇上千万三思啊。”御史李大川神色凝重。
“就因兹事体大，朕才要众卿一块儿研拟。”皇上眸色一沉。“众卿只需告诉朕该如何落实此新政即可。”
此话一出，又是一阵抽气声，皇上根本摆明了此事非做不可。
沉默，于众大臣间流转；凝重，于众大臣间徘徊。
想想也是。要大臣将皇上赏赐的封地借予百姓耕种，任谁也会不甘、不舍。
“皇上。”大纳言万十八开口了，与平时无异的压低嗓音此时却引来众人的注目。
瞄了眼大臣们的期盼眼神，万十八突然有股想笑的冲动。
她不明白大臣们何以会将希望寄托在她身上，她脸上可有写着“万万不可行”的字样？
眸一抬，她望向皇上，于那短暂的目光交会，她发誓她瞧见了皇上眼中那一闪而逝的笑意。
皇上知晓了？万十八怔了下。
怎会如此？
她尚未开口，皇上竟已知晓她的心意？皇上有读心术不成？
第1章（2）
“大纳言想必已有可行之策，朕洗耳恭听。”皇上略显低沉的嗓音带着不易察觉的疼惜。
她眼下的青影较几日前又明显许多。
这些日子来她吃不好、睡不稳皆可想而知，但他却无法加以干涉，只因让她如此劳心劳力的罪魁祸首正是他。
“依臣之见，”万十八站起身来，压抑下询问皇上的冲动而面对着众臣百官。“倘若将皇上的『借地予民』解读为『租地予民』，这道理应当不难理解。”
“愿闻其详。”太师徐离的脸色逐渐好转。
“与其花银子请民耕种，收成后又卖粮于民，何不直接将地租借予民，收取租金？”万十八偷偷瞧了皇上一眼，见他神色无异才又接续：“先合计一下王侯大臣每年封地的收入，算出一个合理数目之后订为租地予民之租金。每一块封地也可划分成大小不同的区块，让百姓依其力来承租。”
“那收成的部分怎么算？”陈知县关切地提问。
“若百姓有按时缴纳租金，则所有收成皆归百姓所有；若百姓无法支付租金，则收成后由王侯大臣取得应收之租金，其余采民七官三来分配。”万十八突然反问：“与民共创双赢之局才是你我所乐见，将民逼入死胡同并无半点好处，不是吗？”
大纳言语毕，广言厅里一阵哗然，众臣无不交头接耳热烈商讨。
不愧为朕所信任的大纳言。
皇上单手支颔，神态雍容地望着大纳言，黑黝瞳眸中漾着赞赏之色。
有她在便无后顾之忧，这点他比任何人清楚，因此便日复一日地任性而为。
众臣私下说他标新立异，他承认；说他背离古制，他也认同。
众人皆以为他天生反骨，才会有如此多奇特新政、如此多令人意想不到之创举，殊不知他会如此作为，全是让一个人给“宠”出来的。
直视的眸光正巧与大纳言对个正着，他不动声色地盯着她瞧，而她则不敢置信地瞪大了眼，佯装恼着他的吝于夸赞。
此种无言的传递，只能意会而不能言传。突然间，皇上无声扯唇一笑。
让她那扬眉抿唇的邀功模样给逗笑了。
“倘若民七官三的部分能修正为民六官四，那司马翼欣然赞同。”半晌，三王爷司马翼率先表明认同，望着大纳言说话的目光透着温柔。“不知大纳言意下如何？”
怪了？是她错看抑或是她的错觉？她总觉得三王爷看她的眼神似乎有些怪异。
不自觉地稍稍蹙了下眉头，她的困惑已让皇上瞧得一清二楚。
“一切皆由皇上裁夺。”机灵地将此事抛给皇上的她，趁机闪避三王爷那夹杂着太多复杂情绪的目光。
“朕会多加参详。”皇上开了口，隐藏起的不悦无人察觉。
“呵。”皇上的话让众臣欢欣地笑了，因而商讨得更加起劲。
吵杂的声音于广言厅里回荡，不同于众臣的热络，此时的皇上竟是出奇地冷漠，不仅面无表情，连深沉的黑眸中亦泛着冷冷寒芒。
“皇上。”御史李大川欣喜起身禀告众人之意。“臣等已明白皇上之意，接下来各部将于一个月之内研拟出实施方案交由皇上定夺。”
“很好。”皇上的唇微微掀动，声音不大的两个字却清清楚楚传入众臣耳中。“朕拭目以待。”似笑非笑的唇随着他的话声扬起，俊美脸庞为此而显得更加魅人。
稍稍移开注视皇上的眼眸，万十八为了自己内心的浮动而叹息。
怪不得。她了