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萝卜带出泥， 未使战斗力得到提高，先引发了其他问题——比如对战略火箭军去留的辩论曾
导致俄军高层的重大危机。但尽管如此，俄军依旧痴情不改，在新一轮改革计划中，几乎激
进到极致——完全按照美军模式进行。据俄《独立报》2006 年 2 月 2 日报道，俄罗斯武装
部队总参谋长巴卢耶夫斯基，在《总参谋部和军队建设任务》中承认正在起草俄罗斯武装力
量 2010 年前的军队建设计划，而这一计划〃有可能将对军队和民众产生震撼力〃。巴卢耶夫
斯基说，今后军队将放弃〃对称〃原则：即放弃不惜任何代价也要同潜在的敌人保持数量上的
平衡这种做法，转而根据〃非对称〃原则建设武装力量和军事组织。现在的军队主要是应对大
规模常规战争或核战争的，显然与国家的财力、物力和人力有明显矛盾。因此他肯定地说，
武装力量要实现高质量的现代化。
这位俄军总参谋长说：为了实现上述目标，首先，要进一步发展侦察、通信和电子对抗
部队，要达到作战部队和保障部队的最佳配置；在不同的战略方向建立有自我保障能力的集
团军；为实现战略遏制和地区遏制，俄罗斯核力量的潜力要保持在起码的足够水平上；重点
发展空军，在资金分配上要照顾到防空武器的发展；重视发展太空防御力量等。俄罗斯军事
科学院成员弗拉基米尔·波波夫说，〃军事部门在苏联和后苏联历史上首次公开表示要缩减
国家的动员能力，将减少兵役委员会、征兵委员会、应急储备仓库的数量，减少战争爆发时
应征人员的数量等等。这一点肯定会得到居民的好评。〃
与上述消息同时公之于众的，还有这个计划的具体内容：①成立战略核力量司令部，主
要领导原战略火箭军的两个师（陆基洲际导弹），空军第 37 集团军（空基核力量）和所有海
上核力量（战略核潜艇）；②空天防御司令部，以已经组建的天军部队为基础，于 2008 年组
建完毕，准备进行太空战；③运输司令部；④西方司令部，由现列宁格勒军区和莫斯科军区
组成；⑤南方司令部，由北高加索军区、伏尔加河沿岸及乌拉尔军区、西伯利亚军区组成；
⑥东方司令部，由远东军区组成。海军除核力量外，其余的被分为数支舰队，隶属于地区司
令部。这个方案的最大特点，不仅在于取消了军兵种和大军区编制，还同时将总参谋部和国
防部职能全部剥离。
俄罗斯现在正在对这一最新、最彻底的军队改革方案展开辩论。俄罗斯军队对苏式军事
体系的改革决心已经昭示天下，不管成败如何，都将在世界上产生巨大影响。一直以来，俄
罗斯的军事改革，主要在以下几个方面展开的：一是增加军费，加速武器装备更新。苏联解
体至今，由于经济困难，俄军大批装备老化，不仅无力添置新装备，现有装备也难以维护。
以至于美国有军事专家认为俄军已经丧失进行现代战争的能力。俄军进行军事变革，必须首
先从装备更新开始；二是调整指挥体制。其苏联时期遗留下的地方国防部与总参谋部长期职
能重叠，不仅不符合俄罗斯军队传统，而且也直接影响到军队指挥的效能。此次最新改革设
想中，要一劳永逸地解决这一问题。同时，此次改革计划，还取消以陆军为主的军区设置，
改设合成性战略方向指挥部，既符合现代军事发展的大趋势，也符合今日俄罗斯三面受敌的
地缘现实。早在格拉乔夫任国防部长时期，就曾提出此种设想，谢尔盖耶夫改革方案中也曾
明确赋予军区以战役——战略指挥机构的职能，但由于将军们的抵制，一直均未能实施。三
是增强战略威慑、战略机动、快速部署、远距离精确打击等四大能力，俄罗斯此次军事改革
计划中设立战略核力量和空天防御司令部，以及加强空军建设的要点，已经揭示了这一点。
其实，这四大能力是一支现代化军队的基本能力，也是其他追求现代化的国家军队应该具备
的。特别是远距离精确打击，是被最新的战争实践证明，并符合现代军事发展趋势的能力。
没有或缺少这种能力的军队，纵使人数再多，坦克、大炮再多，也打不赢——甚至没有资格
进行现代化战争。俄罗斯已经看到这个现代化军事力量的突破口，并正在积蓄力量，准备开
发其强大军事科技中蕴涵的这种巨大潜力，争取在较短时间里赶上军事上先进的国家。
随着俄罗斯能源大国地位的确立，经济状况的快速改善，其大刀阔斧式的军事改革已经
具备了物质基础——其以往的失败就在于此。俄军脱胎换骨的决心，实际上已经向世界发出
了一个信号：那个当年掉进冰窟窿的北极熊，已经爬到了岸上，并且正准备重新抖擞它旧有
的雄风。
第九部分 8。新军事变革的尾随者
新军事变革的尾随者——日本野心不小，印度步伐更急
另一个二战中的重要国家日本，由于其历史特殊性，无法如其他国家一样在新军事变革
的大潮中甩开膀子龙腾虎跃， 但是仍然在各种限制的夹缝中费尽心机、不遗余力地跟上潮流。
2004 年，日本在军事领域的许多重要方面取得实质性的进展：随着〃有事法制〃相关 7 项法
案通过并生效，日本自卫队和美军共同应对〃紧急事态下〃的体制形成，〃自卫队〃正在成为日
本〃正规军〃，日本军事战略由〃本土防卫〃加速向〃海外干预〃转变；日军已建立起以 C４ISR
系统为核心的指挥控制体系，武器装备正向远程精确打击的方向发展。
一些军事专家对日本特种部队不久前到美国演练〃夺岛〃，格外关注。其实，日本在军事
领域的巨大进步几乎是悄无声息的。
在 2005 年至 2009 年新的〃中期防卫力量发展计划〃期间，日本准备为海上自卫队采购
20 艘舰艇，并对 3 艘〃宙斯盾〃级驱逐舰进行技术改造。海上自卫队还准备在其舰艇计划中
增加采购高速运输舰，该舰的排水量将超过大型补给舰〃摩周〃级（排水量 13500 吨），可改装
成航空母舰；航空自卫队将完成对 26 架 F15 战斗机的现代化改装，同时采购 22 架 F2 战
斗支援机、7 架新型战斗机、8 架新型运输机，并引进 1 架空中加油机；陆上自卫队采购 49
辆 90 式等新型主战坦克。
日本政府已正式作出引进 2006 年底开始部署 BMD 导弹防御系统部署的决定。在 2005
年度的防卫预算中， 日本斥资 1188 亿日元用于采购〃爱国者Ⅲ〃型和〃标准Ⅲ〃型导弹等陆基
低层导弹拦截系统和海基高层导弹拦截系统。 日本防卫厅计划在 2010 年前部署 124 枚〃爱国
者Ⅲ〃型导弹，其中，首批 30 枚〃爱国者〃导弹将由美国制造，其余的 94 枚导弹将由日本三
菱重工制造，日本国产的〃爱国者Ⅲ〃型导弹将从 2008 年 4 月开始部署。日本还专门列出 10
亿日元的预算用于推进 1999 年开始的日美联合导弹防御技术研究。
日本军方高官提出要发展太空军事力量。日本有着在 2015 年建立太空基地、在 2030
年成为超级宇航大国的计划。目前，宇宙开发计划的公司有三菱、三菱重工、日产汽车、石
川岛播磨重工、东芝、士通、日立制作所等 50 余家。日本航天工业虽然起步较晚，但已取
得重大成就。截至 1996 年 3 月研制出了多种型号运载火箭，发射各种卫星 58 颗。目前正在
加紧研制新的火箭， 为宇宙开发提供新的投送工具，并投入了巨大的人力和财力研制各种型
号航天器。
日本所有这些举动，都是在不引起世界军界注意的情况下，抢占未来战争的制高点。信
息化军队的优势不是人数，也不是武器平台的数量，是国家的信息技术实力，是太空力量。
从明治维新后，日本就始终与西方军事发展相同步，在 21 世纪初的今天依然如此。日本的
军事能力和军事机器的效率，曾经在二战中吓了西方一跳。今天谁敢轻视日本，未来谁还将
大吃一惊。
印度在〃立足南亚、控制印度洋，争当世界强国〃的国家战略目标的引导下，对传统军事
战略进行大幅调整，强调主动出击，打〃有限战争〃。在努力构筑以陆基核打击力量为主体，
以空、海核打击力量为辅的〃三位一体〃核打击力量体系的同时，印军 2004 年明显加快了三
军转型步伐：海军向具有远洋进攻作战能力的〃蓝水海军〃转型，空军向航空航天部队转型