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但是远水不解近渴，政策再好，老百姓等不了，眼见就死人了。那么再想办法。办法名叫“预买绢”。简单点说，就是在每年春天播种之前，农民们经过一冬天的消耗，连种子粮都吃干净时，国家先给他们贷点款，然后秋收时再还。
办法很好，农民们欢迎。但是注意，这是最开始的时候，什么都会变的，只要跟钱有关系。
那么说钱。
国家来管钱，就得先管一下制度。宋朝的钱粮大管家名叫“三司使”。相信大家不陌生，不过这个“三”字是大有讲究。两种解释，第一，是说盐铁司、度支司、户部司等三个部门的总长，那么就是一个人，叫三司使；第二，就是指这三个司每司都有一个长官，于是就有了盐铁使、度支使、户部使。说的就是三位使。
很乱吗？政策就是浮动的，根据需要，赵匡胤需要统一，那么就是一个人的“三司使”；赵光义讨厌臣子们专权，那么就分开，变成三位使。
赵恒现在一切都给经济民生让路，只要统一指挥，尽快见效，所以重新把三司归权到一人。从此灵活调动，并且三司的地位回归到了它最初时的地位，仅比东西两府小半级，无论是宰相还是枢密，都无权干涉过问它的职能。
但这只相当于开源，还必须节流！赵光义时期那么多次的考试，那么多的进士都在当官，有用没用的衙门都在要钱，宋朝亡国的绝症“冗兵、冗吏、冗费”的局面己经形成。
怎么办？兵现在是必须的，多少都不够，可是冗吏有什么必要？何况冗吏就必有冗费，赵恒的反应只有一个字——裁！
从这时开始，一连三四年，宋朝裁撤冗吏计19万5千8百人。
以上种种，不过是治理一个超级大国的最宏观的几项任务而已，新登基的皇帝赵恒忙得没有一点空闲。历史上遗留他当年的一份作息时间表，上面写着每天清晨在前殿接见中书、枢密、三司、开封府、审刑院等各大部门的请对官员，听闻奏事，能决定的立即答复；
早饭后处理各司奏事，批阅奏章，直至中午；
下午看书，并且安排各项例常活动，他不可能一天到晚坐在皇宫里；
到了晚上，真正紧张的时刻到来了。他得像当皇子、太子时那样，恭严整肃地听当世最著名的儒学大师们给他讲学，研讨经史并咨询政事得失，直到深夜。
直到夜静更深时，他才能回到自己的寝宫里……只有这时，才是他个人的时间。但是非常遗憾，想来他最神秘、最愉悦的那份享受己经消失不见了。
在他做皇子、太子的时候，每天夜色降临，他都能轻装简从，悄悄地走出堂皇的王府，去到一个叫张旻的臣子的家中。那里有一间典籍满室烛影暗香的书房，一个俏丽动人的女子在等着他，不管多少年过去，仍然像是最初时的情人。
可是这时不行了，人是物非，佳人己经名正言顺地进驻皇宫。宠爱依旧，只不过，再不是当年那个纯朴灵黠的蜀川妹子了。
高天流云写历史——如果这是宋史（411）
发布时间：20080527 17：26
日复一日，赵恒就这样兢兢业业地工作着，从不敢偷懒懈怠。因为他清楚一个事实，家道中落了。这时往前迈步，那么海阔天空，可是后退了，他身后就是万丈悬崖，摔下去这世界上就再没有了宋朝。
翻阅历史，至少在中国有个规律，几乎每一个王朝，在它建立之后的四五十年至七八十年间都有一个极其危险困难的时期。半信史时代的夏、商、周是这样，信史阶段的秦、隋是这样，甚至就连唐朝这样辉煌强盛不可一世的超级王朝也一样。
六十余年之后，就有了武则天。
这到底是什么原因呢？仅仅是巧合吗？还是说，每一个王朝到了这个时期都是从开国创业时的兴奋中开始平静，最初的强势君王开国重臣也己经死去，弊端出现，臣民们开始怀疑，内部、外邦都开始了反叛，所以才会一败涂地不可收拾？
这太复杂，而且每个朝代都有自己的具体情况。但无论怎样，现在宋朝轮到了赵恒来承受这一切，而他面临的局面的复杂危险程度，远远超过了当年的秦二世胡亥、隋二世杨广、唐三世李治……不管他怎样祈求平静，想关起门来过几天消停日子都办不到。
因为他有恶邻居。
在契丹、党项人的眼里，年近30的赵恒就是一个捧着巨大的金元宝，走进了龙蛇混杂、无法无天的闹市里的小毛孩子，富饶辽阔的中原大地不是他的家业，而是给他招灾惹祸的祸根！
他不是他的父亲，赵光义就算到了生命里最后的日子，都是一只牙碎爪裂却仍然狰狞可怖，不停咆哮攻击的猛虎，不仅打得李继迁像兔子一样满戈壁滩地逃命，就连辽国，也被他渐渐地扳回了劣势，军事上最后几年胜败基本持平。
考验马上就来了，最初的，是一道智力题。
高天流云写历史——如果这是宋史（412）
发布时间：20080527 17：28
党项人李继迁。
时刻在生死边缘挣扎的人超级敏锐而且无所谓光荣耻辱，宋朝的皇帝换人了，李继迁立即派人进了开封城，目的是求和。注意，是求“和”。
这世上只有对等的敌体，才能提议和平。
这在赵光义时代不可想象，一个事实是，不管战场局面怎样，李继迁永远都只有谢罪称臣的份儿，并且还得主动声称自己姓赵，叫保吉。而且别忘了就在不久之前，他的老巢乌、白池还被王德用给抄了，他连尾随反击都不敢。这时居然就大大咧咧的派人来求“和”……这是什么样的脸皮，这是什么样的厚度啊！
相信当年宋朝大殿上的众多高官们哭笑不得，然后直接把该使者啐下堂去。
但是错了，结果是戏剧性的，远在党项沙漠里的李继迁只怕会立即跳上马背，不管外边是什么天气，哪怕是狂风大作，满天都是拳头大小的石头，他都要立即冲到祖先们的坟地去。
第一时间通告天大的喜讯，祖宗的基业终于回来了！！
无法想像，宋朝不仅同意和平，而且给予的条件无比优厚。不仅承认了他占据夏州、银州的合法性，并且把绥州、宥州和静州也都赐给了他。正式封他为定难节度使。也就是说，他己经完全恢复了党项祖先对定难五州的所有权，十多年欲死还生，多少次站在刀刃上讨生活的日子没有白废！
党项在狂欢，汉人在愤怒。赵恒和他的大臣们轻飘飘的一句话，就把这十多年里无数战士的生命，无法计算的物质投入，以及对异族人的进攻态势和心理都毁掉了……悲哀吧，更悲哀的是，这个决策居然是由当时朝廷里保守、革新两派的大佬们共同做出的。
主要出面的是李至和王禹偁，两派各出一人。
这样的事情做出来，千年间无数的汉人对他们君臣竖起了中指，尤其是对赵恒，我鄙视你！竟然这样就妥协了，简直是不战而败，没血性、没胆量，不是个男人！
但是实在应该回到当时的宋朝廷议中，听一听那些大臣们到底是怎样说的。
论调很实际，首先提问，定难五州很重要吗？没它过不了日子吗？第二，就算全都得到了，就像最开始从李继捧手里得到时那样，能保住吗？得用内地的多少钱粮，多少壮丁，多少军人去不断地填坑？什么时候才能填满呢？！
第三，请问陛下，您比您的父亲怎样？还想再五路发兵，攻打西夏，变成沙漠组团超级旅游吗？那得要多少钱，而且收回了多少，现实是最无情的帐本，什么事情都是生意，得划得来再干吧？
第四，请参看第一条，定难五州对李继迁就太重要了，得不到就会没完没了的闹下去，除非他死……但这么多年了，他就是不死！
怎么办？很简单，回到最初点，定难五州对宋朝是什么？不过就是个外快，不管有多肥多好，都得平静安定才能收进腰包，现在己经是祸害了，还要留着它吗？
把事情拉回到唐朝去，拉回到拓拔思恭的时代去，那时唐朝是用什么来笼络住党项人的？无非恩与威，现在您的父亲己经把威做到了，您所要作的就是恩。那么就索性大方些，定难五州二缺三，那个三握在手里始终都有事，一起都还了两干净……
以上就是宋朝放弃定难五州的官方言论。但是里边有两个内幕，第一，赵恒的性格真像棉花里的那根针，事实胜于雄辨，等到一切尘埃落定，人们就会发现，每一个敢于使劲按赵恒的人，都会被扎得血肉模糊、痛不欲生。记住，不、管、对、方、是、谁，都一样！
第二，赵恒和他的大臣们真是太聪明了，要不