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方政委激动地向林荫道歉，并当即表示，完全同意林荫的改革意见。而且说出了心里话：“林荫，请你原谅我有私心，可我还是个共产党员，还没堕落，你放心吧，只要咱俩一条心，清水公安局就有希望。你放开手干吧，我完全支持你……”
对方政委的突然转变，林荫十分高兴，心也一下安定了。是的，只要局长政委一条心，别的都好办。林荫摇着方政委的手表示感谢，同时，也对他表示理解，并提出可在适当的情况下照顾一下方文。方政委急忙拒绝：“不行，不能有一点照顾，那样，咱们无法向全体民警交代，即使大家嘴上不说，心里有想法也不好，有人瞪着眼睛挑咱的毛病哪，绝不能给他们以口实……谁让他自己不努力，上学习班就上学习班，清退就清退，靠老子靠不了一辈子。其实，他能在公安局工作，就已经照顾他了。按照公安部及公务员有关回避的规定，他都不应该留在公安局。目前实在解决不了，只好这样，如果回避制能认真执行那一天，我要是还在位，一定把他调出去……你原谅我一时糊涂吧！”
看着方政委有些消瘦的面容，林荫感慨而又欣慰，暗自庆幸有这样一个好政委辅佐自己。
林荫没有细问方政委转变的原因，方政委也没有说。他觉得，牛明终究是一个班子里的，把一切都抖落出去也不好。然而，他的态度已经明朗，那就是坚决支持林荫，再不能给他们以可乘之机。
牛明万没想到，他的工作适得其反。其实，他应该明白，在公安队伍里，象他这样的败类毕竟是少数。
由于方政委的转变，党委会迅速形成统一认识。林荫松了口气，同时感到十分疲累，是一种发自内心的疲累。他再次感到，内忧比外患更为棘手。对外打击犯罪，目标明确，敌就是敌，友就是友。可这内忧是有敌有友，敌友混杂，实难应付。看来，这改革真不是一件容易的事，当一个改革家更不是容易的事。自己一个小小的单位尚且如此，那大至整个国家呢？他眼前浮现出一个棱角分明的面孔，心中充满了尊敬和同情。看来，总理更是不易呀！
改革实施方案的征求意见稿很快出台，先报地区公安局，三天后就批回，又报到县委有关领导案前，被列入常委会议的一项重要内容。
4
常委会上，万书记首先提出了方政委曾经提出过的问题：“群众投票决定干部任命，是不是违背党管干部的原则呀！大家都谈谈。”
一把手定了调，别人就不好说话了。许副书记眼睛看向陈副市长。奇怪的是，一贯爱放炮的陈副市长麻搭着眼睛没有表态，主管干部的党群副书记刘平也垂着眼睛不说话。后来，还是洪市长先发言了。他说：“我看了一下这方案，觉得还可以。万书记的意见很重要，党管干部的原则不容动摇。可是，我们党管干部的途径和方法却是多种多样的。”看向刘副书记：“对了，刘副书记最近不是参加了省里的机构和人事制度改革会议吗？看公安局这个方案与省委精神符合不符合？”
洪市长这么一问，刘副书记只好开口了：“好吧，我谈谈，这个方案我看过了，感觉上和省里的精神不矛盾。这次会议上，省委领导特别提出，各地要加快改革步伐，在干部管理使用上探索新路子，以激发干部队伍的活力。我看，公安党委的方案是符合省委改革精神的。公安局的改革是在公安党委领导下进行的，方案是党委制定的，民警投票又是在党委主持下、按照党委规定进行的，这就是党管干部，而且是党管干部的一个新方式。何况，他们还规定，如果党委大多数成员不同意，即使得票较多也不能聘任的条款，这就发挥了党委把关的作用，保证了党委意见和民警投票的一致性。我看这个方案没什么大问题。”
刘副书记这么一说，许副书记也好开口了：“我基本同意洪市长和刘书记的意见。据我所知，市公安局的方案是依据地区公安局方案制定的，而地区公安局的方案是经过地委批准同意的。所以，我同意批准这个方案，让公安局尽快实施，不然会影响他们工作。”
三位领导的话很有水平，也发挥了作用。在这种情况下，万书记也表了态：“那就让他们搞吧。不过，得密切注视着，不能放任不管，一旦出了偏差随时纠正……好了，这件事就到这儿，下面议一议世纪工程的事吧。目前看，各项工程进展比较顺利，市郊公园已经初具规模，幸福喷泉基础已经完成，其它工程也按部就班的进行。可现在看，资金还有较大缺口，还得加大集资捐款力度。这样吧，咱们市领导带头，我本人捐一千元，你们可以低一些，但也得做出榜样，副处级以上的不能低于五百，科局级干部不能低于三百，一般干部不能你于二百。还有企事业单位，个体私营业主，对，这是全市的工程，各乡镇村屯也得做贡献，大家看让他们捐多少合适？”
万书记话停下来后，几个常委一时都没有说话。一直沉默着的陈副市长忽然开口了：“我说两句，而且说实话，不然，以后想说都没机会了。我不同意再搞捐款。这不是捐款，是摊派，今年摊得也太多了。别人不知道，我就受不了啦，都靠工资生活，谁有多少钱哪，我已经两个月工资没往家拿了，老婆直干仗，孩子上大学都供不起了。我做为副市长都这样，基层干部更可想而知，老百姓恐怕更难。所以，我不同意再捐款！”
按理，一个市委常委、副市长在会上公开表明自己的观点是很正常的事，可这在清水市委常委会上却是破天荒。万书记气得脸都白了，一拍沙发扶手，指着陈副市长大声道：“陈国民，你想干什么？你什么觉悟？你还是不是市领导，为什么不和市委保持一致？如果不捐款，世纪工程怎么办？难道半途而废？请你清醒一点，你代表不了全市职工干部，代表不了全市人民群众，只能代表你自己，代表全市职工干部和全市人民的只有市委和市政府。我坚信，我们代表的是清水人民的根本利益，眼前虽然紧一些，可为了清水人民的长远利益，广大人民群众会理解我们的，即使现在不理解，将来也能理解，他们一定会响应并积极支持市委市政府的决定！”
陈副市长冷笑一声：“理解？支持？你到底层去问一问，让人们说真话。告诉你，人民群众不傻，他们真的能理解，去听听民声吧，听听他们是怎么议论的吧，有人说了‘什么世纪工程，纯粹是事迹工程’什么意思？还不是政绩工程？形象工程？谁不想长远利益，可总得量力而行吧，连饭都吃不上还要建公园盖大楼，难道这就是长远利益吗……对，我代表不了全市人民，可哪个个人也代表不了，你也代表不了！我也提醒您不要乱扣帽子，我怎么不和市委保持一致了？我现在还是市委常委，是市委领导一员，在市委会议上提出不同意见怎么就不行？市委是谁？难道是哪个人吗？市委的决定还没做出，我怎么就不保持一致了……”
两人吵了起来。
方案批回来后，市局张主任也赶来了。清水公安局立刻召开动员大会，公布方案，做动员讲话，部署各科所队室展开讨论，拟竞聘人员报名选岗，撰写供职演讲报告。全局上下出现一种罕见的热烈气氛。
出乎意料的是，林荫预计要出现的说情风并没有出现。只是有些科所队长找过他谈心诉苦，或者希望他支持他们竞聘，或者征求他的意见；也有一些跃跃欲试的民警找他打探，到底能不能真按方案执行，民警投票到底算不算数。
他把这种情况对方政委说了。方政委说：“这还不好解释吗？你不讲情面的名声已经传出去了，谁还自找没趣？不过我可倒霉了，这几天办公室和家里电话响个不停，还有上门的，真是不胜其烦。现在我算明白你做对了，如果我一开始就学你这样，哪来这么多麻烦……可我就这样，一脸抹不开的肉！”
林荫乐了：“谁再找你，你就让他找我！”
方政委：“他们敢吗？不过我也好解释，方案都制定了，只能按方案进行，我个人没权力决定哪个人的命运。可他们不信，说咱们公安党委是自己整自己！”
林荫说：“谁爱说啥说