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国民待遇不平等审视-第章

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  譬如在我国,对公民的待遇似乎没有多少深入研究。直到近些年来,从关贸总协定那里、从世界贸易组织那里传来了“国民待遇”这一词汇,于是我们生活中“待遇”这一词的使用频率才逐渐高起来。
  最近有个名叫《涉外保姆》的电视剧,其中有一个在上海工作和居住的外国人,他想找一个和中国人在一起居住的房子,但租房公司按我国的法律规章办事,就是不给他介绍。为此他大发牢骚,还要给上级领导写信提意见。细想一下他说的也对,你们中国人到美国或其他国家去,不都住在当地人家里吗?几十万中国留学生有几个住在学校给提供的宿舍里啊!但为什么外国人到中国来就必须住到中国政府指定的住处呢?为什么就要象鸟一样被圈养起来,享受笼子式的隔离待遇呢?中国的这种做法实在让那些外国鬼子百思不得其解。
  我的一个外甥现在法国里昂读书,当地管理部门专门给每个外国留学生找了一个法国家庭,结成对子,每星期天都去人家家里去玩。这个法国家庭有三个女儿。看着一个中国小伙子和三个法国姑娘在一起,让我们这些做家长的心里十分宽慰。这样做,既有利于外国留学生和法国家庭相互进行文化交流,使留学生尽快熟悉法国生活和文化,又使他们待在法国不寂寞,生活中充满了人情味,
  待遇是什么?简单的理解便是一个人受到的对待和款待,或者所获得的生活条件。仔细深究起来,待遇里面大有文章。譬如,待遇是怎么产生的?合理不合理?接受不接受?为什么同样的人有不同的待遇?可以说人类生活的所有内容似乎都围绕着待遇转。看看当今天下众生相,熙熙攘攘,忙忙碌碌,整天都在为什么呢?说到底,很大程度上是在追求待遇。
  政府官员,勤勉一生,虽说是为人民服务,但也是为了更高的待遇。从科长升到处长就可以享受更宽敞的住房、更多的工资。从处长升上厅局长,便配有专车。级别再高的,车、房子、警卫等待遇更不一样了。这几年,我们大学时期的同学在北京经常聚会,具有厅局级别的人都是车接车送,这里便体现了待遇。
  几天前,我从北京到烟台,在火车上碰到三位兴高采烈的计算机专业的硕士毕业生,他们正在去烟台东方电子公司报到。我问他们条件怎样,回答是每月工资6000千元,这是事先与用人单位谈好的。看,这就是待遇。不谈好待遇,世界上的任何事情可能都不会发生。在北京人头攒动的劳动力市场上,人们不仅在挑工作,挑单位,还在挑待遇。
  人与人打交道,无时不刻不涉及到待遇。大到一个国家,小到一个家庭,不谈好待遇就很难办事。18世纪时,英国公使马葛尔尼万里迢迢赶到中国,想晋见乾隆皇帝,但得到的待遇是必须下跪,才能见面。由于这位英国人坚决不肯接受这一超过朝拜自己国君的礼仪,只好被拒之门外。随使团所带来的几船当时英国最先进的科技礼品,如可以连射八发子弹的马枪和天文地理音乐钟,都未能展示给中国人看。就是这样一个小小的待遇,在多大程度上影响了东西方的文明交往和物质交流,今天谁也说不清。
  即使在一个家庭里,孩子们之间也在攀比待遇。一个孩子比另一个孩子少吃了一块糖,也会争执不休。追求平等待遇可能是人的本性。追求不平等待遇可能也是人类的天性。
  待遇不仅是物质的,更多的时候是精神的和荣誉的。例如古代帝王封官晋爵,今日战士立功受奖,评比劳动模范,都是一种精神的待遇。有时人们为了捍卫和获得荣誉待遇,不惜献出生命。
  待遇问题既奇妙又复杂,待遇与人类的生活关系如此密切,但又被人们熟视无睹。多少年来,人们为了待遇争得头破血流,为当兵、上大学、提干、评职称、涨工资、分配住房费尽了心计,绞尽了脑汁。也有人为放弃待遇显示出崇高的精神和风格。雷锋是这类人的典型。但崇高归崇高,再高尚的精神也要建立在基本生存上。工人要求下岗后获得社会保障,是一种待遇。农民要求进城后自由择业打工,这是一种待遇。学生要求分数面前人人平等,考大学不按地区划分录取分数,也是一种待遇。民营企业想进入垄断领域,国有企业想股票上市,都是在争取一种生存待遇。
  从国家方面看,美国给予中国最惠国待遇,是一种待遇。中国加入联合国,是获得了一种身份和地位待遇。中国要加入世界贸易组织,是在争取一种平等贸易和投资的待遇。国际上这个组织那个会,实际上都与待遇有关。
  那么现在要问一句:人们为什么如此重视待遇,如此追求待遇?待遇对人们有什么好处?待遇为什么值得那么多人去争去抢?说到底,待遇关系到个人、企业和国家的命运和生活。
  对我们这代人来说,最能说明问题的是1978年的恢复高考,使一大批人改变了自己的命运。本人自1968年初中毕业后,在工厂、部队、农村工作了10年,一直无缘大学校门,只是由于恢复考试制度,才一举身登龙门。恢复高考制度,实际上是给所有中国青年一个公平竞争的受教育待遇,不分家庭出身和年龄。只是在获得了这一待遇之后,许多人的命运才发生了极大的变化。
  记得前年在《商界》杂志看到一篇封面文章,报到的是江苏森达皮鞋公司总经理朱相桂的事迹。看后感慨良多。就是苏北一个农村的普通农民,一个砖瓦窑厂的临时工,在改革开放后,在得到可以办厂办企业的待遇后,经过十几年的奋斗,建起森达中国最著名的制鞋企业,获得“中国第一鞋”的称号。没有改革开放后的新待遇,中国农民能创造出这样的奇迹吗?
  待遇对于国有企业也相当重要。1999年,国家开始对国有企业实行债转股。哪些企业该转?哪些企业排不上号?这就需要看政府有关部门的决定了。在这种情况下,大批企业展开了进京游说工作。据说当时进北京的飞机上,平均每个飞机上都有一个进京跑债转股的企业代表。当时国家经贸委的门口人流络绎不绝。获得债转股的企业皆大欢喜,没有获得机会的企业仍然软磨硬泡。这可是对企业生命攸关的大事。北京一家建材企业,将不良债务剥离出去几个亿,日子顿时好过了。而那些债务剥离不出去的企业只有在沉重的压力下生存。
  由此可以看出制度和待遇对人的重要性。这就是人们孜孜不倦追求待遇的根本原因。无论是起自奴隶时代,还是今天的现代工业社会,争取好的待遇都是人类最核心的生活内容。周武王伐纣,是为了一种待遇,陈胜吴广起义也是为了一种待遇。列宁、毛泽东领导的无产阶级革命,都是为了获得待遇。翻开一部人类历史,为待遇而争夺,充斥字里行间。
  安徽省小岗村的农民私下将田分包到户,他们追求的是什么?前些年,许多个体私营企业戴着全民所有制的“红帽子”,又图得是什么?
  但待遇并不是一种随心所欲的东西,并不是轻易可以得到的。待遇是被社会用法律或道德规定了的制度,这是一种刚性的待遇。刚性的待遇一旦固定下来,便形成一种巨大的惯性力量。一个人的待遇一旦固定,便很难逃脱自身的命运。龙生龙,凤生凤,老鼠生来会打洞。在传统的社会里,情况更是如此。例如在春秋时期,孔子便以“君、臣、父、子”的名份在人们中间划分严格的待遇区别。中国社会到了晋朝更形成了严格的等级社会,门阀制度,人际关系拉开了更大的差距。在封建社会里,待遇是按皇权、君权、吏权、族权、父权等权力级别层层划分出来的。一个等级一个待遇,彼此之间不得逾越。在那个时代,要想改变自己的身份待遇,真是比登天还难。处在最下层的劳动人民稍不注意便有犯上作乱之嫌。正是由于此,人类历史成了一部追求合理待遇和不合理待遇的历史。
  之所以要追求合理待遇,是因为存在着不合理的待遇。为什么各个历史时期都有不合理的待遇呢?除了与人类历史的发展阶段有关,与各个历史时期的社会制度有关,也与各朝各代周期性的政治变化有关。在封建统治时期,人治是中国的主要政治方式。因此,小民百姓的待遇如何,全看皇帝老子是怎么想的。统治者想对了,便有好的待遇,想错了,便活该倒霉。
  在当今的法制社会里,待遇由制度来规定,但刚性的待遇是要由行政官员或
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