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蠢炊缘鹿男蜕柑乇鹩欣４拥鹿说墓鄣憧蠢矗残聿恍业氖牵」苁滞酚凶啪哂刑醵倨屎颓椎赂星榈姆鹄济⒚褡逯饕逭庋患至驯壤惫业淖詈霉ぞ撸诒壤狈⒓５淖钕砸妥畛晒Φ姆ㄎ魉故琢斓赂窭锥谘成先词且桓龇ü耍谋；实臣负醯玫酵呗∪酥胁准断虏愕娜χС帧Ｈ欢壤比嘶故巧罡凶约旱牡匚会пЭ晌＃�1936年他们来了个政策大转变，企图逆转那种1914年的事态发展，并想恢复得到保证的地位。此事所取得的成功只是，英国和法国都于1937年宣布它们认为比利时已解除了按洛迦诺条约承担的义务，但英法自己对比利时的保证仍然对英法具有约束力；德国则针锋相对地以另一种比较含糊的措词保证比利时的不可侵犯。1939年的比利时就是在这样一条不安稳的三脚凳上维持平衡的。这个国家总的说来是抱住中立不放的，是把中立当作它所能找到的、最完美的防止侵略的保障了。比利时政府懂得，唯一要担心的侵略来自德国，因而它对英法的保证给予相应的重视。但利奥波德国王及其幕僚特别强调不要触犯德国而危及中立的愿望，使比利时不能同英法举行参谋人员的谈判，而这种谈判对它的军事防御来说却是有其必要的。至于卢森堡，它在1936年就寻求同比利时缔结防御协定，1937年它再次要求英法给予保证，但都遭到拒绝。
瑞士的处境比较幸运。它的中立地位一直是欧洲公法的组成部分，从未有过间断；它的中立是得到国联承认的，而当国联垮台后，只需要把它的中立重新规定一下就行了。1938年5月，讨论在法律上承认意大利对埃塞俄比亚的主权的国联理事会和大会会议也认可了瑞士此后不参加任何制裁的意向，这实际上给瑞士解除了国联盟约的义务，承认它回到它先前存在的永久中立的地位。1938年德国并吞奥地利似乎给瑞士带来了特别大的危险，因为德国并吞奥地利后使瑞士三面受到轴心国的包围（比利时和卢森堡不是这样）。但它在地理上是一个平地拔起的山区，险隘雄关成了它真正的安全所在；单是这一点就曾在第一次世界大战中捍卫了它的中立，在1939年新的危险处境中，可能也会起到同样的作用。相形之下，比利时和卢森堡却正面临着一场新的欧洲战争，几乎没有避兔遭受侵略的希望，它们中一个得到了大国的重新保证，另一个并无所得，只有自言自语而没有得到别人支持的1867年的中立；不过中立的保证后来再次被证明是同1914年时一样不值一文的，比利时和卢森堡国家地位之不同，并没有免除它们遭受被倾覆的相同命运。
斯堪的纳维亚国家象低地国家一样，有着悠久的政治团结的传统。丹麦、瑞典和挪威（冰岛当时是挪威的属地）这三个王国从1397年到1520年一直结成卡尔玛联合。丹麦和挪威直到1814年还保持着联合，这一年作为维也纳会议解决方案的一部分，挪威才被转让给瑞典，但冰岛则和丹麦结合在一起。挪威直到1905年才退出同瑞典的联合而成为一个独立国家，冰岛迨至1918年才获得类似于英国自治领的地位，成为一个独立的王国，但仍拥丹麦王为元首而同丹麦相连。斯堪的纳维亚国家象荷兰一样历来奉行中立政策，这一政策从未写入欧洲公法，而在于它们拒绝参加大国联盟。这些国家自1815年以来迄未参与大国之间的战争，特别是在第一次世界大战中它们坚持了中立。然而它们也并非没有从那次大变动中得到好处。这次大变动摧毁了它们最害怕的两个大国。低地国家和丹麦生活在德国的阴影之下达五十年之久；瑞典生活在俄国的阴影之下达二百年之久；而在1919年，德国和俄国都同样筋疲力尽，一蹶不振了。斯堪的纳维国家竟然从它们没有出力的一场胜利中得到了领土上的好处。在和平协议中，大国把斯匹次卑尔根给了挪威，并在1920年经公民投票决定把北石勒苏益格归还给丹麦。相形之下，瑞典则未能从新独立的芬兰手里收回它在1809年连同芬兰一起割让给俄国的阿兰群岛。但是瑞典所处的地位不同于挪威，挪威是一个大西洋国家；瑞典也不同于丹麦，丹麦两面临海。只有瑞典全然是一个波罗的海国家，并全然面对着东方；那两个国家只有一个德国问题，瑞典还有一个俄国问题。因此，瑞典现在既然有了一个姊妹国家芬兰插在它自己和它的宿敌之间，而波罗的海现在又再也不受任何强国的控制，其周围都是一些从俄帝国的崩溃中建立起来的爱好和平的小国，它也就从这一好处中得到慰藉，在很大程度上消释了它未能收回阿兰群岛所感到的失望了。
除冰岛外，荷兰和斯堪的纳维亚国家都成了国联的创始成员国，是集体安全和裁军两项孪生政策的最诚挚的支持者。在世界各国中，唯有丹麦在二十世纪二十年代的内政方面所出现的主要问题就是把它的小小武装部队缩编为一支警察力量；在世界各国中也只有冰岛，既没有海陆军，也没有防御工事。斯堪的纳维亚国家有着相互商讨和合作的习惯，仿佛与英联邦类似，两者之间有一点确实很相似，英帝国于1932年召开了渥太华会议，斯堪的纳维亚国家则在1930年召开了奥斯陆会议，参加这次会议的还有荷兰、比利时和卢森堡。根据奥斯陆公约，六国同意未经事先协商不提高相互之间的关税。但由于这个集团相互之间的贸易只占它们对外贸易总额的五分之一，因此公约的经济意义不大；而随着在德国纳粹革命以后国际紧张局势的加剧，“奥斯陆国家”的存在只不过反映了它们业已觉悟到在共同的危险面前彼此合作的好处，而事实上这些共同面临的危险已使得它们不可能进行有效的合作了。
在国联垮台时，荷兰和斯堪的纳维亚国家历来就未曾有过得到保证的中立，也就谈不上想要恢复中立。它们采取了解除对意大利制裁的共同政策，直到最后都不愿意放弃集体安全的希望；它们力图恢复奥斯陆公约；但除此而外，它们便别无他法而唯有重新武装一途了。可是，荷兰重新规定了它在国联盟约下承担的义务，于1937年宣称它根据该盟约第十六条将不允许他国部队通过它的领土，理由是这会不可避免地将它卷入敌对行动中去。它希望因此取得类似瑞士自1920年以来在国联同意下享有的那种地位。它还带头劝说奥斯陆国家承认意大利对埃塞俄比亚的征服。当1937年希特勒表示愿意保证荷兰和比利时的完整和中立时，荷兰人回答说，他们的领土的不可侵犯性是大家承认的公理，不能作为国际协议的题目。同瑞士和比利时有保证的中立政策形成对照，荷兰人主张的是另一种没有保证的中立政策。
荷兰的政策在寻求中立方面比斯堪的纳维亚国家的政策更为积极，因为如果德国同西欧大国之间的一场新的冲突现在认为是理所当然的，那末，荷兰和斯堪的纳维亚国家在易受袭击的程度上是不同的。荷兰是首当其冲的，而且有种种理由可以预料得到，在另一场全面战争中它又要充当1572年和1672年以及1793年的角色，而非1914年的角色。在第一次世界大战中，德国的战略是要求入侵比利时以包抄法国的左翼，而要把比利时同作为一个整体的低地国家区分开来是困难的，因为存在着一个“马斯特里赫特地区”，该地区是荷兰的领土，向南几乎延伸到列日，把比利时和德国的边境距离缩短了一半，否则比利时和德国就会有一条共同边界了。荷兰的中立所依赖的从来不是荷兰军队的实力，而是德国的这样一种算计，即，还是让荷兰留作“我们可以呼吸的最后一个气孔”为好。可是，1939年低地国家在战略上的重要性却已有了变化。自从1919年以来，比利时沿它的东部边界或即沿毗连德国的边界大大加强了防御，成为法德边境马奇诺防线的延伸。因此，和1914年一样，德国就只有入侵比利时，以便抄法国的左翼，因此德国在一场同法国发生的新冲突中，可以预计，它会被迫入侵荷兰去抄比利时的左翼的。但是还有一个可能性是荷兰人不能不考虑到的。假如德国人的政策只是在东方发动一场征服战争，同时对西方大国打一场遏制性战争，那就可能出现和1914年正好相反的局面，德国的战略可能不去侵犯比利时，却进攻并占领荷兰，以便沿荷兰海岸建立针对英国的海空军基地。但事实上德国的战争计划并没有将这两个国家加以区分，德国人