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中国新军对于此事，形成了严重的分歧，一派要求彻底地平毁掉，不留下任何后患，一派要求承认日本政府的努力。绥而靖之。区分对待，更能够博得日本民众的支持。最终，栗云龙以一比二，输于政委和欧阳风的多数派，决定妥协。
后来，栗云龙等人发现，这样做已经不错了。几乎到了日本人的精神底线。
欧阳风参谋长等日本的局势稍稍安定，就急着回去。在奉天，有太多的事情等待着他去做了。急不可耐的他立刻向两位同僚辞行：“军团长，政委啊，这里的事情你们做，奉天的经济问题和政治建设铺天盖地，我必须走了。”
“那好，你先行一步，我们马上也走。”
“好，迅速回军，解决国内问题的时机也该到了。”
“国外问题可以一战了之，而国内问题将更加复杂。”
“放心，只要我们的做法有利于中华民族的将来，能够让中华民族迅速地富强，文明，特别是广大的民众能够感受到作为一名中国人的尊严和幸福，那就够了。”
“于我心有戚戚焉。”
欧阳风参谋长率先回国，然后，赵政委继续对付那些国家外交官们，处理在日本的很棘手的政治外交后续问题，栗云龙则关注在军事方面的布置。
栗云龙频繁召见铃木，以及山下贺国等人，商讨了现时日本的军事组织问题，决定在东京成立训练总部，由山下负责，相当于军政部，筹集军费开支，负责招集新军士兵，训练之。同时，还要为中国驻军提供一切必须的物质条件。日本政府则作为协助。
在九州岛屿，成立了日本的陆军省，在四国岛屿上，成立了海军省，空军则将其基地设立在本州岛屿的东北地区，仙台，青森为其两个训练基地。
日本解散所谓的近卫师团等名称。在中国军队的指导下，成立新的部队编制。在栗云龙的亲自干预下，山下贺国等人迅速提交了名单，然后，加以实施。
日本的军事力量，基本上海军和空军都是摆设，只有在九州地区的陆军省才是最大的力量。因为将军队修改性质为防卫部队，所以，大大地减少了日本新军的编制单位，规定日本新军的最大单位是旅团。每一个旅团的战斗总人数为六千人，每一个旅团下面再分为三个联队（这样的名称是照顾了日本的习惯）每联队一千八百人，下面再设五百人的大队。中队小队等等。在平时，各旅团之间不得进行任何军事联系，除非中国新军有要求指示。
日本的军事机关，在十年之内，不得独立进行军事演习。如果实行最基本的军事训练，也只能调动最大规模为一个联队的武装，除非中国新军有要求，并且参与了其中。
关于各旅团的驻扎问题，中国新军也予以确定，在九州岛屿上为三个旅，基本上为原来九州三大名的驻扎地，在四国岛屿上，驻扎两个，在本州岛上，分别在下关，山口，京都，东京，横滨，五处。后来，在实施过程中，又将横滨城的部队，迁移到了北海道的函馆，作为日本政府对北海道地区的统治象征。京都市的驻军迁移到了青森。进一步分散了日军。
这样的军事布置，使日本的两翼张开了，西路的一翼，处于中国军队和朝鲜军的直接监视之下，在必要的时候，可以出兵镇压之，西面的日军是主力，中央是大空当。
日军开始清点自己的武器，将规定以外的所有武器，统统地上交了中国新军，比如战斗中缴获的原日本军队的机枪，野战大炮等。就是规定范围之内的机枪和大炮，也暂时由中国新军和配合的朝鲜军控制，基本上，在三年的时间里，日本军队就是一群步枪兵。
每一个日本‘士兵，在平时是不分发子弹的，只有当战争来临时，或者在特许的时间，才给予十枚子弹进行实际训练。中国军队将之的训练强度压缩到了最低。
与此同时，中国新军知会日本政府和军政部，开始了在日本全国内的军事布置，在日本国内，人们普遍地称之为“山下大布防。”因为是由山下贺国大将亲自作为马前卒子做前期工作的。
在东京，是布防的核心，中国新军以白强司令员的海军舰队和荣美尔军长的部队，编制为中国人民新军东洋镇守军，荣美尔为镇守军的陆军总司令，白强为海军总司令。
在荣美尔司令的麾下，设立了中国新军的四大强力师团。分别驻扎在九州一个，四国一个，本州的西部山口城一个，东京一个。每一个师团都是集团混合编制。分别领有步兵一个旅团，一个强力旅团，包括一个坦克团和一个飞行团，一个特种旅团，包括工兵大队，一个骑兵团，一个运输给养团。总人数为：步兵旅团六千人，特种旅团五千人，坦克团八十辆坦克，七百人，飞行团三十架飞机，三百人。全师团的总人数为一万两千人。
总计，中国新军在日本驻扎的陆军兵力为四个师团，加上荣美尔司令部，正好为五万人。坦克三百五十辆（司令部及各师团部还有一些）飞机一百六十余架。
部队就在现有的各军中抽取，将军减少浓缩为两个师团，留下来一个。
这是一个庞大的工程。费尽心血才得以实行。
因为中国官兵有着强烈的思念家园的愿望，为了安定官兵的情绪，中国新军总部特作出秘密决定，允许中国军人在日本驻扎期间，按照日本的风俗，进入娱乐场所。同时，可以谈恋爱。自然，恋爱的对象统统是日本姑娘了。
关于这一问题，中国新军镇守军的首任司令荣美尔将军向日本政府提交了备忘录：“为了安定中国新军的军心，特别是敦促中日两国关于睦邻友好，进一步亲密无间的政治情谊，更为了防范中国军人的犯罪行径，特别请求日本政府在中国镇守军的生活方面给予照顾。”
铃木内阁得到了这一消息时，先是震惊，后来，展开了热烈地讨论，反而迅速地通过了。
前原大臣就非常欣喜地说：“很好，很好，如果中国军队的官兵在日本有了幸福美满的生活，就会很珍惜来之不易的局面，对日本的关系一定更加友善。”
通产省的大臣三井明智说：“中国新军已经做到了一个占领者罕见的忍耐和善良，”见有人态度不满，他说：“如果中国新军纵容官兵对我日本实行大规模的占领行动，则我们日本的所有都将成为中国新军的囊中之物，别说现在还这么彬彬有礼地请求了。我们日本最美丽年轻的姑娘们，都将成为中国新军军营里的玩物，甚至连生命都难以保障，现在，中国新军这样要求，实际上是给我们机会。”
海军大臣金口将军道：“娱乐场所如果能够对中国新军开放的话，将使我国能够在短期内获得经济刺激，造成相当的军事娱乐景气。再说，经过战争以后，我们国青壮年减损多大二百万以上，几乎将适龄的男子都消耗掉了，如果这个问题不解决，国内会很快就动荡起来的。怨妇之怒，不可想象。”
还是住友家的政府代表更有远见：“正好，将那些愿意出嫁的日本寡妇组成娱乐单位，去接近中国新军，可以冒充姑娘去欺骗他们。或者干脆嫁给他们。”
几乎是一致同意的结果，让思想本来很开明，但是担心国内情绪的铃木首相顿时为之一惊又一喜，于是，拍板定案：“就这样，同意中国镇守军的要求，不过，我又想，既然我们同意这样了，干脆，一不做，二不休，由我们政府向中国新军提出建议，允许中国新军官兵在我们日本娶妻生子，实行婚姻自主，岂不更好？”
大家纷纷点头。
就这样，一来二去的，中国新军官兵可就幸福极了。
在三番五次地拒绝和推让以后，经过栗云龙的批准，荣美尔将军宣布，所有驻扎在日本的中国东洋镇守军，有着自己特殊的纪律要求，在婚姻和娱乐方面，将有更大的自由度。
这样宣布以后，那些急于回国的中国新军这才安下心来。
总共进入日本境内作战的二十余万中国新军，在十五天之内，递交了留守日本和返回满洲地区的名单，并将部队在小建制的范围内已经进行了重新编组，又一周以后，中国军队完成了驻扎地的确定安排，在日本政府的帮助下，迅速进入了各自的军营。
五万中国新军驻扎日本，虽然相对于现在的日本军事势力而言，是超级的存在，可是，仍然显得单薄了些，于是，栗云龙向自己的小老丈人李完用大哥哥（对不起，这里乱了，再捋捋）提出了支援的要求。
李完用作为朝鲜的第一实权人物