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三年之内。皆可用金属货币兑换纸币，纸币发行以金属货币数量为基准，也就是国家金银越多发行货币越多，当年岁入的金属货币不增同年就不发行新的纸币。三年内金属货币和纸币可以共同使用，三年后金属货币作废，而且兑换的越早兑换额度就越大，此举不是强制胜似强制。各地各商家不得拒收纸币，纸币有自己的编号和各种防造假的技术，民间难以模仿出来，其借鉴了钱庄的票据的一些优点和防伪措施。
纸币的发行，势必要对民间造成一定的冲击，造成极大的反对意见，但同样也是利国利民的大策。有了纸币发行量和保有量的概念，就不会产生以前过度发行，以纸换物无度无节制最终导致纸币贬值的事情发生。陆炳对此举有着信心，而户部大臣们也对此感到兴奋，他们都认为这种纸币会坚挺下来，成为硬通货不会贬值。大家都十分亢奋，因为这是开天辟地之举，一旦成了，这帮先行大臣将会名垂青史，因为他们改变了千百年来货币的状态，成为立法创新之人。而与此同时，铜矿不再是因为是造钱的原料，而成为国家监管控制的重中之重了。
而对于外来的经商者而言，他们要来新国经商，就需要用真金白银换取大量的纸币。如果是来倒卖货物，收到的也是纸币，可以用纸币去国外作用，也可在相应钱庄换成白银，同样百姓也是允许这样做的，并不限制白银在市面上流动，只是不能作为货币流动。这就存在了一个漏洞，就是国家虽然不承认，但百姓依然可以约定俗称利用金银换货，商家虽然不能拒绝收取纸币，但也同样可以用纸币前去钱庄换成白银。也就是说，真金白银虽然在官方意义上被否定了有货币的作用，但在民间依然可以流通。
这给百姓们带来了一丝安全感，而这样的漏洞陆炳和智谋了得的群臣自然也看出来了，不过他们并没有强制执行。因为陆炳及群臣对这样的纸币有信心，他们想先只有对比才能体现出纸币的优越性来，这才有了三年为期，而百姓也会慢慢接受纸币，并一定会爱上更加方便的纸币的。
纸币的样子为两掌大，上面印有陆炳的肖像以及面额和许多明的暗的防伪图案，看起来十分好看。为了方便使用，不同的面额都有不同的颜色，更加方便纸币辨别和交易。纸张的选材也是百姓前所未见过的，觉得也挺好看的，所以这种纸币一经现世，就令百姓格外新奇，认为不同于以往那些粗制滥造骗钱的纸币。
出于对陆家治国以来的信任，国民对陆炳发行纸币，非但没有特别的反对，反而体现出空前的热情，这让所有人都未曾想到，纸币就这样没有阻力的推行了起来。而且纸币经久不衰，十分保值和坚挺，并对新国的经济甚至世界经济都起到了调控作用，开辟了一个先河，令他国纷纷效仿，但其效并不如新国。
第一百八十一章 汽笛时代
陆炳治国并非是想起一出是一出，虽有时候是会突发奇想，做一些令人哗然惊叹，但细细想来却又意义深远的事情，但大多数时候都是对症下药的，一步一个脚印踏实的很。比如看到尽数货币的不便，然后才会想到发行纸币，此乃对症下药，而非恣意妄为。
之前所述，商业的繁荣带动了三个行业空前繁荣，一个就是钱庄，剩下两个就是镖局和马队。虽然现如今新国治安良好，国泰民安，但依然难免有起歹心者，或者是一些江洋大盗或者占山为王的人。他们虽然不反对朝廷，或是惧怕或是其他原因暂且不表，却也是打家劫舍，刀口舔血，做着无本的买卖。这乃是人性所致，纵然国家再怎么富足，也难免有这样的情况发生，这就宛如法纪如何严明，市场上依然会有地痞流氓，混混无赖一样，实乃是不可避免之事。
问题，大家都是和绿林好汉相熟，商量好的镖道。武林人士又多了一项谋生赚钱之道，自然不会精力无处发泄，什么义务犯禁的事情也就少之又少了。
除此之外。大多马队也会和镖局联合，而时常的繁荣促进通商的往来，通商的往来再度刺激经济的繁荣。呈循环状。商人本质就是东货西卖，谋取巨大的差价，从中获利。
马队解决了商人要养许多大牲口，徒增成本的问题，也不用用人力推行前进，速度大大增加，时间就是金钱。有时候商机就是在和时间在赛跑。马队不光增快了通商往来的速度，更让一地的货物走到全国大江南北，为商业发展付出了功不可没的贡献。
每个地方都有自己的马队。而有些地方还会有连锁马队，再各地设立分号。马队的生意红火万分，因为每个地方时常繁荣，商家不止一个。接完这个单子自然还有下个单子。总之虽说不是日进斗金，却也是生意不断赚的盆满瓢满。马队与镖局谈好了规定，两方互不捞过界，镖局负责保卫工作，而马队只做货运，大家都有饭吃，而非相互竞争反倒让各自挣得少了。所以两个行业并不冲突，也合作的很好。十分和谐。
不过这还不是陆炳想要的，他想要的是更快的效率化。随着蒸汽技术的日益完善，以及通过战争所实践出来的蒸汽机原理，陆炳想要完成他的铁路梦。新国，崭新的国度，就是要做新的事情，做他人不敢做，不敢想，甚至想不到的新鲜事情，这才是新国的意义所在。只要有了铁路，那么不光是速度提升了，更能许多的发展，比如货物可以大批运送，人们也有了可以到处游玩的条件，从而推动南北融合和经济文化民俗民情全方位发展。况且万一国内情况有变，有战事发生，还可以借助铁路快速行军。
修铁路不是个小工程，而且这般一来自然会影响马队和镖局的生意，只不过偏远地带还是需要马队和镖局的。况且铁路是一条一条的修，而非一下子取而代之传统运输方式，只是让运送更加多元化而已，属于循序渐进互相弥补，故此对这些行业的冲击并非很大很迅速，所以短期内不至于引发骚乱。国民变通，只怕待铁路全部建成的时候，他们就已经找到新的谋生方式了。
陆炳在国策上变的决绝了一些，有人说这是因为皇子陆绎坐镇中央的原因，事实上也的确如此，一旦计划考虑周全就立刻实施，格外的雷厉风行。这和陆炳略微的优柔寡断互相弥补，相辅相成，刚柔并济效果极好。
铁路开始修造了，场面远比什么传说中的京杭大运河修建还要壮观，因为所要用的民力不计其数，所用钢铁也数之不清。遇山开路，遇水搭桥，从北京直通南京，这条线路成为了新国的第一条铁路线。当然与隋炀帝的京杭大运河不同的是，现如今的新国发展迅速，科技发达，而且国库充盈也无内忧外患，故此在陆家依旧十分高的薪酬之下，大家非但不是怨声载道，反而民声鼎沸，纷纷期盼着这一壮举的建成，为铁路修建付出着自己的贡献。大家都想看看到底这是什么样的新鲜事物，而陆家又会带给国民什么样的欣喜。民心已变，自然不可同日而语，这把修建之初的一些大臣提出的疑虑和顾忌纷纷击碎。
铁路的架设并非一朝一夕之功，纵然是对于新国这样国富民强的国家亦是如此，因为科技的限制导致生产力和工作效率并不是那么给力。工程每日都有卓越的进度，虽然慢但对其他国家来说这已经如同惊为天人之举了。
除了修铁路这件大事儿，陆炳还对调了几个军区的首脑人物，比如李祥被派往西南军区，而魏和则是到了北疆，南疆由汤克宽带领，俞大猷总领海疆防御和内河防御。韩素发因为身体不适，告病还乡暂时在家调养，故此俞大猷才把内河防务工作给肩负了起来。现如今的长江黄河，不光可做军事防御，更因有了蒸汽船的缘故，故此可以逆水行舟，为通商的水路提供了选择性。水路运输，所需人手最少，承载却是最多的。但金无足赤，人无完人，事情也没有尽善尽美的，水路运输时间较长速度较慢这是很大的缺点。况且要想做通商往来，走大船就必须修缮河道。防止船搁浅和触礁。这个工程从新国三年就开始了，目的并非是河道水路运通，而是为了方便百姓灌溉。防洪防涝，便于日后行军之用。但现在多了通商的附加条件，也无非是一举多得带来了额外的利润罢了。当然如此一来对俞大猷的工作有了一定的减轻，因为内河经商通商，所防务归河道衙门管理，所以除了在内河范围内的江河湖泊演练兵马外，河道的治安问题就不用俞大猷操心了。
唯一没有变动位置的就是齐书海。齐书海与江炁秘密完婚，并没有做什么声张，�