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面对日本人的胡搅蛮缠。梁敦彦显得不卑不亢：“中华者，系中国自古以来自称谓。中华二字，顾名思义，系华国之中，华国之中为中国，华国之边缘自古为夷狄，日本一贯号称不属华国。何必计较夷狄？倘若贵国计较夷狄，是不是要先承认贵国首先为华国之一部分呢？”
伊集院的牙齿咬得嘎嘎响，却又无法反驳，只能再冒出一句：“贵国遽改国号，未与友邦协商，太过匪夷所思。”
“5000年来，鄙国改朝换代不知凡先商量了地？”梁敦彦强压住火气。“美利坚原为英国殖民地。后来独立，不知是否与贵国事先商议？”
“日支两国文化相近、唇齿相依，彼此关系特殊。与他国关系自然不可同日而语。”
“那么，朝鲜与鄙国文化相近、领土相接，彼此关系自古特殊，与他国关系同样不可等闲视之，日韩合并之举贵国倒是事先并未照会鄙国……”梁敦彦反唇相讥，讽刺日本吞并朝鲜。
这是注定没有结果地交涉，伊集院只能悻悻然归去。
有了第一天地热闹与经验，随后几天对其余各项御案的讨论进入了愈发激烈的过程。
第三号御案系政府官员任职年限，梁启超指出，中国官员自古以来除非出现不能胜任本职或者本人告老还乡的情况，任期一律终身——但这显然有悖于天伦之道，按照皇帝的旨意，应该仿行宪政国家实行退休制度，按照官员品秩的不同设立相应退休年限。
“正一品者，年满70退休；从一品、正二品者，年满65休；从二品、正三品、从三品者，年满60退休；正四品至从七品者年55休；正八品以下年满50退休。”当然，退休年龄的规定虽然是一刀切地，但同样允许例外，“若总理、协理和各部大臣以该员年富力强，职责重要，报请圣上同意后容许递延，递延一次不超过2，每人递延不得超过2，，据。”
对这个制度的规定，虽然出乎各位重臣
，但正如皇帝所料想地那样——任何一个大臣即便心满，也不愿意给皇帝留下人老犹恋栈的不良影响。更何况这个退休年龄的制定基本符合帝国职官的任职情况，以往确实有一部分重臣过了70在职场拼杀，但无论精力也好、能力也罢，都极大地衰退下来、于事无补，何必自讨没趣。
对资政院议员而言，这番任职年龄的限制只针对政府官员，议员任期却可终身，这便给他们提供了一种优越感，虽然也有人提出要辩护一番，但主流意见特别是新锐派对年老之人把持朝政地固有症结早已种下，提议表决自然是极力赞同。
与退休制度相辅相成地是年金制度，杨度朗声说道：“官员年老致仕，除皇上钦赐优容外，别无他物，以至于生活困难，不得不仰仗积蓄，部分官员贪污腐化固然有其道德不检点之因素，但为身后事考虑、为子孙事考虑亦是重要原因。皇上一贯体恤臣下，先既已仿效西洋各国设立退休制度，则养老金制度亦一并遵照执行。”
按照议案的提议，官员俸禄被分为级俸和职俸两部分，级别即与官员品秩相对应的俸禄，品秩一经确定，除非变动，终身不易——退休后地大臣依旧保留品秩，职俸与职务密切相关，因职务不同而俸禄不同。官员在职期间，这两俸一并发放，构成官俸，官员退休之后，依然按照其退休前最高级别发放级俸，以作维持。
当然，一旦涉及到发放养老年金，就有一个资金如何筹集的难题。皇帝也提出了针对性的解决方案：“现有官员自维新三年起，一律按照本人官俸之十分之一提留年金，以备退休后发放。每逢官员退休，则对其进行勘察，若无渎职、违法、贪赃情节，则发放养老年金，先从本人提留年金部分提取发放，提取完毕后，由职官部从国家财政中提取发放直至官员过世，若该员不幸提前过世而本人提留年金部分仍未提完，则将剩余部分一次性发放家属，充作抚恤。
个人提留年金部分予以计息，按年息5计算，由财政部会同职官部统一建档、结算，每年岁末核对。年金制度从维新三年7月起执行，以前从未缴纳过个人提留部分的官员若退休，则视作缴足，由朝廷统一发放。
除此之外，杨度还着重指出，皇帝认为目前官员俸禄太低，各种非俸收入太多、太杂，有茫然不知所措之感。今后官俸体制改革将要大幅度提高官俸收入，减少俸禄之外的其余收入，“务必使贪官无所遁形，使清官不至于为生计发愁。”
皇帝明确指出，资政院议员任职期间即为帝国服务，国家同样要发给年俸以资使用。
端的是皇恩浩荡，这份御案的提出博得了全场阵阵热烈的掌声，几乎无一人表示反对，最后的投票结果也显示了这一点，186票全票赞同通过。
当然，财政大臣载泽的脸是铁青的，这意味着财政部想要平衡预算，控制财政赤字的难度又加大了，偏他有不敢冒天下之大不韪，与全体官员、议员对抗，个中滋味只有自己体会罢了。
一路有惊无险，经过近5的讨论，前面8项御案均获得了第6，一，一，《中华帝国宪法（草案）》。
这份草案是在数年前通过的《钦定宪法大纲》上修改而来，历经2多的风雨，可谓数易其稿，反复推敲琢磨，政学院和修律大臣为了宪法的文字与细节问题，反复讨论研究，终于拿出了现在这样一个草案提交议会。
如果说杨、梁等人前面公布的8御案都是在形式层面或者部分层面对国家体制进行有限调整的话，那么宪法草案所承载的内容就是寄托了对帝国维新事业的总体战略规划与宪政改良的全局谋划，如果不能形成一部凝聚统一意志、结构完整、条例清晰的帝国宪法，那么无论皇帝在其他方面做出了多大的成就，就宪政改良而言，在整体上是不完整和全面的。
因此，宪法草案甫一推出，她的命运就为全场所关注、所聚焦……
第三卷
第五十九章 … 宪法草案
务以来，国门洞开，西洋风气如水泻银针般扫来，仿的古薰见了新鲜空气，老大帝国的风化程度日甚一日。
就政治格局而言，古今同理、中外无殊。无非一个权字，一个利字。有权就有利，越有利越想有权。但天底下之事不如意者十常八九，除个别不世出的英雄外，几乎无人能独占其权、独享其利；即便英雄权倾天下，少则三五年，至多二三十年，身死而权消——依旧是争权夺利的逐鹿局面。
中国人的政治智慧并不少，对于权利格局的分野自古亦有多种渠道——大一统是一种，强干弱枝既是明证；众诸侯又是一种，强枝弱干是其表象。前者发展到了极致，就形同专制极深的帝国，不要说地方，就是朝廷重臣亦是君王奴仆；后者发展到了极致，少不得军阀割据、藩镇之祸。
中国的权利分配不是说没有上下同心、各方均衡的稳定状态，但这种情况少之又少，凡有的都成了盛世。可惜煌煌5000年的历史，盛世足十分之一，大多数时间都是一团乱麻。无他，争权夺利者多如过江之鲫，在一个瓷器店里追逐打闹，能不搞得粉身碎骨么？
所以，当先开眼界的中国人通过欧风美雨知道有宪法一节事物，其钦佩程度无以复加。
因为所有的权利分配都载于白纸黑字，不是谁有力就谁最大，万事争不过一个理字。虽然已经对国际政治的尔虞我诈、现实主义洞察如悉。但中国人惊讶地发现，所有地强国，包括在世界上张牙舞爪、恃强凌弱的国家在处理国家内部事务时却是那么彬彬有礼。自法国大革命以降，欧洲虽然战争不断，但国家内战几乎不成气候。自美国南北战争以降，虽然政坛丑闻层出不穷，但从未听说过有动刀兵争权利的，没听说有州政府不听联邦政府的。
无他。有宪法尔！
所以。当杨度、梁启超在议院朗声宣读这份来之不易的文稿时。所有的议员、官员都涌现起这样一幅画面：有宪法后，羌无繁杂数十年的国家政局当趋于稳定，国家元气可得保留，内忧外患可得消弭。再过五十年，不，只要再过30年，帝国中兴就指日可待。想日本颁布宪法不过20余年。20年来，先于甲午败中国，再于数年前胜俄国。中国虽大，基础却好于日本，30年安得不够？
这可不是廉价