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资政院的议员一共由200组成，在起初慈禧下令的诏书中，为保证持赞同朝廷态度的议员能获得多数地位，在章程中明确规定资政院议员钦定和民选各占其中一半，但由于正、副议长也由钦定，实际上钦定派拥有了潜在地左右多数力量。好在各地士绅只以召开国会为目标，对钦定人数过多也无意见。
但林广宇的思路远远与慈禧不同，亲政后颁布的《预备立宪纲要》中明确指出要增加民选议员的名额，在维新元年各省议局会议召开后，以上谕地形式对名额分配进行了调整。原本钦定议员中宗室王公世爵有14人，外藩王公世爵有14人，满汉＋。部衙门官有32人，硕学通儒有10人，多：：）纳税议员有
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林广宇对此进行了大刀阔斧的调整：首先，是以设立弼德院为名，将宗室王公世爵、外藩王公世爵、满汉世爵、宗室觉罗的名额砍掉了一半，另外一半转移到弼德院；其次，硕学通儒的名额从10人人，资政院、弼德院各占一半；再次，多额纳税议员除保留2用于京畿大族外，其余全部分解至各省选举；最后，皇帝以军人和官员不能当选议员为由，砍掉了所有衙门官的名额，全部分解至各省民选。
最后一番折腾下来，200资政院议员名单中民选议员为165，钦定议员为35人，只占了六分之一强，民选议员占了绝对多数，还另外下诏，谓资政院首次开会其正副议长由皇帝提名后交该院选举，得票超过半数方可当选，今后资政院正副议长将由议员们自由推选，皇帝不做人选推荐，以显示最大限度的开诚布公与尊重民意。
表面上看，林广宇这番调整是朝廷放弃了原本可以掌握的多数局面，但对民心舆论而言，皇帝的举动恰好却显示了朝廷的诚意十足与用心良苦，昭示着“万机决于众议、庶政公诸舆论”决不是一句空话，其相应效果和对朝廷大计的拥戴反而超过赤裸裸的钦定半数局面。
弼德院因为标榜挑选“海内最富声名”的元老入选，钦定的比例比资政院略高一些，但也较慈禧时候进行了大改良。
弼德院议员名额同样是200，但因为任期6，3年更替其中一半的选举机制，首届弼德院召开之时只决定了100名额。这一百个名额中，钦定议员为35人，占了三分之一强，其余依旧由地方民。弼德院与资政院多少还有一些区别，首届弼德院的正副议长由皇帝指定，今后由皇帝推荐人选交全院选举决定。而且，弼德院作为国会上院，其召开日期也要晚于资政院三天。
首届弼德院的议长林广宇任命道光皇帝长支、贝勒伦担任，伦在宗室王公中属开明一派，为人温文尔雅，多年来一直远离权力漩涡，原本就任资政院总裁，因为资政院要体现民选特色，所以调任弼德院议长。
副议长林广宇挑选了康有为担任，虽然维新以来林广宇本人对康有为采用了敬而远之的态度，但康有为作为宪政旗手的地位依旧没有太大变化，他本人对自己的地位也没有过多抱怨和计较，而是投入了对各国宪政制度的研究，担任副议长也是名副其实。
十月初一，海内瞩目的帝国第一届国会与当日上午九时在帝国国会大厦隆重召开……
第三卷
第五十四章 … 国会大厦
林广宇掌权以来的两年间，这个国家便以前所未有的对着她所面临的一切挑战，艰难地实现着老大帝国的现代转型。
在这个老大帝国身上，寄托着太多的历史包袱和旧有弊端，犹如一辆装满着货物的大车，在启动阶段付出极大的力气后仍然只能使车辆移动外界难以察觉的距离，但渡过了这种最艰难的起步阶段，一旦进入到相对顺风顺水的道路，同样的力气便可使这辆车以较快的速度运转。
驾车是如此，治理国家也是如此。倘若两年前，在慈禧刚刚驾崩那天举国上下对预备立宪的前景和目标还充满重重疑虑的话，那么通过两年的变革与实践，“维新立宪”四个字作为国家的根本和发展方向已深深地映入每一个人的印象，即便对预备立宪持最保守、最消极态度的官僚也最多只敢质疑立宪的进程和速度而不敢公然全盘反对立宪，因为他知道这样除了触犯众怒外，捞不了一丝好处。
帝国国会大厦的落成便可视为立宪精神的外在体现。这幢在京师皇城根下兴建的建筑物，是帝国皇帝亲自委托德国建筑设计师建造的精品，占地虽然不大，结构亦算不上巍峨宏伟，但对每一个关心帝国时政的人物而言，这里无疑是帝国宪政最可向往的朝圣地。在这幢建筑物上面，寄托着帝国精英分子太过的理想与愿望。
是故。当十月初一日，众多议员迈步走向帝国国会大厦时，他们心灵受到地冲击几乎和知道帝国即将实行宪政一样来得震撼。
帝国国会大厦是中西建筑艺术结合的珍品。她的屋顶、回廊、檐沿依然是中国传统风格的完美展现，高高上翘的檐沿一角，象征着帝国追求自我革新，永不停步的努力姿态；她地立面、楼层和门柱是欧洲现代风格的集中展现。汉白玉雕饰的门柱巍然矗立，在两两门柱之间是一道道大门，但这九道门却是一般大小，没有所谓正门与偏门的区别，也就从根本上摈弃了等级不同的隐喻，表征着每一位前来参加会议的议员都是代表民意的平等体，这象征着帝国宪政的进步与发扬。
当然，在进入这扇大门之前。与会议员首先还要拾阶而上，迈过那三九二十七阶全部由花岗岩构成地台阶。只有走完这些台阶，站在汉白玉柱子前回望走过的历程时，才会明白这种进步与自我革新的成就是多么的来之不易，是多么地蜿蜒曲折——因为站在此处可以清楚地看清大厦前面广场的正中央的旗杆，那上面高高飘扬的不正是帝国黄龙国旗么？
旗杆的不远处，是一块黑色的大理石碑，上面刻着“维新变法烈士纪念碑”几个苍虬有力的大字，背面刻着谭嗣同等戌戌六君子地英名以及悼念他们的碑文，时刻提醒着人们缅怀这些为了维新事业抛头颅、洒热血的先辈。
弹指一挥间。12春秋过去，带着了多少往事，你的英名却始终不朽……
入得九门去后，便进入了国会大厦内部。大厦内部由东西两个主会场组成，东会场为资政院开会之所，西会场为弼德院开会之所。在两个主会场旁边。是团团围绕会场，上下三层一共162大小不一的房间，其中一些房间是中小型会议室，可供代表团、议案发起人召开小型会议讨论使用；有些是休息室，可供议会代表在会议间隙休息使用；有些是资料室和档案室，可供与会议员查阅资料使用，当然现在是空空如也；还有一些则是工作人员用房。
东西两个主会场是帝国大厦最具特色的地方，两个主会场一般大小。且均采用了沉降式阶梯模样。如果从上至下俯视，则可以清楚地看到会场被一个椭圆分割成东西两个扇形。椭圆是会场中心，扇形是座椅地分布地，根据设计。最高的座椅和会场中心的垂直高度高达32尺，随着地势和座椅的逐节提升，使得哪怕坐在最后一排的议员亦不会被前面之人挡住视线。
两个扇形一个简称议员扇形，位次稍多，考虑到今后资政院议员扩容的需要，一共设了360，全部由议员按代表团分别就座；另一个扇形简称国务员扇形，位次较少
考虑供不是议员，但须需参加资政院会议的国务员就务院扇形按照政府各部以及监察院、科学院等排好位次。
会场中心有两张讲台，一张供发言人使用，既可以供国务员向议会报告施政情况之用，亦可供议员发表意见、质询国务员之用；另一张供议会主持人使用，由他随时掌握会议动态，发布各项议程。
在讲台的周围同样有一个扇形模样地位次区，供议长、副议长、书记长和其他常务性人员使用，在位次区背后则是记录席，由速记员将会议的进程予以记录。
原本按照中国的习惯，只有白纸黑字才算认账，口说向来是无凭的，亦不会有会议记录地习惯，只有史官会记录皇帝的起居注。但既然仿行宪政，自然连欧美擅长的一套全部都学了来，不仅如此，按照宪政顾问的意见，除了专业速记员外，还额外进口了两台留声机，分布在两个讲台之下，专门用于记录发言者的语言，这样即便速录有错，也可根据唱片所录予以纠正。
在椭圆型会场的东端，还有一处与众不同的地�