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风雨命人搭建起招贤台，并且宣布孔宓为风雨军的军师，同时聘请陈善道为军中长史。此外还当众宣布无论贫富出身，各级官吏有义务推举有才之士，而所有民间自认为有一技之长者，皆可以到凉城的纳贤馆毛遂自荐，只要有司考核通过，均将授以相应的职位，并且享受相应的待遇，保证所有有才有识之士，均可以在风雨军大展拳脚。
之後，陈善道正式主持起文史的编撰工作，并且通过他在士林独一无二的影响力，西北许多著名的文人儒者，像夏长杰、范汉生、金岑等人纷纷投效，一时之间，风侯礼贤下士、虚怀若谷的美名传颂天下。
风雨把这些博学的文人组织起来，在凉城四周开设学堂，普及教育，大批寒家子弟有了免费受教的机会，後世为此感到非常讽刺：儒家一直推广的“有教无类”的主张，居然在一个蔑视儒家礼教、积极推行法家的枭雄身上得以实现。
军队得到了整编，并且积极推行军屯制度，在军事驻地组织士兵生产，建立“且耕且守”的制度，士兵们一边戍守，一边务农。军屯保持著原有的军事制度，以营为生产单位，其屯田事务有典农中郎将管理，大大减轻了农民的养兵运粮的负担。
民屯也在积极的展开，广漠荒凉的原野上，出现了一处处农耕的人群，在兵荒马乱之後，大西北兴起了一股如火如荼的农业生产的热潮。
“好！李先生和众位大人真是功不可没啊！”
风雨率领一批官员视察完了这些天来的建设，回到议事厅。
虽然经历了刚才的不快，但总的来说还是非常满意，无意间却看见李淳心事重重，不由十分奇怪，问道：
“我们凉城的衣食父母怎麽如此不开心？”
“启禀风侯，虽然目前百姓对於屯田非常踊跃，屯田计划开展得非常顺利，但是现在的问题是我们缺少足够的耕牛，来不及开垦啊！若不能够及时解决的话……”
李淳愁眉不展的说道，这些天他忙里忙外，为凉城的发展事必躬亲，然而百废待兴，实在是有著忙不完的事情。
风雨听了李淳的话之後，也皱了皱眉，西北地多牛少，确实是一个很现实的问题，如今大举开垦，如果没有耕牛的话，对整个屯田大计的开展有著不小的负面影响。
这样想著的风雨，回头看了看高凤阳。
“如今时局动荡，我们和各地的商务都陷入停顿阶段，眼下又是建军，又是屯田，我实在没有多少钱了！”
高凤阳看见风雨的目光转向自己，吓了一跳，急忙哭穷。
“两位大人何必如此愁苦，在下自有妙计！”
一旁的孔宓却笑著说道。
“哼，巧妇难为无米之炊，你有什麽办法？”
高凤阳十二万份的不服气，他自诩为商贾奇才，如今因为风雨军开销实在太大，而一筹莫展，绝对不相信这个被风雨如此礼遇的书生有什麽绝妙好计。
“是啊！请孔先生快讲！”
李淳也是急不开待，凉城的事务千头万绪，他又不想被无忧谷的人给比下去，一听到孔宓有办法解决这个大难题，不由眼睛一亮。
孔宓笑著向高凤阳问道：
“虽然我们和呼兰、西域以及圣龙的商贸暂时停顿，但是和高唐的贸易如今应该开展得很频繁吧？”
“是啊！可是目前的问题是我们根本没有闲财来购买这些耕牛，高唐的牛再多也没用！”
高凤阳想了一下，风雨军占领凉城後，自然而然就取代了呼兰，同拥有青海湾、红河以及大高原的高唐之间产生了非常频繁的贸易，成了目前风雨军唯一的商贸渠道。由於高唐盛产牛，他不是没想过向高唐大举收购，但是手头实在缺少现金。
“没有现金也没关系，别忘了呼兰人在凉州库存了大批的丝绸，目前根本无法运往西域销售，何不让人染成印有花纹的彩色丝绸，发一批给那些经常和高唐来往的有影响的人士，命令他们在和高唐贸易时必须穿著或者使用，以开风气之先。然後，我估计等丝绸流行之後，就可以方便的用两三匹丝绸换一头牛，那麽只需十八万匹丝绸就可以换得六万多头了。”
“妙极！”
“此计甚妙！”
李淳和高凤阳常年经商，所以在孔宓一点拨之後，立刻如梦初醒，不等对於经济迷迷糊糊的风雨想通，就已经拍案叫绝。
“我看还要做一下修改！”
一直没说话的欧静笑著说道：“开风气之先者，最最合适的人远在天边，近在眼前，莫过於──”
说著，指著还没反应过来的风雨，四人一起叫道：“风侯也！”
顿时哄堂大笑。
其实孔宓、李淳和高凤阳三人也早已想到这一点，不过不方便开口，而欧静则心领神会，由她出面点破，真是再合适不过了。
就这样，一代名将风雨，在他的文官系统齐心协力、配合默契的合谋之下，无可奈何的成为了丝绸推销员。
风雨直觉到不是一件好事，不过一时间不知如何反击，跟著傻笑了一会，终於找到了转移话题的内容，问道：“各位对於民屯收成的征收，是否有了决议？”
一言既出，四周沈默。
对於民屯收成的征收，目前分成了两派。
李淳主张采用“计牛输谷”的方法，按照屯田客使用官牛的多少，来确定不同的租额，并且利用自己主管凉城的便利，已经实施下去了。
欧静则坚决反对，认为采用这个办法，收成好的年份也只能按照原定的额度收租，如果收成坏的年份，国家还不得不减免，对国家大大的不利。因此主张“分田之术”，根据每年的实际收成，按照一定的比例来收取租谷，丰收多收，歉收少收。
这两个方法各有千秋。按牛收租的办法，由於规定的租额是不变的，屯田客为增加收获，就会扩大种植面积，开垦荒地，增加官田；如果实行按产量分成收租的办法，收成增加了地租也要随之增加，屯田客不能完全占有自己的增产所得，就会失去扩大种植面积的积极性，但对增加国家收入又确实有利。
风雨发觉自己又在自找麻烦了，因为这实际上已经成为了李氏家族和无忧谷之间的一次大较量，身为中间人的风雨，自然不能够轻易的捅这个马蜂窝。
这个时候的风雨不由想念起远在圣京的李中慧来，在这个权力斗争的泥潭中，风雨越来越感到，这个当初被自己揭开黑纱的少女，实在是自己不可多得的好帮手。
为了调解场内的气氛，风雨干咳了一声，转移话题道：“如今轩辕军校筹建的如何了？”
“启禀风侯，校址已经落实，各科教员也纷纷到位，现在还请风侯为军校题词，作为军校世代流传之精神！”
提到办学，陈善道的兴趣不由上来了，和所有文人一样，对於整编文史和兴办教育，历来都是当仁不让的。
风雨也很得意自己对於军校的人事安排。陈善道被任命为学监，以他一丝不苟的性格，来整肃军校的纪律再合适不过了；不过风雨可不想把整个军校变成一个呆板而无生机的集中营，所以任命孔宓为教务长，在这个诡计多端的家夥带领下，那些学员的脑子一定会开窍吧！
整个军校学习的内容分为七科，分别是道德、兵法、武艺、地理、数学、机械、五行术。
道德由陈善道负责，施教的是一批儒生和无忧谷的一些贤士，风雨虽然讨厌儒家的繁文缛节和愚蠢的仁义道德，但是认为儒家提倡的忠义思想有助於加强军队的控制。
兵法由风雨亲自主持，风雨军的各级将领也参与，不仅讲战阵的运用，还涉及到谋略和用兵的思想。
武艺由秋里主持，同样，风雨军的各级将领也参与其中。
在兵法和武艺的讲学上，风雨军的将领们是师生互动的，有些课程上他们是学生，有些课程上他们是老师，互相交流在血与火的战场上用生命换来的经验和教训，并且流传下去。
地理由陈善道推荐的夏长杰主持。
数学包括了天文、阵法，由孔宓主持。
机械和五行术则不是必修的学科，所学者是经过专门的选拔，日後委以特殊任务。机械当然由南天门担任，令风雨意外的是，这家夥看了几百年前逍遥的著作顿时如获至宝，所以毫不犹豫的答应了这个差事，算是回报风雨，这不由让风雨对於逍遥更多了一份敬意。至於五行术则始终没有合适的人选，只能让所有懂得五行术的人来轮流教学。
轩辕军校的学员一是来自风雨中，除了各级长官必须前来进修