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入渤海，在咱们的地盘进行海上争夺。尤其是齐王国，他们的玩家占着山东半岛的地利，可以轻易的纵横整个渤海、黄海。等咱们统一燕国，一睁开眼打量海上，整个东海和渤海都要成为齐国玩家的地盘。咱们到时候咱们还有还手之力吗？”
数百名议会代表们纷纷发言，各抒己见，进行辩论。
他们的意见被总结归纳了起来，无外乎赞同和反对两种观点。
赞同的议会代表，是看到了周水造船厂的势力进入黄河的众多好处，让周水联盟的势力在最短的时间内遍布沿海各地，从而迅速形成海上实力。
反对的议会代表，是看到了周水造船厂过快扩张的坏处。造船厂飞速扩张，但是周水联盟的实力并没有相应增长。
周水造船厂试图垄断黄河出海口，一旦遭到其它造船厂的群起攻击，周水联盟将被迫全力援助周水造船厂，那么整个周水联盟很可能都会被这种漫长的消耗战争给拖垮。黄河一带聚集了各个诸侯国的强劲玩家势力，周水联盟还没有强大到可以1挑n个强悍对手的地步。
议员代表们在会议场激烈的辩论，同时，台下的秦小白、绵羊、无名、千里不留行、血杀、山海等一众首脑们也在低声谈论交流着这个问题。
众首领们所考虑的问题，跟议会代表们有些差别。
千里不留行朝秦小白说道：“小白，我看，这应该是陆权和海权的先后发展问题。咱们现在只在周水城寨、渤海城、塘沽口等少数地方拥有陆地控制权。我们对燕国的其它四十多个城寨没有多少影响力——也就是咱们现在地陆权的根基太浅。
假如我们把实力全部投入海权的发展，进入复杂的黄河流域，那么很可能出现我们的陆权实力，无法支撑起海权的扩张。粮食、NPC兵员、匠人、木材、矿物供给，这些全靠陆权，才能获得。海权带来的只是商业繁荣，无法获得这些物资补给。优先发展陆权，优先发展海权，这两者的区别很大。”
秦小白微微点了点头，并没有说什么。
附近的山海却笑道：“千里兄。这话说的可不对啊。粮食、木材、矿物，分散在各地。只有道路、河流、海洋才能将他们联通起来。
咱们手里掌握地陆权，已经足够自己用了。想要迅速扩张陆权几乎不可能。不信的话你就去找一个城寨，将它攻打下来！等攻下，自己地实力也消耗殆尽，半死不活了。但是海权不一样，咱们现在还没有遇到强劲的对手。咱们要是能够控制渤海、东海，那么两大海域范围地物资‘粮食、木材、矿物’的流通，都在咱们周水联盟的掌握之中。我们想叫它流到什么地方去。便能流到什么地方去。”
千里不留行笑道：“现在可不是海洋时代。而是陆地时代。咱们燕国的四十多个城寨之间的物资运输，大部分城寨都是用马车在路陆上运输。只有少数靠近河流的城寨才会使用水路。航运只占运输线的一小部分，想通过海洋来控制物资地流通，恐怕不行吧。”
山海嘿嘿笑道：“这就要看咱们怎么发展。你说地陆路运输。其实只限于周边四五个城寨之间的陆路运输。现在各个城寨地方割据严重，各地地流寇都很猖獗，走陆路真的能走的通？辽东半岛、东北三省地玩家，至今没有大型商队来咱们周水、蓟城活动，就是因为各个城寨之间的玩家势力割据太严重了，每过一个城寨的地盘都要被收取各种‘税赋’，成本极大，很难走的通。如果咱们从海上，直接到辽东半岛、山东半岛，那么完全避开路上的势力割据，从而打开物资的运输通道。所以我说，航运还是要比陆运占优势。只要咱们的舰队霸住渤海、黄海，咱们想去哪里就去哪里，多方便！如果从陆路，咱们的商队能从周水一直安全的走到齐国吗？根本不可能。”
千里不留行被驳的哑口无言，一时间想不到什么来反驳。
绵羊、无名、小雨等人却纷纷点头，表示赞同山海的说法。而成者为王、血杀、神王等人，却更赞同千里不留行的说法，纷纷加入了议论。周水联盟的几个核心首领玩家，已经隐约分为了两派——主张陆权派，主张海权派。
秦小白心里却清楚的很，这两个派系的出现，并不是因为首领们之间的观念有显著的不同。大家都是明白人，陆权有陆权的好处，海权有海权的好处。如果两个能合在一起，当然是好上加好。
今天众首领们会出现分歧，只有一个原因。
绵羊、无名、山海、小雨是周水三大航运商，现在很大一部分实力，都用在搞航运上。周水联盟的海上实力越发达，对他们越有利。
而千里不留行、血杀、神王、成者为王，他们的实力集中在鹰手矿区、北水泉的陆上运输，所以很大一部分势力都用在研究马车、轮轨、道路等方面，他们自然希望是以陆地的发展为重。
周水联盟的发展方向，是优先路上、还是有些海上，直接影响到这两派人马的利益。跟他们主张的陆权、海权观念并没有直接的关系。
秦小白自己则在陆、海两方面都有巨大的利益，并不偏袒某一方。
他只能装糊涂，笑了笑摆手道：“我明白大家的意思。不过咱们好像是商量去不去黄河来着，怎么讨论陆权、海权来了？先别争论这个，还是考虑黄河吧。由全体议会代表来决定，去不去黄河！”
199 一份残缺的渤海攻略构思
秦小白平息了联盟内十多位核心玩家的海权和陆权分歧，决定让联盟全体议会代表来投票决定，是否去黄河。议会代表们经过了长达数小时的辩论，充分的磋商，还有各个利益派系的玩家讨价还价之后，正式开始投票表决。决定周水联盟是否全面进入黄河流域。
周水联盟产业部、商业部、安全部，各方利益代表，一人一票。目前总共237名成员，236张票。秦小白的1票不计算入内，他拥有的是总票数的基础上额外的1/3投票权。
整个会议厅气氛肃静紧张，玩家们一个一个投票。236名成员投票之后，投票结果统计显示，72。9％的议会代表投出了反对票，25。8％的议会代表投出了赞成票，少数玩家弃权。
这个结果，出乎很多议会代表们的意外。不论是陆权派还是海权派，都想不到有这么多的人投了反对票，不赞成周水联盟控制黄河。
秦小白看了这个悬殊的结果之后，摇了摇头，不论他投赞成票还是反对票，也改变不了这个结果。他走上投票台，把自己的票投在了反对上。
周水联盟进军黄河、控制黄河的计划，被联盟议会非常悬殊的投票结果给无情的否决掉了。也就是说周水联盟的舰队只能在渤海一带活动。不能试图去垄断黄河的运输，或者在黄河出海口建立军事基地。
以免遭到各个诸侯国玩家地群起攻击。
这对主张海权的玩家代表们来说，这多少是个打击。
而且。控制黄河地计划，是秦小白首先策划，并且由山海出面向联盟议会提交的议案。这个议案被联盟议会给否决，这对秦小白地整体布局构思，也造成了一定的影响。
秦小白并不关心陆权还是海权，他只关心大局。这个大局，就是整体战略构思——控制渤海经济。
“蓟河出海口”、“黄河出海口”。是渤海的两大海上门户。
“辽东半岛”、“山东半岛”。是渤海的两大护臂。占据这四个点，那么整个渤海就等于是周水联盟的内海。
蓟河攻略＋黄河攻略＋辽东半岛攻略＋山东半岛攻略=一份完整的渤海攻略。
这是他的战略构思。
目前。他用塘沽口军事基地，已经控制了蓟河地出海口，大致完成了蓟河攻略。（蓟城四巨头地汉沽口军事基地。因为没有海军舰队，处于半废基地状态，发挥不了牵制塘沽口基地的效果。等拔出了汉沽口基地，并且控制了燕国国都蓟城地玩家势力，那么秦小白的蓟河攻略才算的上是完美。）那么只要再控制黄河地出海口，就能把渤海的两大海上门户都拿到手了。
拿下这两大门户，随后抢占辽东半岛的大连、山东半岛的威海这两个地方建立军事基地，以这两大护臂围抱整个渤海。那么一个完整的渤海攻略便出炉。
可是，因为夺取黄河的难度太大，控制黄河的方案被联盟议会给否决。两大门户缺了一个门户，其它诸侯国的民用、军用舰队随时可以从黄河进入渤海，渤海攻略已经缺了一关键的环。
秦小白开始琢磨起来，大部分的联盟代表成员不赞成�