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路途遥远；交通不便；粮饷运输极为困难；于是西汉中央作出开发河套的重大决策；并取得了世所公认的成就。在中国封建社会历史上；由政府全力以赴、深入持久地全面介入一个地区的经济开发；这是第一次；也是最成功的一次；可以说是中央政府开发边疆的典范。
元朔二年；汉武帝派卫青出云中以西至陇西；击胡之楼烦、白羊王于河南；遂取河南地。然后大臣主父偃向武帝上疏；“盛言朔方地肥饶；外阻河；蒙恬城之以逐匈奴；内省转输戍漕；广中国；灭胡之本也。”武帝接受这一建议；当年即置朔方郡（今内蒙乌拉特旗东）和五原郡（在今包头西）。后又于元朔四年置西河郡（郡治今府谷西北）。河套平原还有云中郡、定襄郡。北地、上郡的北部也延伸到河套地区。武帝又在郡下设县。
至西汉末；朔方郡有县十；五原郡有县十六；云中郡有县十一；定襄郡有县十二。汉武帝在设置朔方郡的次年（前26年）；遣将军苏建筑朔方城；“复缮故秦时蒙恬所为塞；因河而为固。”它郡亦相继筑城。新设置的县也在筑城；如朔方郡之临戎县城；为武帝元朔五年筑；其三封、沃野两县为武帝元狩三年所筑。太初三年夏；武帝遣光禄勋徐自为筑五原塞外列城；西北至罗朐；游击将军韩说将兵屯之。
河套地区所筑之城；既是郡县治所和军事防守的据点；又是一个地区最重要的居民点。西汉虽然在三次战役中取得重大胜利；但退居漠北的匈奴仍有强大的进攻能力；机动性强的匈奴骑兵仍经常窜入河套地区进行骚扰；如元鼎五年；匈奴“入五原；杀太守。”
太初三年秋匈奴大入云中、定襄、五原、朔方；杀略数千人；并将徐自为所筑塞外列城尽行破坏。征和二年入上谷、五原；杀略吏民。昭帝时；匈奴还曾在入侵五原、杀略数千人之后。数万骑南旁塞猎；行攻塞外亭障；略取吏民去。故在当时的情况下；从内地新迁来的人民是不可能散居于野外的。
匈奴退出后；河套成为空旷之地；汉武帝从内地大规模迁民以充实这一地区。其中规模最大的有三次；分别在三大战役结束的当年。元朔二年春；第一次战役结束；当年夏；政府“募民徙朔方十万口”。
元狩二年夏；第二次战役结束；其年秋；“则陇西、北地、河西亦少胡寇；徙关东贫民处所夺匈奴河南、新秦中以实之。”元狩四年春；第三次战役结束；其年冬；“有司言关东贫民徙陇西、北地、西河、上郡、会稽凡七十二万五千口。”
这一次规模最大；河套地区移人恐不下三、四十万人。此后小规模的迁民经常进行；如《汉书·武帝纪》载元狩五年；汉“徙天下奸猾吏民于边”。根据《汉书·地理志》西汉元始二年数据统计；至西汉末河套共有县九十；户三十万余；口一百四十六万余上郡、西河三郡有部分地盘不在河套范围以内；其户口数均以二分之一计）。
终西汉一代；河套徙民估计约百万人。而与河套同步开发的河西地区才有二十八万人；仅及河套的五分之一。
王莽时匈奴重新占领河套；“于是边民流入内郡”。东汉初年刘秀采取收缩政策；西、北边郡多被放弃。建武二十六年；匈奴发生内讧；南单于归附；东汉重新开始对河套的经营。“于是云中、五原、朔方、北地、定襄、雁门、上谷、代八郡民归于本土。
2014/11/9 21：28：10｜10221981
第七百六十三章 我们的目标是河套故土
两汉四百年中；由于各种原因；经常有成批的匈奴归附汉朝；两汉政府对他们采取了较为妥善的安置政策；其中最主要的措施是为他们设立专门的居住区：属国。《史记·卫将军骠骑列传》载元狩二年第二次战役结束之后；匈奴昆邪王率四万余众降汉；武帝“乃分徙降者边五郡故塞外；而皆在河南；因其故俗；为属国。”即设五属国以处之；此开属国之始。
汉代河套地区；黄河水流平缓；在宁夏和内蒙一带的滨河平原；还有许多支流和湖泊港汊；因此有丰富的水源；而且利用亦很便利。河套属内陆型气候；自然降水不能满足作物生长的需要；农业几乎完全依赖灌溉；故兴修水利是汉代开发河套的重要措施。
汉武帝时；全国出现了兴修水利的**；河套虽处边陲；水利兴修的情况却不减内地。《史记·河渠书》曰：“用事者争言水利；朔方、西河、河西、酒泉皆引河水及川谷水以溉田。”《平准书》又云：“其后番系欲省砥柱之漕；穿汾、河渠以为溉田；作者数万人；郑当时为渭漕渠回远；凿直渠自长安至华阴；作者数万人；朔方亦穿渠；作者数万人；各历二三期；功末就；费亦各巨万十数。”从上述记载看；自汉武帝时期开始；河套已成为全国兴修水利的重点地区；其规模已与内地的大型工程不相上下。
之后魏晋南北朝时；河套地区是北方多个政权争夺的重地。因为这里水草丰美；既适合放牧；又适合耕作。而且人口极多；相比起总人口不足百万的河西地区而言；此刻的河套；计有人口超过一百八十万。
其中汉人人口哪怕是几经波折；目前仍旧留在河套地区的仍旧有近一百三十五万人；其他的多是突厥又或者是各种游牧民族。
“……自秦以来；此地就是我华夏之土；而今；为突厥所据；这里水草丰美；既适合耕作也适合放牧。而且地处要冲；东可直指东突厥王庭；西可以与灵武郡联成一片……”
韦云起的思路和想法让我以及诸位大臣都颇为心动。拿下了这里；华夏帝国就获得了一大片未来控制和进攻草原地区的重要据点；更增加了守御关中的厚度和强度。
“不过；想要拿下这里可不轻松啊。”魏征这位没有半点军事才能的大院长装模作样地看着地图摇着脑袋。“这是距离咱们所在的延安郡可是有千里之遥。”
“中间不但隔着梁师都；更有大批的突厥人和其他游牧部落在这一带。依臣看来；若是进攻这一带；那么；突厥人还有梁师都必然会千方百计的阻拦。怕是得动用不少兵马……”
听得此言；旁边的杨恭仁不由得笑道。“魏院长；您忘记了一件事；咱们有船。”
杨恭仁看到大伙的眼前一亮；不由得很是洋洋得意地显摆道：“我华夏黄河水师现如今有战船超过一百艘；而位于上游河西地区；就有超过四十艘战船。另外上游地区还有超过一百二十余艘运输商船。”
“……我们的战舰还有商船都可以从河西一带直抵龙门上游。这几年来；因为我们与东突厥之间的贸易；我们的船只经常游走于这一带；他们没有什么警觉性；而且在敕勒川北部的诸多城镇；我汉人仍旧能够占到多数。所以；臣以为；若要夺取整个敕勒川；那首先就必须夺取这里。我们的战船；完全有能力截断黄河两岸的联系。所以；我们拿下了北部之后；可以依靠战舰；封锁敕勒川内与黄河外的突厥人的联系。”
“恭仁兄此言大善；陛下；臣以为；此策大有可为。”韦云起顿时两眼一亮；站在了地图跟前比比划划半天之后；很是敬佩地冲杨恭仁行了一礼；朝着我喜道。
“一百二十余艘；怕是不够吧？”旁边的杨师道抚着新留的三缕长须；一脸疑惑说道。这家伙在外辛苦地于了好几年之后；终于窜回了长安；现如今担任着宣传部尚书兼民政部兼京兆郡的工作。反正一挑三是最少的；想要只干一个工作岗位；至少还得再过上三几年的功夫。
等下面那些中基层官员锻炼出彩了再说；不然；陡然拔至高位；对于国家而言可不是什么好事。
我摇了摇头也跳出来献计献策道。“无妨；咱们的战舰；不论是在内河还是海洋都没有什么对手的。大不了；让将士们伐木为舟；有战舰护持于左右；应该不会有什么问题。”
“这倒真没问题。重要的是；咱们可以调动兵马往河西之地；由河西之地登舟顺流而下；如此一来；可以避开耳目。”韦云起双手击掌；目光越发地明亮。
不过；什么时候发起进攻；这倒是个问题；另外还有就是从哪调派兵马过来？也是需要斟酌的。
最终决定；从巴蜀地区征调一个野战军和两个野战师；还有从河西以及西秦地区调派一个野战军；再加上从关中调派的一个警备军。以韦云起为主帅；史大奈为副帅；另外；韩雄为参谋长。
当然；得先等待着巴蜀地区征调来的一个军加两个师抵达河西地区先；至少需要一个月的时间。在这期间；派遣了以唐俭这位华夏帝国外交部尚书为首的华夏帝国使节团前往出使西突厥。