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人命中注定会如此，有人命中注定又会那样……老曹，静下心来洒脱的去吧！”
……
半个月后，屈不归苦笑着看看手、脚上锁着的粗大铁镣，他不由得想到：自己的判断正确吗？在建南粮仓被抓住后，本以为自己会命丧冀州，可谁知道竟会见到盛传为武功天下第一的大唐赵王李元霸，更从他的言语和眼中看到了其收服自己的欲望。自己是个鬼才，这是师傅风行舟早就评价过的，那天定刑之时李元霸深望自己的那一眼应该就是暗示吧？只是…为何都过去半个月了还没有见他有所动作？自己可是在这里干了十多天的苦力了！……
屈不归自出师以来，首次对自己的判断产生了怀疑。这也是屈不归首次对别人收服他产生了渴望。事实上，屈不归并没有判断失误，李元霸确实下了决心要收服他。而迟迟没有动作的原因却是李元霸有感于曹旦之乱，深觉有必要尽快完善冀州的政治、经济和军事体制，这半个月中李元霸一直在忙于这些事。
一切皆有规则，冀州要发展壮大就需要正确有效的规则。
在官制方面，废除原官制，确立了三部十二司制度。冀州的最高行政机关是冀州政务公署，政务公署其下设有三部：民部、军部、政务部。各部长官称之为总管，其中民部总管为徐世勣，政务部总管为凌敬，而军部总管则由李元霸担任……毛老人家说过的一句话李元霸可是时刻铭记在心，不敢忘怀。那就是：枪杆子里出政权！
三部之中民部下又有农务司、商务司、工务司和税务司四司；政务部下有户籍司、外政司、吏务司和律务司；军部下有策划司、供给司、检点司和军法处。
同时，李元霸也对地方机构实行了精简，将之前划分的四郡八十一县改并为四郡五十二县，不单精简了官员、节约了政务开支，政务工作开展起来也不再亢繁。在军事方面，起初为了节省军费开支，李元霸采用了唐廷“兵农合一、寓兵与农”的府兵制。及至如今冀州经济日趋稳定，并且也有了一定的发展，养兵已逐渐成为可能。为了提高军队的战斗力和加强对军队的控制，李元霸借鉴了前生所知的一些兵役制度，对冀东、南、北三大军区采用了以三军区为基础构架，士兵均为专职军人的义务役制度，而北平军区因掌控力度不够暂时不施行义务役制度。在官员选拔方面，冀州仍然延用了科举取士制度，但对于特殊人才，李元霸则采取了不同的招募、选拔制度。经过这些政治改革，李元霸不但增强了武备力量，还有效的排除、同化了夏国遗留的各方势力，大大加强和巩固了中央集权。
冀州已经初步完成了军、政的独立建制。而此时，唐皇帝李世民正忙着与东突厥作战，没有太多的精力顾及冀州，冀州发展的大好机会来了！
……
第四章 阴谋（3）
虽然一直在忙于军政事务，但李元霸稍得清闲便悄然来到了苦力营，秘密见了囚禁在这里的屈不归。见到迟来的李元霸，屈不归不但毫无怨气而且竟然有欣喜的感觉，他隐隐觉得自己渴求的东西将在赵王这里得到。
“屈兄，”李元霸恳切地说道：“本王有一事压在心头已久，此次前来只为请得屈兄相助于我！”
“嘿嘿！有事求我？”屈不归口中笑吟吟地说道，但眼中却流露出了些许失望，“不会是要我为赵王刺杀大唐皇帝吧？”
李元霸敏锐地捕捉到了屈不归眼中流露出的那一丝失望，李元霸已经明白：屈不归渴望着能被人赏识，这是一位不甘埋没自己的英才，他在期待着能一展才华。
“唉！都怪本王言不达意，让屈兄误会了……屈兄是风大师的亲传弟子吧？”
屈不归点头应是。
“本王想请屈兄为我训练一支军队…”李元霸的神情显得有些激动，“一支特殊的军队！”
屈不归眼睛一亮，显然已经动心。但他口中却说道：“我屈不归只是一个刺客而已，哪里能训导军队？”
李元霸激动说道：“屈兄，正是要将这支军队中的士兵都训练成为刺客！”
“哦？”屈不归大感兴趣，“赵王，恕在下见识平庸……不知这样的一支军队将作何用途？”
李元霸平息了一下激动的心情，说道：“屈兄，这支军队可以叫做特种作战部队。它要求军中士兵人人都具有刺客的本领，士兵们可协同作战，也可独自行动。诸如刺探军情、营救人质、刺杀敌方要员等等艰险任务，都可由这支军队完成！”
屈不归对此简直是闻所未闻，他虽然为李元霸的大胆设想而心动，可刺客特有的冷静让他迅速想到了这个设想的不现实：“赵王的想法到是不错，可是一个优秀的刺客却不是一朝一夕就可以调教出来的……如同我，就在师傅身边苦学了十五年方得出师。”
“屈兄！”李元霸微笑着说道：“不一定要每位士兵们都拥有和你一样的高强本领，你只需要选择一些刺客的基本技能传授予他们，令他们拥有特殊的作战技能即可…而且，本王这里还有一些能增强特种士兵作战能力的器械图样……”
屈不归被李元霸的设想吸引，深深地陷入了其中。当天，李元霸和屈不归从早晨密谈至深夜。次日，屈不归从苦力营里悄然消失。两天后，风旅近卫军中的两百名精锐士兵也悄然消失。
贞观元年十月初五，冀州开始检括户口，清查隐漏。
同时，赵王从冀州民部农务司、工务司及冀州制造局中抽调人员组建了水利司，其嫡属民部管辖，专职负责冀州全境的水利工程。
十月二十，赵王李元霸从冀州制造局及民部工务司中选出精通造船的工匠，于十一月在风旅豹卫军的护送下至冀东郡黄河出海口出建造船坞，准备制造海船。而豹卫军在护送任务完成之后将会驻扎该处，负责船坞的防务。
……
十二月，在冀州普查户口完毕之后，李元霸决定在冀州废除延袭朝廷的租庸调制，同时以户口普查的结果为依据，实施以“不问主客，以居者为簿，不问丁中，以贫富为差”为原则收取赋税的两税法。
这种税法得到了冀州广大百姓的认同和拥护。首先，两税法规定按每户的人口和财产多少收取赋税，王公、官僚、浮客，均在被税之列，这种以贫富资产为差的税法合乎赋税平等负担的原则。其次，两税法在税制本身上比已经系统化了的租庸调简单。当然，两税法这种简单而系统的税制也须与实际的经济状态相照应。冀州工、商业的发展迅速，流通经济的活动范围大幅加广和深入，已经需要一种更为进步的税制。两税制简化的征收手续与程序，避免了繁多项目与转折所给予纳税人的困累，这正是现在处于迅速发展中的冀州所需要的。
同月，以户口普查的结果为依据，冀州开始了实施义务兵役制之后的第一次征兵。此次全州的征兵定额为六万人，服役期为八年。在新兵征召满员后，这些新兵将会被分送至与其户籍所在地不同的军区，这也是防止军中将士与地方勾结作乱的一种有效方法。在新兵到达驻地之后的第四个月，各军区的伤残、老弱士兵也将会被遣返原籍，由冀州军部检点司和政务部的户籍司安排其生计。
同月，赵王在洺州建立了演武堂，命令全军各级军官都必须定期轮流到演武堂接受军事培训，并且军中的普通士兵若表现优秀也可由卫统领以上将官推荐前往学习。
同月，赵王在冀州全境提倡读书识字，并大力推广由政务部吏务司都督薛道衡编撰的简体汉字，而相应的简体汉字书籍也开始印刷刊行。冀州地区素来多勇士，男儿们慷慨悲歌、好气任侠，是片崇尚英雄的土地。李元霸为了应对将来与朝廷的对抗，让冀州百姓积极投身到这对抗中去，于是在刊行的简体书籍中出现了大量让冀州人重乡土、恋乡土的内容……李元霸要让勇武的冀州人树立起一个信念————冀州，是冀州人的冀州！
同月，赵王李元霸派出政务部总管凌敬，由风旅狼卫军护送前往北平郡与北平军区统领大将军罗艺接触。其名义上是与罗艺以及北平郡司马罗开豪商榷在北平实施两税法和义务兵役制，实际上却是赵王想借此看看北平对冀州政务公署政令的服从程度。毕竟与朝廷的对抗也许要不了多久就会从暗转明，而北平对冀州来说具有重要的战略意义。李元霸甚至想到，若是此次稍稍察觉罗艺有异像，那么不管付出多大代价也要迅速灭了罗家势力。
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