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扶桑在平安时代早期将扶桑全国划分为六十六国二岛，西海道有筑前、筑后、丰前、丰后、肥前、肥后、日向、萨摩、大隅九国，扶桑的制度一切学自中原的隋唐二朝，这九国又称为九州，这便是九州的由来。
扶桑朝廷在九国派驻有九个国守，也称作太守，这些太守在平安早中期，也就是扶桑皇权还兴盛的时代只是朝廷任命的地方官吏而已，虽是代皇牧民，但权柄有限。而到了现在的平安末期，扶桑皇权旁落不说，各地皆不服中央管教，若是把持朝政的平家势大还好说，可偏偏是平家和源家连年征伐，十几年前更是打了一场大仗，平家惨胜源家，实力大减，不足以压制地方。因此，这十几年来各地豪强或者驱逐平家所封的官吏自任为太守，离谱点的干脆就将官吏杀了自己在地方称王称霸，虽然此时还没有出现大名，但群雄割据已经是渐露苗头，等再过个七十多年镰仓幕府崛起的时候也不得不大封各地诸侯，自此形成了扶桑独有的大名制。
前文已经说了，扶桑的大名制虽然让各地的大名拥有生杀予夺的大权，但还是必须要尊天皇的，这是因幕府挟天子以令诸侯的策略来的。镰仓幕府虽然势力强大为全国之冠，但说到底也还是一家豪强，只是这家豪强实力强大到了建立幕府的地步而已，但还远不足以绝对控制全扶桑，于是源赖朝和北条义宗决定抬出已经没有权力的天皇，神化天皇，以达到挟天子以令天下的目的。
以至于不管扶桑怎么乱，但只要天皇还在，那么扶桑的向心力还在，再乱也有个限度，而且很容易团结起来一致对外。
林靖文目前想改变的就是这一点，扶桑人口近千万，要想将其种族灭绝是不现实的，而且林家还没有那个实力，别看林家军队年年劫掠扶桑看起来很威风，但那毕竟只是抢劫，抢了就跑，要是真的爆发灭绝之战的话，以林家目前的实力还是比不上扶桑的。扶桑是落后，扶桑人的战争能力也很差，但他们人多啊，几十个人拼林家一个总可以了吧。所以，目前最好的办法莫过于扶持扶桑内部的势力让他们打内战，而林靖文则正好可以借机建立一种跟扶桑历史上完全不同的大名制度，完全抛弃天皇，要乱就乱得彻底一点吧，也象中原一样讲究改朝换代，也让扶桑尝试一下改朝换代的残酷，让扶桑也因改朝换代而文明倒退一把，别不痛不痒的立什么幕府。扶桑根基薄弱，说不定改几次朝换几次代之后就倒退成原始人了也说不定。
过得几日，林靖文召集九州各扶桑豪强于内城议事厅。
过百名在各自领地上作威作福的豪强官吏战战兢兢地站在林靖文面前，当真是连大气都不敢出，怕死？现在可不是怕死那么简单，面前这位看起来貌似很和气的林大人杀起人来可不是不眨眼那么简单，他下令杀死的人不是几千几万，而是数以十万计。或者这些人里面有不怕死的，但死了还要连累亲族甚至是满城百姓那就不是怕不怕死的问题了。
连岛律义家都是惶恐不安，连和田相则都很惧怕，更别说其他人了。
以德服人？我呸，杀人盈野赤野千里才能让蛮夷信服。
林靖文对这样的情况很满意，这些人心里恨不恨他不重要，但可以肯定的是，这些人一定怕他，只要怕就行。
示意左右的卫士将一叠纸张分发下去，林靖文对着这些人说道：“你们先看看。”
那些纸其实也没写什么，只是说了一下封岛律义家为九州外带对马、壹歧二岛大名的事，而在座的这些豪强官吏，打一巴掌然后该给颗甜枣了，林靖文将他们封成从属于九州大名之下的一个个小大名，而九州岛上的交通和战略要地为九州大名直属或者分派属下驻守，而那些小大名各自领地内的事务则有各大名自行全权掌管，但九州大名一旦征召，各小大名必须听从征召，否则削去封地。
最重要的一点，大名治下没有天皇，整个九州两岛即以九州大名为尊，只有大名没有天皇，连名义上的尊敬都没有，事实上相当于独立。
林靖文这时候其实有些紧张，生怕这些豪强不同意不尊天皇的那一点，毕竟扶桑的天皇神化实在太威名显赫，扶桑人可以叫着“天皇万岁”的口号悍不畏死，如果这些人死不答应这一点的话，林靖文也只有再将他们清洗一遍，但这样一来，岛律家就能完全控制整个九州，这不是林大官人愿意看到的。
看到纸上的内容，这些人喜形于色，那是当然，但出乎意料的是，他们尤其赞同的却是最后的“不尊天皇”的那一点，林靖文对此很是不解，天皇还没有被神化吗？
岛律义家正被众人羡慕甚至是妒忌的目光看得飘飘然，别提多高兴了，岛律家果然抱到了好粗的一条腿啊！不过他还是时刻不忘看林靖文的脸色，现在一看林大人眉头紧皱象是有什么不明白的样子，岛律义家连忙凑了过去，恭敬地问道：“未知大人有何事不明？小人当为大人解说一二。”
林靖文把他的疑问问了出来，隐晦地提到了天皇神化的问题。
岛律义家却象是比他还惊讶，“皇帝也不过是一介凡人而已，虽有代天牧民之名，但一介凡人又岂能是天神在凡间的代言人？以前平安各朝听说朝廷时常有这个宣传，但那不过是学的中原的‘天子代天牧民’的说法而已，扶桑之地卑浅，教化不彰，朝廷的这个说法别说我等人不信，就是那些贱民也很少有相信的，不过是找的由头好稳固朝廷的地位而已。”
林靖文愕然，后世大名鼎鼎的天皇神化在这个时候居然不被扶桑人接受，晕了，真的要晕了，原来天皇神化还是学的中原的天子之说。
却听岛律义家继续说道：“尤其是平家独掌朝政以来，平家为了掌控天下，学了前朝的做法，极力鼓说皇帝乃是天神后裔，要各地官民尊崇皇帝，平家却借此由头将手伸进各地，大肆安插亲信架空地方，以致惹得天下豪强都很反感，此种说法也被人唾弃。大人废皇帝而尊大名，此举大快人心，他们如何会反对。”
林靖文这才恍然大悟，天皇神化是因为政治需要，那么因为政治需要不被接受也是可以理解的，不过让他更奇怪的是，“你如何说得如此顺溜的中原话？还之乎者也，不错。”
岛律义家听得大为高兴，林大人夸奖他中原话学的好甚至比封他为九州大名更让他高兴。这几年他无时无日不提心吊胆，生怕惹怒林大人，因此狠下决心学汉话穿汉服，这不够，他还在岛律家治下废除扶桑朝廷颁布没几年的扶桑话和服饰、制度，大力推广汉化，为的就是拍林大人的马屁，毕竟一个九州大名实在算不了什么，林大人能立他，当然也能废他，但拍好林大人的马屁就不一样了，即使林大人废了他的大名之位，但好处肯定也少不了，至少不会轻易就下令将岛律家屠杀抹去。现在，这样的做法果然带来了好处，看林大人的脸色，显然他是极为高兴的。这个马屁拍得好，岛律义家决定回头就重赏出这个主意的属下，决定封他个小大名做做。
“嗯，不错，你的这个做法很好，只要你一日推行汉化，那么我就保你一日大名之位。”文化侵略的恐怖林靖文自然是知道的，一直以来他都忘了这茬，看了岛律义家的表现才想起还有文化侵略这个远比武力征服更恐怖更有效的武器，一时心情大为舒畅，对岛律义家大表许诺。
“多谢大人。”岛律义家决定等正式即了九州大名之位之后就马上在全九州推广汉化，想来那些小大名不敢也不会反对。
林靖文却想着是不是回头让庆州那边也在高丽推广汉化。庆州虽然在林家治下是实行的汉化制度，但高丽其它地方不是啊，高丽人虽然崇尚汉语汉服和汉人习俗，但没有哪个统治者愿意自己的臣民说的想的做的都是别的国家的那一套。高丽早在高句丽、新罗、百济的三国时代就开始“创造”自己的文化了，现在经过几百年的推广，汉俗虽然还占着高丽的半壁江山，但已经不是一家独大了。嗯，回头让李资谦在高丽南方施行汉化，想来他也不敢反对。
这时，几名兵士进得大厅，原本交头接耳的众人立马安静下来。
那几个兵士径直来到林靖文面前，单膝跪禀道：“主公，孔万夫长已攻下对马、壹歧二岛。对马岛的扶桑人反抗激烈，按主公令，孔万夫长下令屠城，对马上下军民两万余人全部处死；壹歧岛则主动投降。主公，战报在此，请主公过目。”