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腥镇压，致使青海解放前除了零星的自发的群众反抗外，全省没有一个中共地下党组织和一个共产党员，连一个民主党派和出名的民主人士也没有，假使有也根本无法存在。在马家统治下，凡是反马的，不管什么人都格杀勿论。因此我们在建立新政权时缺少大批干部，特别是当地少数民族干部。同时，由于我军进军神速，接管地方工作的干部一时还来不及随军行动。这样，在青海建立人民政权的重任，便历史地落在回军指战员的肩上。
在廖汉生的带领下，1军广大指战员遵照毛主席关于人民解放军既是一个战斗队又是一个工作队的指示精神，积极担负建政工作。在进军的同时，1军已准备了一批城市工作干部。西宁解放后，立即抽调干部组成了军管会，下设民政、公安、军事、文教、财经、交通、民族等处，接着又相继在西宁市和各县建立人民政府，对关系国计民生的各行各业实行全面接管。
9月26日和10月1日，青海人民军政委员会和青海军区相继宣告成立。军政委员会是解放初期的临时最高行政机构，代行人民政府的职权，并负责定期召开青海人民代表会议，筹备成立青海省人民政府。廖汉生被任命为军政委员会主任，主持全省军政工作。
在廖汉生的领导下，军政委员会确定以“稳步前进，耐心地提高群众觉悟，团结各民族，建设人民的新青海”作为施政的基本方针。在这个方针指导下，1军官兵深入宣传我党我军的纲领、政策，动员逃散在外的旧公教职员和群众回来安居乐业，收缴马家军残部的枪支弹药，组织恢复生产，稳定社会治安，赢得了广大群众的信任和拥护。
为了尽快开辟工作，1军抽调了大批优秀干部到地方工作，抽调一批团政委、营教导员、团政治处主任和军师团政治机关人员到各县去担任县委书记、县长。
当时采取各单位划分区域、包干负责的办法，一个团级单位包一个县，迅速在各地建立人民政权。在短短一年的时间里，回军共抽调2000多名干部和党员、老战士到地方工作。这些同志坚决响应党的号召，扎根青海几十年，无私地奉献出了自己的青春、热血乃至生命。
青海的迅速解放，使长达40年的马氏家族统治顷刻之间土崩瓦解，数以万计的马家兵如树倒猢狲散。但是，反动残余势力并不甘心灭亡。早在马步芳逃离西宁时，其子马继援曾召集部下密谈，写指示信，暗授策变机宜，这就是战马变耕马、刀枪埋地下，伺机而动，卷土重来。
1949年10月，在马家老窝甘肃临夏发生了暴乱，我1军抽调1师开赴临夏协同兄弟部队剿匪平暴。经过两个月的连续清剿，扑灭了匪乱，胜利完成了任务，于年底前班师青海。
当1师还在甘肃临夏剿匪之际，青海的反动残余势力以马家上层军官、恶霸地主、反动宗教上层分子为主，纠合逃人乡间的散兵游勇，欺骗、裹胁一些回族群众，掀起了蓄谋已久的反革命武装暴乱。
12月5日，我军解放西宁仅3个月，马英、马成彪两股匪徒首先向我发难作乱。
马英原系青马骑兵第8师师长，我军解放西宁后，他曾迫于形势向军管会登记，不久跑回家乡。12月5日这天，马英纠合5000余众将大通县城、桥头镇及附近的我县、区政府和部队驻地包围，进行疯狂的冲击。
与此同时，马成彪纠合1200余众在门源县作乱，次日攻陷门源县城，我政府副县长翟洪儒等40余人牺牲。
随后，反革命武装暴乱迅速蔓延，小峡、惶中、循化、化隆等地相继发生股匪暴乱。一时间，各地匪乱四起，大有黑云压城之势。他们围攻县城重镇，袭击部队，捣毁党政机关，残杀我军地下人员，甚至砍头剁脚，剖腹挖心，割舌剜眼，陈尸旷野，其暴行令人发指。
此时，我军尚未完全站稳脚跟，边远地区尚未完全解放，新生的人民政权尚未完全建立和巩固。反革命暴乱的策划者和组织者企图趁此时机，推翻人民政权，复辟其反动统治。他们狂妄叫嚣要把共产党、解放军赶出青海。
面对叛匪的猖狂进攻，我军决心给予狠狠地打击。当军部接到大通县城、桥头镇被围遇险的报告后，立即派3师师长率该师7团和军直侦察连乘汽车紧急驰援，接着加派2师6团和军炮兵营增援，击退了数千匪众，解除了大通、桥头之围，而后对参与作乱的股匪进行清剿，将其一部歼灭，大部击散。
匪首马英不甘失败，再次纠合600余人进犯桥头。我2师骑兵营从湟中赶来配合6团1营将匪徒击溃，歼其200余人，匪首马英被击毙。马英被毙，在社会上引起很大震动，震慑了其他股匪，鼓舞了剿匪平暴的各族军民。我军主力乘胜进剿，收复了门源县城。
在化隆、循化等地，原青马骑兵14旅旅长马成贤、100师师长谭呈祥、新编军参谋长马忠义、伪西宁市市长韩进禄等匪首密谋重新组织了新编第82军。我以回师青海的第1师及2师6团连续清剿，将马成贤股匪大部歼灭，并以军事进剿与政治争取相结合，迫使马忠义、韩进禄、马希统、马全彪等匪首向我军投降。
从1949年12月发生大规模的反革命武装暴乱，到次年8月大股匪徒被基本肃清，1军共进行大小战斗200余次，毙伤敌2100多名，俘虏2200多名，取得了重大的胜利。在这之后，我军继续对分散流窜和隐蔽活动的零星散匪，进行分区驻剿。同时组织武装工作队和民兵，结合减租反霸、土地改革工作，彻底摧毁匪乱的社会基础，以根绝匪患。剿匪平暴实际上是我军与青马军事斗争的继续，是解放青海的继续。这场斗争捍卫了新生的人民政权，巩固了解放青海的胜利成果。在剿匪平暴斗争中，我党政军民也付出了血的代价，仅1军就伤亡1000余人，超过了进军青海时的伤亡。
廖汉生在青海，不但在剿匪、保卫新生的人民政权上功绩显著，他还竭尽全力带领军民共同努力建设新青海。
青海幅员辽阔，资源丰富，素有“黄金青海”之美称。在旧制度的统治下，青海却又非常贫困落后，经济极不发达，交通格外闭塞，百业凋零，民不聊生。马步芳对青海各族人民肆意掠夺，用民脂民膏建筑起自家的安乐窝，而偌大的青海近现代工业几乎等于零。马步芳吹嘘的所谓“八大工厂”，实际上是只能生产一点皮革、火柴、肥皂等简单产品的八个作坊。省城西宁号称6万人口，实际不足5万。马家父子在逃离西宁时，对银行、公司、工厂进行了抢掠和破坏，用飞机劫运了大量的黄金、银元和珠宝。在农区和牧区，大批牲畜被马家军的散兵游勇抢走了，农牧民的生产、生活十分困难。
我军解放青海，接收下来的只是一副破烂摊子。
青海解放后，以廖汉生为首的军管会和军政委员会设立了工业、财经、交通等部门，派出人员发动工人群众修复机器，清理场地，迅速将原有的工厂、作坊全部复工；组织贸易公司和银行平抑物价，遏制通货膨胀，把组织生产、发展经济、改善人民生活作为自己的首要工作。
1军全体指战员为了帮助人民政府解决财政收支的严重困难，部队自动停止开支，并继续承担从部队调到地方工作人员的供给，把节省下来的钱支援人民政府渡过难关。
针对一些同志嫌青海苦、不安心在青海工作的思想，廖汉生组织部队深入地开展“热爱青海、建设青海”的教育；引导广大指战员既要看到旧青海贫穷落后的一面，又要看到新青海前景远大的一面；不但解放青海，而且还要建设起一个欣欣向荣的新青海。
为了真正做到以青海为家，廖汉生带头将妻子和孩子从古都西安迁来西宁，在青海安下了家，起到了模范表率作用。
通过教育，广大指战员们树立起扎根青海、建设青海的思想，以巨大的热情投身到建设新青海的伟大事业中。军党委组织了生产委员会，统一领导部队的生产。1950年开春，各单位都掀起以农业为主、手工业和运输业为辅的大生产运动。大大减轻了国家支出和人民的负担，也调动了当地群众的生产积极性。
1950年4月27日，西北军政委员会主席、西北军区司令员兼政治委员彭德怀，给1军下达了修筑青藏公路西宁至黄河沿段、宁张公路西宁至大梁段两条公路的任务。自古以来，青海高原上只有牦牛商队踏出的一条唐蕃古道，被人们视为畏途。青藏、宁张公路的修筑，对于建设新青海、支援西藏解放都有着重要的战略意义。
受领任务后，1