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勇形象就这样在国人中树立起来了。
为了策应骑1师，我同时以解决外蒙的借口，以蒙疆经略使的名义命令李景林的独立第1蒙古骑兵旅6000人进入察哈尔北部的锡林郭勒草原，该部先锋一直开到草原西部的苏尼特部驻地。同时我让常荫槐的独立骑兵第3旅进入热河北部，先后占领了开鲁、赤峰、巴林等热河北部的地区。这样内蒙古草原的东部基本上被我纳入势力范围。热河的姜桂题和察哈尔田中玉在我大兵压境下，见我名正言顺也就无话可说。
对于这些地区我不是占了就了事的。我的部队开到哪，就会支持各县的民主势力和各地绅商建立自治政权。这些政权基本上按照东北各省的县政权模式建立，他们也按照东北各省的国民警卫队模式建立各县的国民自卫队，在每个县的自治章程中，都规定了这些部队接受我这个蒙疆经略使指挥。这种模式实际上就是山海关地区的模式。当东三省同盟后，直东的弹丸之地的治理让我花了一番脑筋。最后通过地方自治的途径实现治理，那里的地方部队就叫做国民自卫队。各县自治章程也规定政治上接受同盟的领导，军事上接受同盟的指挥。
舆论准备和军事部署都基本完成了，下一步就是最后的准备，必须建立前线的指挥机构，统一指挥参战各部。我考虑到需要成立负责大片地域军事指挥的机构——军。但是，在由谁指挥的问题上我很是花了一番脑筋。这个人一定要可靠，当然还要有一定的资历，还要有不错的军事素质。我考虑再三后，决定让我的老伙计吴俊升担任。
吴俊升，字兴权，1863年11月21日生于辽宁昌图一个贫苦农家。从小失去就学机会岁投效辽源捕盗营为卒伍，当上骑兵。因剿匪有功，由“把总”而升任为统领官。被授予“勇字”称号，现在是国民军第29步兵师中将师长。
我选择他主要是因为历史上的一次伟大事迹年，满族王公勾结日人，组织宗社党，策动“满**立”，吴俊升率领所部给其以沉重打击。后吴俊升因剿灭乌泰叛匪有功，晋升陆军少将。这次平叛胜利，粉碎了沙俄分裂中国的阴谋，他本人也因此以骁勇善战而扬名塞外。一年后，库伦蒙逆祸乱于经棚、辽源，均被吴俊升击溃，吴俊升也任林西、经棚地区守备司令官。在我看来派他去是最合适不过的。
月29日，我向议会提交关于设立第1军负责外蒙地区军事的提案。在我的提案中，军不是编制单位，而只是一级指挥机构，因为它除了直属军部外，没有常备部队。遇有任务，有参谋总署统一调配部队接受其指挥。而且，在战争中，军不仍然要接受参谋总署的最高指挥。我在议案中，提升吴俊升为上将军长。在国民军中，上将以前只有张作相一人。然后我就要防务总署筹建第1军军部。这个提案当天通过。
月30日，我又向议会提交了教育科技法案。该法案要求政府大力投资与教育和科研机构，同时要求各省在拨专款发展初等和中等教育的时候，也要拨款至少设立一所省立高等学府。对于同盟政府，议会将会拨专款设立同盟最高学府——东北大学，这大学在我的提议下将会设立在吉林市，因为我认为教育不应该受制于政治，学术应该和政治保持距离。与此同时，同盟政府将在吉林市的东北大学旁边创建中国科学院，通过政府经常性的行政拨款支持各种科技研究事业。同时为了支持最尖端的研究事业，法案还要求政府就在松花江建立水电站事项进行论证和预算并向议会提交法案。这个提案一公布就在全国教育界和科技界引发巨大反响，这种反响和几天后发生的席卷全国的五四风潮汇为一体，短期内使东北的教育科技事业发生了令人震惊的巨变。
与此同时，经过几个月的准备，同盟的政府银行——人民银行也终于在五月开始的时候成立了，并开始发行同盟的官方货币人民币。人民银行的行长是作为民国党决策委员会成员的财政总署长王树翰。这种货币的基本单位是元，一元相当于一元银元，持有人可以向人民银行要求兑换相当于一银元的白银或等值的黄金。东北本就贫困，发行货币的难度可想而知了，不过接着发生席卷东北和全国的五四风潮却使人民币的发行一帆风顺，并奠定了她作为中国的强势货币的地位。
与此同时，在工人斗争的推动和舆论的大肆鼓吹下，东北上下对日本的不满和仇视越来越严重了。这正是我想要的，这种情绪同全国上下要求收回山东权利的斗争汇为一体，现在日本在东北就像坐在火山口上。
第十五章 五四风潮
5月2日，巴黎和会最终决定依照战争期间日本与英、法、意达成的秘密协议把德国在山东的权利移交给日本以及北京政府竟然准备在条约上签字的惊人消息终于传来。一时之间，举国震惊，作为战胜国竟然受到如此待遇，这让国人如何能忍受。
月2日，北京各界紧急磋商对策。当晚北大学生在北河沿北**科礼堂召开学生大会，并约请北京１３所中等以上学校代表参加，大会决定于４日（星期天）举行示威游行，地点：**。
月3日，我在当天以东北巡阅使兼蒙疆经略使并总督北疆军事和联省同盟总督的双重名义公开发表通电对北京政府表示强烈不满，并号召国人共赴国难。在国内像我这样的实权人物，我是唯一敢于发表如此通电的人士。当天晚上我久久不能入眠，我知道中国的新生就要来了。
月4日上午10时，各校学生代表在法政专门学校召开碰头会，商定了游行路线。一些准备以暴力行动惩办国贼的学生写下遗书。下午１时，北京学生3000余人从四面八方汇集**，现场悬挂北大学生“还我青岛”、“张作霖总督万岁”、“威大总统（美国总统威尔逊）万岁”血书。在短暂的集会演说之后，队伍向使馆区进发。行至东交民巷西口，受到巡捕阻拦，学生遂推举代表请求会见４国公使。仅美国使馆人员接受了学生的陈词书，英法意使馆均以公使不在为由拒绝接受余名学生在烈日下整整晒了两个小时，见使馆区不能通过，更加义愤满腔，队伍转向赵家楼曹汝霖住宅。学生们边行进，边宣传，“许多人民看见掉泪，许多西洋人看见脱帽喝彩，又有好些巡警也掉泪（《每周评论》1919年5月4日）”。下午4时许，学生涌至曹宅前。北京高师数理部学生匡互生率先跳入宅内并打开宅门，学生大队涌入，痛打了正在曹宅的驻日公使章宗祥。学生遍寻曹汝霖不着，激愤之下，于4时30分左右怒烧其宅。之后军警赶到，搜捕学生，被捕者共32人。
当天，在当时的东北，各界更是群情激愤。自由的民众不能忍受如此大辱。这一天，东北各地爆发了有超过100万人参加的大游行。
月5日，北京各大专学校总罢课。远在郊外、未参加４日行动的清华学生宣布“从今日起与各校一致行动”。我在当天再次发表通电，对北京政府逮捕爱国学生的行动表示毫无保留的谴责并表示完全爱国学生要求。“此乃全国民众之要求也。”东北各团体纷纷发表通电支持北京的学生，并再次举行了超过150万人的大游行。就在这一天，前一天参加游行的东北各工人团体在产联领导下在沈阳举行全盟工人团体大会，并于当天发表通电，“我东北全体工人将团结一致，共赴国难。”此后，五四风潮的最大中心开始转移到东北。
月7日，经蔡元培为首的校长团斡旋，被捕学生返校，学生复课。
月8日，经过4天的紧急磋商，东北个工人团体宣布联合成立劳联…产联，并于当天发表通电，将会发动对东北日资企业的抵抗运动，从9日开始，全体日资企业工人将集体罢工。通电同时还要求，全体东北企业如果和任何与日本有联系的企业和团体发生经济往来，工人将抵抗之。
月9日，为爱护北大，蔡元培怀着复杂的心情秘密出走，离开北京，接受我的邀请前往东北筹组东北大学。当天，在工人运动的推动下，东北各工商业团体在沈阳紧急团聚，宣布成立联合会，并发表通电完全支持工人的要求。其实他们巴不得如此，把日本人赶出去，好处全是他们的。就在当天，在沈阳的一家杂货店，店主打出了“日本人与狗不得入内”、“绝对没有日本货”的旗号，没想到他的货物被抢购一空。从此，这种旗号和口号传偏东北，迅速的引向全国。
月11日，全盟工商业团体联合会联合劳联…产联�