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政府的支持是产业发展必不可少的条件，作为继橡胶之后，另一个可能在国际上拥有定价权的产品，南洋联邦一直重视棕榈油业的发展，成立了棕榈油发展研究中心，专门对棕榈油产业制定了以下的发展计划。
首先，进行集中成片种植，实行集约化经营，统一品种和栽培标准，形成优势产区，突出规模化的效益；
其次，利用政策倾斜，扶持龙头企业，如油棕集团、南洋联邦棕榈油业集团公司等，他们拥有种植园、棕榈油加工厂、精炼厂、运输服务公司、船运服务公司、储油库、行销服务公司，利用集团化优势实现资源最优分配，并提高棕榈油的综合利用和深加工，最大限度地提升棕榈油的附加值；
另外，由各大集团公司出资成立专门的科研机构，使应用研究和理论研究有效结合，并对油棕选种、提早开花结果、树身矮化、主要病虫害、含油量和品质生理、贮藏运输等进行长期、稳定和持续的研究，保持在棕榈油产业上的国际领先地位。
当然，一个产业并不只是包含以上三个方面，诸如对采果集运设备的研究探索，制定有利于机械化生产的科学工艺流程，在国外建立棕榈油提炼厂、形成合理科学的分销体系……分门别类，林林总总，即便是现在，有些事情还在研究和摸索当中，可见其的复杂程度。
而对于将来最大的潜在对手马来西亚，黄历也派人进行了调查和了解，按照得到的数据分析，在五年之内，南洋联邦作为棕榈油产业的龙头老大的地位不可动摇。截止到一九六四年，南洋联邦的油棕种植面积已经达到了四百八十五万公顷，棕榈油产量能占到全球的30％，而且这个数字还在不断增加。
一个看似简单的种植业的兴旺崛起，也是处处需要严谨的科学，黄历在发展棕榈油产业这件事情上感触颇深。而且要持续保持领先，还需要进一步发展棕榈油的整个产业链，关注上游的产出提高，关注下游产业链的扩张。唉，干什么都不容易，特别是要干好，干出名堂，干到世界第一。
黄历此次长途出巡，视察棕榈产业是一项重要工作，但并不是黄历的全部意图。对于这些新加入的各州的社会秩序、稳定程度、向心归属等问题，黄历一直非常关注，借此也能得到更直观的了解，作出更准确的判断。
总的来说，各州的情况还是让黄历感到满意的，随着联邦军队的日益强大，动乱是不太可能发生的。当然，更重要的是各州的经济都得到了稳步的发展，人们充分就业，衣食无缺，生活水平得到了很大的改善，这才是社会稳定的基础。社会稳定和经济发展是相互影响，相互促进的关系。过上了吃穿不愁的日子，谁还希望发生动乱，摧毁已拥有的一切？
越富越保守，受教育程度越高就越懂得三思而后行。“国多财则远者来，地辟举则民留处，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，管仲早在春秋时期便阐述了令黄历钦佩的民本思想和富民政策。
当然，文化有其自身的传承性和相对的独立性。显然认为只要物质条件好了，精神文化自然而然就会好起来，物质条件差一点，精神文化就不可能搞好，从这方面来说是不完善的。
而黄历和政府也认识到了这一点，正在利用日益普及的电视等媒体坚持不懈地传播优秀的中华文化传统。主要思想便是对内求安定团结，礼让恭谦；对外求创新发展，积极进取。本质则是勤劳、礼貌、善良、开放、自信等等等等。
在视察期间，黄历还会见了几位州长，对这些地方领导人有了更深入、更直观的了解。相对来说，这些新领导人的综合素质没有婆罗洲和苏门答腊的地方领导人高。毕竟那些老地方经过了近二十年的发展和磨合，已经建立起成熟的政治制度。但黄历还是作出了乐观的估计，在他卸任时的新一轮大选中，情形将变得更好。
而且，在六三年的时候，华人民族自由党通过了决议，将名字更改为民主奋进党，扩大了党员招收的范围，不再只限于华人，为黄历卸任后的新领导人扩大受支持的民众基础。也就是说，经过近二十多年的发展，原来的华人民族自由党已经有充足的信心将其他民族吸收进来，进行同化。
视察的最后一站是在新几内亚岛，为了分而治之，新几内亚岛被划分为三个大州，一个是包括极乐鸟半岛和邦巴顿半岛在内的极乐邦巴州，另两个州则将新几内亚主岛一分为二。总面积有四十多万平方公里的三州之地，人口却只有一百三十多万，主要是巴布亚人，其余为密克罗尼西亚人、波利尼西亚人、华人和白种人。
巴布亚人长期从事原始农业，盛行刀耕火种，种植薯芋、豆类、西米、香蕉和甘蔗；山区辅以采集和狩猎；沿海则以渔业为主。尽管随着经济建设的开展，以及时间的流逝，部分人进入城市、矿山和农场，靠工资生活，但多数人仍在农村过着自给自足的生活。所以，新几内亚岛的开发建设主要依靠的是移民的力量。
最先来到新几内亚岛的是越南移民，他们是幸运的，远离了动乱和战火，在此地过上了安定的生活。而且，当时移民政策还比较宽松，他们已经获得了南洋联邦公民的资格。因为他们的辛勤劳动，使极乐邦巴州成为新几内亚岛经济开发最好的地区。而联邦政府向新几内亚岛纵深推进的开发计划遇到了很大的困难，主要因素则是劳动力的不足。
第一批被收留移民过来的逃港者有五千多人，尽管拖家带口，有老有小，但对于新几亚岛的经济开发还是颇有益处的。而且在这大半年里陆陆续续又有两三千逃港者被移民过来，靠着辛勤的双手，他们在新几亚岛建设了自己的新家园，并且受到了急于开发建设而苦于劳力不足的州政府的欢迎。
洛伦茨州州长索马雷便向黄历大倒苦水，希望政府能采取更有力的政策，解决劳力不足的问题，“总统先生，现在新几内亚三州都受到了劳力不足的影响，经济发展受到极大的阻碍。而且由于经济发展相对滞后，不仅失去了对人才和劳工的吸引力，而且导致了人员的流失，实在让人着急啊！”
黄历含笑点头，详细地解释道：“劳动力紧张是全国都有的现象，这在几年内是难以得到根本解决的，因为我国现在还在处于从劳动密集型产业向资本密集型和技术密集型过渡的阶段。放宽移民政策或许能缓解这个问题，但从长远来看，弊大于利，对于推进国家各种福利政策是相当不利的。所以，一方面我们从周边国家输入雇佣劳动力，另一方面也要从内部挖掘潜力。用农业机械化解放更多的劳动力是一个办法；向外投资办厂，也是一个办法；而你们要从实际情况出发，做好工作，渡过这个难关。”
停顿了一下，黄历指了指大概的方向，那里是洛伦茨州的腹地，笑道：“那些传统封闭的村庄里有着很大的人力资源，能不能让他们走出来，应该是你们工作的重点。我想，多彩的现代化生活对于青年人还是很有吸引力的吧？”
索马雷苦笑了一下，说道：“可这需要时间，很长的时间，才会把那种保存完整的新石器时代的文明，逐渐地被时间的流逝所改变。”
“时间我们有，联邦政府也会继续支持地方的经济发展。”黄历意味深长地说道：“只是，把一片充满自然气息的土地变成高楼林立、人口密集的都市，可能未必就是好事。我们要保持冷静，不要被功利所沾染，森林砍伐要有计划性，不能太随意了。劳动力的问题，嗯，我会召集专家仔细研究考虑的。”
以牺牲自然环境为代价的经济发展，黄历并不赞成，但经济滞后地区的领导人的急迫心情他也可以理解。人往高处走，水往低处流。经济发展不平衡，可能并不会起到带动作用，反而会令高地更高，洼地更低。新几内亚岛作为发展棕榈油产业的主要种植地区，劳动力不足确实是一个需要解决的问题。光靠“逃港者”的移民补充，显然是不够的。
这还真是个矛盾体，人口多可能是发展经济的助力，也可能是国家发展福利的负担，如何把握好这个度，则需要仔细研究才能做出决策。
黄历看了看身旁正饶有兴致地看着农场工人采搞油棕果的何梦雨，不禁浮起一个恶作剧般的想法。为啥南洋联邦的造人速度跟不上发展的需要呢，是不是应该考虑把电都掐了，取消娱乐的场所，才能让人们一到晚上就呆在家里自找乐趣了，提高造人的生产率。
第293章 怎么都行的�