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以前的辉煌已经变成过去，一切回头路亦已断绝。
这一场暴乱从爆发到结束，虽然时间并不长，影响却是深远，河陇的天空因此至今浓云密布，难见阳光，大地上都是乌云投下的一片阴影，血腥和狂乱，让士庶黎民记忆深刻。
人们在雷瑾及其幕府的统治下一路走来，这两年便如同行走山*上，精彩新鲜之事目不暇接，但现在却突然发现自己已经身在白云深处，彷徨不知归路，正愁不知谁能指出一条明路。
乱而后治，在这时候，除旧布新，安抚黎民是都督大人必然的选择，但是在都督大人做出不可更改的决定之前，各方都还可以为了自身的利益而不懈努力，可以上书进言，商榷国是，也可以想办法游说都督大人或者西北幕府的官僚。
自从雷瑾成功的确立了对山海阁异种真气的优势，在处理军政之余，既要接见河陇各处地方官的述职，又要应付各地方士庶乡绅的拜谒，应酬也就一天天的多起来，一拨拨的士绅都想打探清楚都督大人的底限，以便确定自己的行止，有所应对。
雷瑾的行辕已经从泾川移到六盘山中，对外宣称就是在六盘山避暑。
“帝国历代以来的问题，归根结底都是土地兼并，贫富两极。
譬如汉承秦制，初时田亩赋税很低，甚至低至三十税一，徭役亦不多，且可出钱替代。
但承平日久，人口繁衍，田地租税不敷足用，便渐次增加，甚至达到十税其五，又有豪门*，小户人家纷纷破产，以至‘衣牛马之衣，食犬彘之食’，被迫出卖土地妻子，沦为豪家奴婢。
文景以来施行黄老之术，对此寡闻少问，鲜有干涉。豪门地主田连阡陌，擅山野林泽之利，更有强买民田者，如汉初萧何；商人则把持盐铁之惠，牟取暴利；
土地兼并日甚一日，地方上豪强恶吏互相勾结，横行乡里，鱼肉百姓，贫富两极”
满堂儒冠，都是一道前来拜谒的儒家士子，多一半是儒家心学、实学等派的儒生，但也有不少态度不那么顽固的理学一派的儒生，以及被儒林目为清流的儒生。
现在在堂上侃侃而谈的儒生是来自关中的名士，素来就对西北幕府宣称的黄老之术大加诟病，现在又在雷瑾面前说黄老之术的不是，简直就是当着和尚骂秃驴，虽然他说的都是前汉时代的事情，但谁还不知道他是以古喻今？
“然则，兄台以为当汉初之世，该以何策治之？”一位狂狷的儒生毫无顾忌地嚷道。
有些老成些的儒生见都督大人微笑聆听，似并不介意，这时也大胆起来，参与到争论中。
“应该实行均田，耕者有其田”
马上就有儒生不同意，跳起来争论，互相攻讦
雷瑾微微冷笑，这些人啊，多半只可与之议论，却不可与之谋国也。
一讲治国平天下，就是老调重弹的均田令，仍是在‘耕者有其田’的圈圈里转，千百年了，还是在那个套里啊。
耕者有其田，呵呵，勉强能保障一个帝国皇朝稳定延续三百年的国运吧，然而除此以外又还有什么好处呢？
儒生们要耕者有其田，流民们要均贫富，要均田免粮，但是均了之后又怎么办呢？解决了一点儿问题么？还是治标不治本，外甥打灯笼！
人多地少的问题，历来似乎就只能通过战争和瘟疫，通过减少人口来解决。
均贫富？什么时候真正的实现过？而且人有贤愚不肖，能力强弱，一旦均了，那么对能者岂不是另外的一种不公平？
当然，贫富两极如果到了让人绝望，铤而走险的地步，恐怕也绝非好事，谁愿意呆在一个动荡不安充满仇视的地方呢？
每个人都喜欢舒服，若是周围不舒服的人太多了，那么那些舒服的人，他们的舒服好日子可能也就到头了。
心里暗自思忖，雷瑾却不露声色，只是微笑着聆听，只权当看热闹，这些儒生论学识都很好，很渊博，互相争辩时引经据典，唇枪舌剑，听着也是蛮有趣的事情。
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附录：
中国古代的农民贫穷是因为地主的压迫，或者城市的剥削。
然而，就算现在政府不收农民一分钱赋税，农民也仍然穷，只要是农民就必然穷，小户农民尤其穷。说穿了就是一个人多地少的矛盾。现在人均一亩地都不到，不比美国人家里的后院大多少，种鸦片海洛因都发不了家。既然没人认为美国人能靠耕种自家的后院来“致富”，凭什么认为中国农民应当富裕？正因为如此，民选或任命村长，集体或家庭耕作，种粮食或种经济作物，翻过来倒过去，都不能解决中国农民贫穷这一根本问题。
在市场条件下，小农经济的逐渐衰败是必然的，即使历代政府竭力维持自耕农的延续，以种种政策保障了农民zhan有一定耕地，农民最多也只能温饱，不可能富裕，古代皇朝之所以重农抑商，不能不说是与此有关，因为他要尽可能假此而延续皇朝的存在。
而中国现在唯一的出路是将中国建设成“城市国家”，造更多、更大的城市，把农民吸引到城市，大幅度降低农民占总人口的比例。
人多地少，而且农民占全国人口的七八成以上，这就是中国的根本国情，不解决这个问题，其他问题都不好办。
以前章节提到过的海外移民，或者说殖民，也只是可能的途径之一，属于个人意见。
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2005。9。26发布
第四章治民理政 分权集权再更张（上）
水堂西面画帘垂。
会客归来的雷瑾步入其中，迎面扑来的丝丝凉风，夹着悠悠的荷香，清爽舒适，令人愉悦。
这迎风的水堂，与荷池为伴，恰是夏日避暑办公的好地方。
此刻，水堂之上，幕府、内记室的重要官僚，地方各府的知府（正四品文官阶），各直隶州的知州（从五品文官阶）都已经在座候着。
今儿，集会商议的可是大事，堂上在座的都是河陇要员，除了军府的武官将领不在场之外，掌握河陇权柄的高官几乎全部在此了。
众人一见蟒袍冠带气宇轩昂的平虏伯健步走进水堂，连忙起身，肃然上前参拜，这位都督大人威严刚猛的一面，他们已经有了极深刻的印象，哪里再敢以小儿辈视之？
雷瑾却是微微含笑，一一见礼，那些知府、知州乃是地方大员，背后各有来头，出身强宗大族者很是不少，雷瑾虽然位尊权重，却也不愿意在礼数上怠慢了他们。
寒喧半响，雷瑾点了点头，含笑走到堂首落座，众部属僚佐这才一一落座。
幕府长史刘卫辰、蒙逊都深知雷瑾脾气，也没有什么废话，分别将各项应办公事简要禀报了一下目前交办、催办的进程，诸如搜捕奸细、选补胥吏等牵动各方利益的事项亦一一禀明。
“嗯，”雷瑾点头示意已经知道了，“这些个即属幕府政务，长史总负其责就是，实心用事尽心办差者赏，玩忽职守敷衍塞责者罚，皆有律例法令可资依循，事情了了，上个札子禀报备案即可，不必事事请示。
今天本爵召见诸位，是有些事情要和大家商议商议。”
商议？
在座这些幕府官僚，地方大员在雷瑾手下治事理政也有日子了，这位主子的脾气他们还不知道？
在正式作出决定之前，这位主子还是蛮开明的，广开言路，虚心纳谏，讫今为止，部属幕僚建言献策都未曾因言而获罪；
不过，一旦其意已决，就是令出不二，若是没有极坚强可靠的反面事例佐证，那就谁也休想再说服他回心转意。
眼下，都督大人郑重其事地召集众人，当众说是‘商议’，其实大政趋向肯定已敲定，现在不过是最后征求意见，拾遗补阙而已，哪里是商议？
真要有心与大家一起商议，必定是事先在私下有所探讨商榷，预先吹吹风，通通气，直到酝酿筹划周密了，才公之于众；而这当众说有事‘商议’，那不是明摆着圈定范围，不许偏离主题嘛？
堂上众人心念转动，面上都是恭恭敬敬，肃容聆听着都督大人示下。
“今年开春的时候，刘长史、蒙长史曾经各自上了一本秘札，请设御史府，置监察御史，职掌弹劾官吏，推鞫刑狱等，只是因为东进入川，军政事务繁多，这件事情就暂时搁下了。现在，设御史府的时机已经比较成熟，大家就先议一议这个事吧。”雷瑾不缓不急地说道。
雷瑾自建幕立帐，开府西北，都督衙门，威仪赫赫�