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在英常徽看来，对日战略封锁，实际上只是“有限封锁”。
无论如何，共和国不能毫无理由的击沉第三国船只，必须在实施战略封锁的时候，尽量确保第三国船只与船员的安全。也就是说，必须向所有前往日本的船只发出警告、进行阻拦，只有在警告与阻拦均无效的情况下，才能将其击沉。
受自身性能的限制，潜艇很难在封锁战中向目标发出警告，更不可能进行阻拦。
如此一来，
遣水面舰艇执行封锁任务。
问题就在这里。
第二次军事改革的“现实性”非常明显，几乎所有改革措施都针对即将爆发的“日本战争”，改革的目的就是要在战争中彻底击败日本。为此，不但需要调整军队编制、使军事力量的效力达到最佳状态，还得优先发展“最高效”的作战力量、避免不必要的浪费，更得确保国家经济正常运转、将战争的负面影响降到最低限度。在此情况下，军费开支必须用到关键上。也就是说，好钢得用在刀刃上。
在三大军种中，海军的军费一直最高，但是海军的压力也最大。
从2025年到2027年，海军军费主要用来提高航母战斗群的作战能力，采购新式舰载预警机与舰载战斗机，对原有的作战系统进行改进，购买更先进的攻击潜艇，完善海军的后勤保障制度，增强海上兵力投送能力。各个方面都要花钱，导致用来采购新式大型战舰的经费急剧萎缩，不但新式大型航母的建造工作一拖再拖，就连护航战舰的建造工作也受到了严重影响。
大型战舰数量限的时候，能够用来执行战略封锁任务的只有小型舰艇。
万幸的是，共和国海军不乏小型舰艇！
为了守卫数万平方千米的领海，共和国海军拥有包括导弹快艇、海上巡逻艇、海上巡逻舰在内的数百艘小型舰艇，其中仅导弹快艇的数量就超过１。更重要的是，为了占领海外市场、扩大出口数量，共和国海军“以身作则”，从2022年开始以每年１2的速度采购601１级“全电动导弹护卫艇”，也就是西方国家常说的“导弹快艇”。与普通导弹快艇相比，601１级的最大特点就是以复合蓄电池作为电力供应单元、以超导电动机驱动的喷水推进器为动力单元，采用穿浪船体，最高航速超过70节，30节时的续航力超过3500海里，节时的续航力超过2000海里。到战争爆发时，共和国海军已经装备了近60601１级导弹快艇，足以编成5支导弹快艇大队。
导弹快艇的最大问题是续航力太短，自持力太差。
为决这个问题，海军从国营航运企业购买了5万吨级快速散装货轮（主要是为了降低成本），将其改装为“导弹快艇母船”，即增加一台聚变反应堆电力供应系统，安装可以同时为6艘导弹快艇充电的大型变压器，携带包括反舰导弹、炮弹、食品、淡水在内的各种给养物资，增加有20多个床位的海上救护所。
以“导弹快艇母船”为核心，再配备0到１2导弹快艇，就是一支“预制舰队”。
每支“预制舰队”的自持力超天，如果派遣补给舰为“导弹快艇母船”补充给养物资，增加必要的临时休整场所（比如供官兵放松精神的娱乐场所），自持力还能提高一倍以上。
由“预制舰队”执行战略封锁任务，不但省事，还不需要占用宝贵的大型战舰。
更重要的是，“预制舰队”的效费比非常高。“导弹快艇母船”的采购加改进费用还比不上一艘反潜护卫舰，导弹快艇并不需要单独建造，完全可以从三大舰队的近海巡逻部队中临时抽调。保密方面，因为用货轮改装“导弹快艇母船”，所以改进工作的影响并不大，很多国家都将“导弹快艇母船”当成了新式补给舰。
实战使用方面，只要夺取了制海权与制空权，“预制舰队”的拦截能力不亚于任何一支舰队。导弹快艇的速度可以达到70节，远远超过其他任何一种大型战舰。在拦截快速商船的时候，导弹快艇往往能够以最快的速度到达目的地。因为商船一般没有武备，所以不需要担心导弹快艇的安全。如果在“导弹快艇船”上部署配备有对海搜索雷达的直升机，则能更加有效的发挥导弹快艇的拦截能力。
可以说，“预制舰队”的设想，体现了共和国海军“节约为本”的建军理念。
随着海军航母战斗群西进，参加进攻琉球群岛的作战行动，“预制舰队”成为对日战略封锁的绝对主力。
那些试图前往日本的商船发现前来拦截的是速度快得出奇的导弹快艇时，既震惊，又害怕。很多船只都因此主动放弃了前往日本的行动，转向返航。
只是，世界上并不缺乏冒险者。
中日停战谈判陷入僵局，某些国家试图趁机制造新的事端！
卷八 百年积怨 第一百一十六章 事发突然
小说巴士 更新时间：2010…8…28 3：22：44 本章字数：5062
刘宣江上尉来说，１１月１夜间不算平静。
0月底，刘宣江上尉指挥的“万州”号导弹护卫艇随同由“震东”号母船率领的Y01１预制舰队到达日本北海道东面海域后，总共执行了5次“封锁巡逻”任务，拦截了7艘准备前往日本的船只，均以“劝退”的方式顺利完成任务。
对刘宣江等１2艇长来说，“封锁巡逻”不是什么难事。
天上有“震东”号携带的6架“警戒直升机”在24小时不间断的执行巡逻任务，海面上随时都有6艘导弹护卫艇分成3个编队在商船集中的航线上巡逻。依靠直升机上的对海搜索雷达与导弹护卫艇上的雷达，能够准确及时的发现方圆数百千米范围内的船只。只要导弹护卫艇及时赶到，商船都会“自觉”规避。
情况在１夜间发生了转变。
刘宣江率领21１名母船是和休整了１2，享受了美味可口的饭菜、洗了热水澡的艇员在230登上“万州”号，与“达县”号等5~姊妹艇前去替换已经在海上巡逻了24~的另外6艘导弹护卫艇。
22点30，“万州”号与“达县”号到东京１、北纬的千岛海沟海域。
如同往日样，“万州”号与“达县”号轮番启动对海搜索雷达、监视周围海域，另外一艘导弹护卫艇则启动战术数据链系统，获取由警戒直升机提供的监视信息。主要是母船上缺乏维修雷达的必要工具，为了延长任务时间行巡逻任务的导弹护卫艇必须尽量少用雷达。因为上一次巡逻任务中，“达县”号首先使用雷达，所以这次论到“万州”号首先使用雷达。
23点１5，“达县”号发来消息，警戒直升机发了正在向西航行的船队。
2导弹护卫艇立即转向，按照警戒升机提供的信息，前往拦截。
23点20江才收到确切消息。正在向西航行地船队至少有１2艘大型商船！
不需要上尉操心。戒直升机已经将相关消息发给了母船与附近地导弹护卫艇所有执行任务地导弹护卫艇正在赶来。返回母船休整地导弹护卫艇也依照作战命令。提前结束休整。参与拦截行动。
１2~商船。不是小数目！
“万州”号很快就将速度提高到70节。迎向那支不知死活地船队。
23点。“万州”号地搜索雷达发现了运输船队。
刘宣江一面下达作战命令面让通信士官接通了卫星通信频道。将战场信息发送给远在万里之外地海军司令部与总参谋部。
为什么要这么做，刘宣江不知道，也不想知道。
在他看来，只要导弹护卫艇赶到，商船就会“自觉”的调头转向，放弃前往日本的行动。但是他万万没有想到，这次的情况完全不一样。
１１日凌晨１点30“万州”号与“达县”号率先靠近船队。
按照海军司令部下达的作战命令，“万州”号与“达县”号通过国际海事通信频道、灯光信号向正在西进的船只发出了警告信息，要求船只转向离开共和国划定的交战海域或者停船接受共和国海军的核查。所谓“先礼后兵”，警告没有收到任何效果之后，刘宣江才命令“万州”号对空鸣炮示意导弹护卫艇有致命打击能力。以往到这个时候，即便是再胆大的船长也会立即下令转向。让刘宣江有点不敢相信的是鸣炮警告仍然没有产生任何作用，由１2~商船组成的船队还在继续向西航行。
这一情况即通过卫星通信系统传到了总参谋部。
裴承毅早就料到这