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也就是说，在南部非洲战争爆发后不久，南非就插了一脚进去。
毫无疑问。南非的这一行动让美国很是不满，反而得到了共和国的认同。当然，这也算得上是南非当局走的一招妙棋吧。要知道，就在出兵前不久，南非当局宣布在大战中保国家提供便利，而这一举动的直接受益者就是美国，最大受害者则是共和国。由此可见，南非在这个时候出兵控制住美国最想要的稀有金属矿藏，并且通过设置难民营的方式来控制冲突规模，对美国造成的负面影响远远超过了共和国，甚至有不少美国人认为，这是南非投靠共和国的举措。
事实上，在南非出兵的时候。也就是毖年中期，南非根本没有理由投靠共和国。
以当时的情况来看，南非此举的最大目的还是减少战争对本国的冲击。虽然纳米比亚与博茨瓦纳都是人口小国，两国的人口加起来都不到劝万，但是与南非接壤的另外一个交战国，即津巴布韦却有3曲多万人。而且由赞比亚与津巴布韦组成的联盟的综合实力根本就比不上安哥拉。也就是说，南非当局认为战火迟早要烧到津巴布韦境内，到时候肯定会产生大量战争难民。虽然从理论上讲，津巴布韦的战争难民首先会向北流动，前往与共和国关系密切的坦桑尼亚，或者向东流动，进入人烟稀少的莫桑比克，但是谁也不能保证，不会有难民涌入南非。事实上，从后来的实际情况来看，津巴布韦难民的首选目的地是南非，因为南非涌入才是关键，因此南非当局有必要提前介入战争，并且在国境线外设置难民营。
可以说，南非此举很有先见之明。
到目年初，得到大批美制军火的安哥拉军队就在美**事顾问的指挥下，一路过关斩将的杀入了肯尼亚境内，并且在当年第一季度末将战火烧到了津巴布韦首都附近，甚至可以说，安哥拉军队一度离胜利就只有一步之遥。受此影响，从力鳄萃底开始。大批博茨瓦纳与纳米比亚的战争难民就涌向南非，到曰年中期。南非设置在卡拉哈迪沙漠南面的难民营就收容了哟万战争难民。而且这个数字还在以每个月刀万的速度递增。可以说，如果不是南非当局早有准备。数百万战争难民将对南非社会造成难以想像的灾难，甚至有可能迫使南非当局做出错误的战略决定。
问题是，任何战俘营都有极限，而且南非的国力并不是很强大。
虽然南非的地区强国身份早就的到了国际社会公认，而且在非洲大陆，特别是在南部非洲地区，南非的综合国力确实是最强大的，但是在众多地区性强国中，南非的国力确实偏弱，不但比不上巴西、阿根廷、伊朗、澳大利亚等国，甚至连埃及都比不上，只比苏丹稍微高一点。可以说，作为偏安一隅的国家。在周边无大国的情况下，南非并不需要过于强大的国力，或者说是国力强大与否对南非在地区范围内的地位并无太大影响。问题是，放到全世界范围内来看，特别是在大战期间，南非国力偏弱的问题就显的特别突出，而且成为了制约南非战略选择的重要因素。
就拿收容难民这件荆情来说。
在设置难民营的时候，南非当局的估计是十分之一的纳米比亚与博茨瓦纳人沦落为难民（这个比例有点偏低，但是这两个国家都地广人稀。没有太大的定居点，而且大部分国民都过着原始的游牧生活，所以受战争影响不是很大，沦为战争难民的可能性也不是很大），津巴布韦则有糊的国民沦落为战争难民，其中半数向南涌向南非。如此一来，只需要接纳大约如万战争难民。实际情况是，到曰年底，南非接纳的战争难民就接近助万了。更要命的是，受几十年前的安哥拉战争影响。南非对安哥拉军队的进攻速度没有做出准确评估，与致难民营的建设速度严重滞后。根据南非当局的相关资料，到曰年底的时候，难民营只能容纳大约劲万战争难民。也就是说，南非设置在境外的难民营已经严重“超载”了。
相对而言，缺乏安置地点弈旬书晒细凹口混姗）不一样的体蛤
不管怎么说，南非收容的难民都来自世界上最贫穷的国家，而这些难民最看重的不是能不能在床上睡觉，以及有没有足够的衣被。对于绝大部分战争难民来说，他们最需要的只有一样东西，即食物。
关键就在这？，南非没有准备足够的食物。
前面已经提到，南非当局是按照在曰年底收容劲万难民来做准备的，而到这个时候收容的难民已经超过助万。更重要的是，南非并不是产粮大国，至少在全世界范围内来看。南非最多只是一个能够保证粮食自给自足的国家。养活劲万难民都很困难，更别说让劝万难民填饱肚皮了。如果在以往，南非当局肯定会以强硬手段把难民挡在国境线外，然后让其他想在非洲地区有所作为的国家、特别是两个超级大国出面解决问题。问题是，在大战的背景下，两个超级大国都没有心思理会南部非洲战场，哪还有心情去拯救几百万难民？更重要的是，如果南非在这个时候筑起院墙。得罪的不是超级大国。而是非洲的兄弟国家。也就是说，如果南非想在战后的非洲大陆上发挥重大作用，就不能过于无情，甚至得主动出面，让几百万战争难民过上好日子。换个角度看，南非在此之前的所作所为，特别是在两个超级大国之间的周旋行动，无不是在为战后发挥更大的作用创造基础。受此影响，南非更不可能抛弃那些已经无所依靠的难民。
对南非来说，只有一个办法能够解决问题，那就是向超级大国求援。
当然，南非当局不需要为此表态。只要拿出人道主义，就能让两个，超级大国有所作为。
事实也确实如此，曰年中期，南非就向共和国与美国发出照会，希望两个超级大国能够充分考虑战争对非州人民造成的影响，并且提供力所能及的帮助。为此，南非当局还开出了一份非常详细的人道主义物资清单，其中最主要的就是粮食与药品。在接下来的几个月内，南非当局还根据情况变化，数次调整清单，并且催促两个已经表明态度，即答应提供人道主义援助的超级大国兑现承诺。
这下，问题交到了共和国与美国手中。
受基本国情影响，两个超级大国在这个，问题上的立场并不完全一致。
虽然从理论上讲，美国拥有主动权。不管怎么说，美国是最大的粮食富余国，而且一直在为盟国提供粮食援助，而且美国距离南部非洲也最近，大西洋航线也没有受到共和国海军潜艇的威胁，但是有一点是美国所没有的，那就是足够多的运输船只。要知道，在次年之前，因为俄罗斯没有战败，加上太平洋上的不利战局，美国的绝大部分运输船只都用在了北大西洋航线与太平洋航线上。更要命的是，即便有几支船队在非洲航线上活动，其首要任务也是向西非战场与南部非洲战场上的盟**队运送军事物资。可以说。在俄罗斯战败之前，别说向南非运送成百万吨的粮食，就算抽调出几艘小型运输船都不可能。当时，美国海运能力的缺口高达万四万载重吨，根本不可能把宝贵的海上运输力量用到人道主义援助行动上。
受此影响，人道主义援助就成了共和国与南非讨价还价的筹码了。
这很好理解，在美国无法提供帮助的情况下，南非只能把希望寄托在共和国身上。虽然以当时的情况来看。南非当局可以向欧洲国家提出请求，而且法德意等国很有可能出于本身利益考虑，为南非提供粮食与药品。但是从自身的安全考虑。特别是在共和国打赢了马尔代夫海战。扫荡了印度洋，一度将部队派到莫桑比克的情况下，南非肯定不会在这个时候向欧洲示好。从某种意义上讲，如果南非在凹年下�