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何一个国家。比如在曰年的时候，共和国用在军事航天射上的费用就占到了国防预算的 院。相当于当年天军军费的糊。因为美国在催化金属氢燃料的研制上比较落后，其运载火箭与航天飞机主要使用高性能氢氧动机，所以美国用在军事航天射上的费用还要高一些，在国防预算中占的比在；甥左右。即相当干天军军费的瑰六 ；门
由此可见，天军绝对是最烧钱的部队。
如此巨大的投入，带来的自然是巨大的回报。
到曰年底，真正有信心、有实力建立实战型天军的，就只有共和国与美国，处于第二梯队的俄罗斯与法国最多只能建立一支实验性质的空天部队，甚至无法完善本国的战略防御系统。
可以说，以空天力量为核心的新一轮军备竞赛已经初步分集了结果。
换个角度看，俄罗斯与法国在四只，也就是全面销毁核武器启动之后，不再以全球争霸为主要目的，转而利用共和国与美国的斗争牟利。就是因为两国不可能在下一轮全面军备竞赛中胜出，甚至连入场券都拿不到。以法国来说，到田年的时候，由法国主导、德国、意大利、荷兰、波兰、奥地利、匈牙利、捷克、斯洛伐克等国参与的“欧洲战略防御系统”的建设工作才进入到第二阶段，只具备非常有限的、即针对三流国家的拦截能力，根本算不上真正意义上的战略防御系统。如此一来，在全球争霸中，以法国为的欧盟就处于非常不利的地位，也就不可能与共和国、美国争夺霸权。当然，俄罗斯也好不到哪里去。其战略防御系统仅能保护莫斯科、圣彼得堡、叶卡杰琳娜堡等大城市，而且大部分拦截器都部署在地面，以大气层内拦截为主。因为核弹头在大气层内爆炸与在地面爆炸的效果差不多，所以俄罗斯的战略防御系统几乎没有实战价值。
可是对共和国与美目来说，这场比赛还没有结束。
做为共和国国家副元，而且是直接管理国防部的副元，裴承毅非常清楚，最快也要到曰年之后，共和国天军才具备实战能力。
万幸的是，军情局掌握的所有情报都证明，美国天军的建设进度仍然落后好几年。
正是如此，主动权仍然在共和国手里。同样的，共和国的军事理论家可以在不太紧迫的情况下，利用级计算机群分析得出的结论来摸索总结空天作战战术，建立一套崭新的战术体系，并且以该体系为基础。对未来战争进行推导与预测。
换个角度看，裴承毅随时可以拿一套战争计划去忽悠那些代表。
事实上，在此之前，裴承毅也确实是这么做的。要知道，按照共和国的法律，每年申蒋国防预算的时候，国防部都要详细说明每份预算的用途。更重要的是，每年进行国防开支总结的时候，国防部还得说明每分钱的去处。如此一来，在申请预算与总结开支的时候，国防部将两次向全体代表大会做详细陈述。因为制订战争计划需要钱，而且像前面提到的，很多耗资巨大的军事项目都与战争计划有关，所以国防部需要在每年的７月份，分两次向全体代表大会详细说明整在制订的战争计划其中一次只需要向军事委员会陈述。处于保密需要，从田年开始。裴承毅递交给全体代表大会的计划都是由军情局杜撰的，只有仅递交给军事委员会的计戎 与实际情况沾点边，但是也不够详细。
只不过，裴承毅这次不打算继续这么做了。
不管怎么说，像蔺慕勋这样的人，绝对不是容易欺骗的。事实上。在此之前，蔺慕勋已经找过裴承毅好几次，希望国防部能够提供较为详细的战争计，而不是拿一些经不起推敲的东西来蒙蔽军事委员会。裴承毅也做过保证，将逐步向军事委员会做详细解释，并且在冠年当凹年的预算申请与开支总结中。已经拿出诚意，给出了一些与核心内容有关的计划 表，其中就包括天军的建设规划。
总而言之，因为涉及到几年后的战争，所以裴承毅觉得应该走正规渠道。
在烧烤晚宴上，蔺慕勋又一次非常委婉的表示，中央政府应该在涉及到国防安全的军费开支上表现得更加透明，至少应该让军事委员会掌握更多的实际情况。
为此，蔺慕勋还提到，如果有必要，可以按照元的要求，将军事委员会的规模缩减一半，以提高重耍信息的保密性，杜绝泄密事件。因为削减军事委员会的规模。等于降低军事委员会的影响力，所以蔺慕勋已经做出了重大让步。更重要的是。如果按照颜靖宇的要求来做，等于蔺慕勋主动交出了军事委员会的大权。由此可见，蔺慕勋对军费开支不透明的做法非常不满，也对政府不愿意共享军事信息感到非常
。
虽然颜靖宇没有立即给出答复。但是站在裴承毅的立场上，他必须考虑蔺慕勋的态度。
正是如此，在返回副元并官邸的路上，裴承毅就联系了袁晨皓与刘晓宾。既然要拿出诚意，就得做踏实一点！
正文 卷十三 道义之争 第八十一章 微妙关系
小说巴士 更新时间：2010…8…28 3：37：44 本章字数：6829
份完备的战争计划，必须包括三个方面的内容。＇＇一是战仁曰的。二是达到目的所要采取的手段，三是实现手段所应具备的条件。因此从逻辑学的角度来看，制订战争计划无外乎两种办法，一是由所要达到的目的进行逆向推导、最终确定所需具备的条件，二是以具备的条件为基础，确定一个能够实现的目标。
到底采用哪中方法，不是由制订战争计划的人说了算，而是由国家实力决定。
拿第二次世界大战来说，因为国力不济，不管是在欧洲战场上动闪电战的德国、还是在太平洋战场上偷袭珍珠港的日本，都只能根据自身实力，确定能够实现的目标。德国的目的就是迅扫荡欧洲大陆。迫使美英承认德国在欧洲大陆、乃至全世界的霸主地位。 日本则希望用一次突然袭击打垮美国在太平洋上的海军力量，迫使美国承认日本在西太平洋地区与东亚的霸权。与德日不同的是，以美苏英中为的盟国从一开始就定下了终极目标。即彻底击败德日意，然后才在这个目标的基础上确定所需的条件，并且竭尽全力为实现最终目标而战斗。
对裴承毅与袁晨皓来说，制订战争计刮并不陌生。
问题是，在关键问题上，两人的意见并不完全一致，这其中就包括了最重要的逻辑问题，即到底应该以目拔为重，还是以条件为重。
年多前，也就是哟年制订第一份战争计划的时候，裴承毅就提出。共和国的国力还不足以支撑一场终极战争，也就不能制订一个过高的战争目标。虽然裴承毅并没有明确提到应该以条件为重，但是以他当时的态度，肯定是先考虑条件。用俗话来说，就是有多大的锅下多少的米，必须量力而行。这也基本上是共和国当局的主导思想，包括颜靖宇在内的众多国家领导人都支持裴承毅的观点，即共和国没有必要为战争付出全部。虽然当时袁晨皓并没提出反对意见，但是在制订战争计刑的时候，他仍然把目标放在了位。这表明，在这个根本性问题上，袁晨皓并不赞同裴承毅的观点。换句话说，从一开始，袁晨皓就相信共和国有能力取得终极胜利。
到力引年，也就是由裴承毅推行的军事改革进入**，开始整合军事力量的时候，袁晨皓利用负责制订战争计划的便利条件，用计算机进行了一次模拟分析，即在先确保达到最终目的的情况下，共和国需要为战争付出多少代表。虽然共和国当局从来没有承认有过这样的模拟分析，更没公布分析结果，但是根据一些当事人回忆，模拟分析的结果对袁晨皓非常有利，即战争代价在共和国的承受范围之内。当然，到底会付出多大的代价，恐怕谁也说不准。只有一点可以肯定，正是这次模拟分析，让裴承毅坚定了将战争推迟几年的想法，因此可以推测。如果以目的为重，共和国肯定要付出很大的代价，从而使裴承毅积极主导的世界大战失去必要性。
随着时间推移，双方都在让步。
拿天军与空军合并这件事情来说，如果从袁晨皓的观点出，就不应该让天军与空军合并，而是应该在保存空军的前提下，大力加强天军。全面提高共和**队的打击力量。获得最强大的战斗力。而在合并方案中，空军的战术航空兵被拆散并入陆军航空兵与海军航