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白崇禧的这一招，在关键时间给了蒋介石沉重的打击。虽然十分恼火，但又拿白崇禧没办法，蒋介石在大骂李、白诸人不知死活的同时，也知道单靠刘峙这位“福将”不行，只好任命华中“剿总”副司令兼第14兵团司令官宋希濂为徐州“剿总”副总司令。要他协助刘峙指挥徐蚌作战，同时便于抽调宜昌、沙市第14兵团所属部队东进淮海战场。但宋希濂认为徐州“剿总”所属邱清泉。孙元良难以指挥，不愿赴任，他以鄂西方面不便脱身以及徐州方面情况不熟悉为由，致电蒋介石和顾祝同，请求收回成命。
蒋介石无奈，又想到了杜聿明。此时，杜聿明仍在指挥葫芦岛的部队向华北、上海及南京撤退。11月3 日，蒋介石派国防部作战厅副厅长许朗轩带着徐蚌会战计划和自己的亲笔信，乘专机飞葫芦岛见杜聿明。蒋介石在信中写道：如果吾弟同意这一案，请即到蚌埠指挥。
杜聿明基本同意蒋介石的方案，但他又怕背放弃徐州的罪名，受舆论指责，于个人不利，便当即复信蒋介石，表示同意将主力集中徐蚌，实行“攻势防御”计划，但须待葫芦岛部队撤退完毕再赴任，并建议徐蚌会战部署请刘峙直接指挥，迅速按计划实施，否则有被共军牵制无法撤退的可能。
白崇禧拒绝指挥，杜聿明又远在葫芦岛一时不能南顾，而中原局势十分危险，蒋介石决定互回月4 日从南京飞徐州，亲自部署徐蚌会战，但临行前，他又因有事，要顾祝同代他前去。
当刘峙得知蒋介石决定让从东北败归的杜聿明担任徐州“剿总”副司令时，十分高兴，觉得自己终于可以脱身了。
对于国民党徐州“剿总”这个蠢将，华东、中原两支人民解放军十分清楚，为了鼓舞士气，在鲁中南到处张贴着鼓动战士们进军徐州的传单，传单上写道：“国民党在徐州，来过三个大将，前年来的叫薛岳，打了败仗撤掉了。去年来了顾祝同，庸碌又无能，我们把他赶走了。今年来的叫刘峙，他是有名的大笨猪，我们要想生活过得好，就要勇敢上前打开徐州去杀猪！”
11月4 日，刘峙从空军飞机侦察的消息中得知华东野战军十几个纵队南下，异常恐惧，连忙向顾祝同建议：“顾总长，总部放在徐州不好，应设在蚌埠。”而顾祝同以徐州总部搬动影响不好为由，拒绝了刘峙的要求。
也就在这一天，顾祝同来徐州布置攻守徐州计划，决心将海州、连云港放弃，将第九绥靖区部队撤回徐州作战。
11月5 日，顾祝同在徐州“剿总”召集邱清泉、黄百韬。李弥、孙元良等人开会。会上，各兵团都说自己的正面有解放军主力。邱清泉强调华东野战军第3 、6 、10、11及两广纵队都在鲁西南，先头已到他的防区附近。黄百韬则说，都城以北发现共军强大部队，可能要向他的兵团发起进攻了。他向顾祝同建议：采取以徐州为中心，集结各兵团对东南西北各个方面备战，进行深沟高垒、各兵团互相衔接的“乌龟战术”，并强调：“不是自己怕死，而是这样才能够持久，海州守不守并无关系。”
争论结果认为，无论华东野战军主力在哪里，徐州“剿总”各兵团像目前这样在陇海路上一字排开的态势极为不利，必须调整。因此，顾祝同决定11月6 日开始首先将徐州两侧主力立即向徐州收缩靠拢，然后再由徐州向淮河一线撤退。
自济南战役后，蒋介石和他的军事顾问们几经变更作战计划，举棋不定，而且又都是纸上谈兵，决而不行，直到＊月6 日，徐州“剿总”各部队几十万人马仍然徘徊在西起商丘。东至连云港、北自临城、南到蚌埠的“十字架”上束手无策。
而且刘峙又雪上加霜。if月6 日，大战在即，刘峙一再致电国防部，催促杜聿明赶快来徐州。同时，他不顾一切地急令邱清泉第2 兵团、孙元良第6 兵团、李弥第13兵团立即向徐州收缩，加强徐州的防务。刘峙催促李弥兵团回撤，放弃了徐东要地，致使黄百韬兵团陷入后路被切断的绝境。
他们根本没有觉察到毛泽东、解放军已经紧紧掌握战争主动权，逐渐完善了淮海战役的作战部署，即将吹响决战的号角。
第十三章 小淮海变大淮海
46．毛泽东打三仗的战略构想
11月4 日上午8 时，华野司令部在曲阜发布了《淮海战役攻击命令》。命令分析了徐州敌军的态势和企图，指出中野各部为了配合华野作战，已由陈毅、邓小平率主力东进，并指挥华野第3 纵和广纵两纵队从西面和南面威迫徐州，以钳制和吸引徐州以西的敌人。攻击命令明确规定全军11月8 日发起战斗，于11月5 日隐蔽进入到鲁南邹县、膝县、临沂地区一线的开进出发位置。
国民党方面似乎已经乱了方寸。
当李延年还不清楚撤退海州的军事机密时，新浦盐店总经理唐革却早就知道了。11月5 日天黑不久，唐某来找李延年，劈头第一句话就是：“老总（即刘峙）要我随司令官一道回徐州。”
李延年还满头雾水，问道：“你怎么知道我要回徐州万‘后某说：”不要海州了！“原来唐某是替刘峙经营食盐生意的，由于这种关系，他的消息竟比一个兵团司令官还灵通得多。
李延年一听，才恍然大悟，对在座的蒋介石“钦差”李以前道：“刘经扶看钱财比国家的事还大，真是岂有此理！这样泄露军事机密，不败何待！”
李延年一直等到夜里12时50分，才接到刘峙的电报，要他立即撤退。
在开始撤退的11月6 日，李延年又接到刘峙的电报，着令44军到达新安镇后，即归黄百韬第7 兵团指挥。
11月5 日，顾祝同在徐州“剿总”召集会议之后，各兵团开始向徐州收缩，黄百韬立即赶回新安镇部署西撤行动。就在这时，刘峙却打来电话，命令他在新安镇等待从海州西撒的第44军，于是黄百韬将西撤时间推迟了一天。11月7 日，第44军赶到新安镇，列人黄百韬兵团序列。
李延年兵团第M 军从海州撤往新安镇的动向立刻被华东野战军察觉。
6 日21时，华东野战军向中央军委报告了这一新情况，并同时决定当晚提前发起战役。电报说：“淮海战役决仍按已定方针执行，为着驱逐与解决沂河以东沿岸少数土顽，便于掩护架桥和主力开进，今（6 ）日晚即以鲁纵围歼那城、大埠之王洪九顽部；6 纵围歼马头及南北沿河岸之敌；7 纵围歼峰县。枣庄之敌；10纵包围临城，逼独立旅（土顽改编的）起义”：“广纵及冀鲁豫独立旅向丰县、杨山线前进，以求扫清敌外围。明晚即迫近敌人，封锁消息，8 日晚即完成分割包围，明晨开始攻击。已令淮海分区派队迫近新浦、海州，确实查明情况。如敌确已撤退，好布置接收人城，维持秩序纪律，掌握政策，并控制连云港，向海上布置警戒。另以一部配合滨海地方武装及苏北兵团一部，严防敌44军之西进，使其不能迅速与黄兵团会合配合作战。”
毛泽东对于自己的将领们怀有充分的信心与自豪。他在10月10日的《中共中央关于九月会议的通知》中说：“一九四五年四月党的第七次全国代表大会以后，中央委员会和全党领导骨干，表现了比较抗日时期更为良好的团结。这种团结，使得我党能够应付日本投降以后整三年内国际国内所发生的许多重大事变，并在这些事变中使中国革命向前推进了一大步，摧毁了美帝国主义在中国广大人民中的政治影响，抵抗了国民党的再一次叛变，打退了它的军事进攻，使人民解放军由防御转到了进攻。”
此时，参加淮海战役的人民解放军共约60万人，虽然在数量上仍少于国民党军，但上下思想统一，指挥统一，士气旺盛，华东、华北两大解放区连成一片，人力、物力、财力、运输力都有了基本保障。人民解放军箭在弦上，具备了歼灭刘峙集团的必要条件。
毛泽东于第二天晚20时起草军委复示，表示完全同意攻击部署，“望你们坚决执行。非有特别重大变化，不要改变计划，愈坚决愈能胜利。在此方针下，由你们机断专行，不要事事请示，但将战况及意见每日或每两日或每三日报告一次。”并进一步明确了淮海战役第一仗和第二仗的歼敌任务。电报说：“第一仗估计需要十天左右时间，力争歼灭黄百韬十个师（包括44军），李弥一个至两个师，冯治安四个师（包括可能起义者在内），刘汝明六个�