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艾伦·波普只好跳伞，让守株待兔的印尼军人捉住了他，他身上的证件证明他是美国中情局人员。苏加诺强烈谴责美国，中情局局长杜勒斯向行动小组下命令：“我们必须尽快脱身。”5月19日，杜勒斯发出快电通知印尼、菲律宾、中国台湾和新加坡的中情局工作人员：解散，不要再烧一分钱，关闭军火供应线，销毁证据，撤退。
1958年6月底，由于没有了中情局的支持，叛军的军事政变被苏加诺彻底粉碎，中情局烧进了那么多钱，但最终都打了水漂。
同年12月16日，艾森豪威尔的情报顾问委员会向他提出了这样一个问题：应该改组中情局。因为从印尼问题上就可以看出，秘密行动根本就不是中情局擅长的。而且，他们认为中情局“没有能力就自身的情报信息与业务作客观的评估，”他们只知道用钱来打水漂。艾森豪威尔不是没有这个想法，事实上，在他连任后，他就一直想改变中情局的管理方式。但他自己说过，他知道自己没有办法改变艾伦·杜勒斯，也想不到还有谁可以接手中情局。近几年来，杜勒斯已经对秘密行动情有独钟，早已不把心思放在向总统提供情报这个核心任务上了。当艾森豪威尔把情报顾问委员会的想法说给杜勒斯听后，他极力阻止，他告诉艾森豪威尔，中情局没有什么不对，因为有成功案例。他没有说，这些成功的案例都是用钱堆出来的。他把印尼任务的失败归到一直负责秘密行动的威斯纳身上，最后，他让艾森豪威尔放心，因为秘密行动的负责人已经有新的人选了。
中情局档案 第5章 古巴中情局永远的痛1
几百次的剌杀未遂，一塌糊涂的猪湾登陆，险些爆发的核战争，这就是中情局在对古巴执行秘密行动中的“战绩”。多年以后，中情局刻意不提古巴，虽然中情局秘密行动的失败已经是家常便饭，但在古巴问题上接二连三的失败还是让他们羞愧难当，古巴由此成了中情局永远的痛。
比斯尔的计划
1959年1月1日，比斯尔接替了那位喜欢玩空投的威斯纳，成为中情局秘密行动处的负责人。同日，菲德尔，卡斯特罗在古巴宣布他的共产党政府为古巴唯一合法政府。卡斯特罗是经过多年的努力才把中情局支持的巴蒂斯塔独裁政权推翻的。美国政府很担心，因为古巴距离美国海岸只有100多公里，倘若苏联有意与美国较量，这个共产党国家是苏联威胁美国最好的滩头堡。中情局接到任务，务必要对卡斯特罗有一个全面的认识，然后作出判断，制定计划。比斯尔在中情局总部把卡斯特罗的资料仔细看了一遍，他得出结论，“他的政权几个月内就会垮台。”还有中情局官员认为，卡斯特罗虽然是共产党，但之前与共产党的联系并不多，中情局完全可以用烧钱策略将他收买。就在中情局讨论是否该收买和如何收买卡斯特罗的时候，美国人在古巴的庄园和财产在一夜之间被卡斯特罗政府没收，美国人的企业也被收回。卡斯特罗的这一行动很明显是在告诉美国政府，他不可能成为他们的收买对象。其实早在1950年，中情局就特别关注古巴所在的拉丁美洲的动向，拉丁美洲一直作为美国的原料产地和产品销售市场。一位政府官员曾警告白宫：“如果拉丁美洲落到了我们敌人的手中，那后果是不堪设想的。”而古巴的举动正是在拉丁美洲放了一把火，火势要求美国人必须要对古巴采取对策。
1959年末，艾森豪威尔要求中情局彻底考虑除掉卡斯特罗，“许多了解古巴情况的朋友都相信，只有干掉他才能加速古巴现政府的垮台”。比斯尔接受了任务。1960年1月8日，比斯尔组建了特别任务小组，成员都是六年前成功颠覆危地马拉政府的人。
菲德尔卡斯特罗
古巴领导人，1926年8月13日出生于古巴东方省比兰镇。他1950年毕业于哈瓦那大学，获法学博士学位。1953年7月26日，卡斯特罗领导发动反对巴蒂斯塔独裁政权的武装起义，失败后被捕。1955年，他流亡美国、墨西哥，在墨期间筹划“七·二六运动”。卡斯特罗1956年回到古巴，在马埃斯特拉山区创建起义军和根据地。1959年1月，他率领起义军推翻巴蒂斯塔独裁政权，成立革命政府，出住政府总理后改称部长会议主席和武装部队总司令。1962年起卡斯特罗担住迸巴社会主义革命统一党第一书记。
1965年该党改名为古巴共产党后，他始终担住中央委员会第一书记。卡斯特罗1976年起任国务委员会主席。2008年2月19日，卡斯特罗辞去国务委员会主席和革命武装部队总司令职务。
在经过多日的运筹后，比斯尔向中情局提供了一份秘密行动计划，包括四个步骤。首先，比斯尔认为应该以流亡在外的反对卡斯特罗的古巴势力为基础组建一个反对政权，然后中情局下大力气帮助这个政权发动强大的舆论攻势向卡斯特罗发动攻击。第二步就是在中情局的帮助下建立一个秘密的行动系统，具体负责针对卡斯特罗政府的情报和其他秘密行动。第三步，建立一支武装力量，用来将卡斯特罗最终消灭。
这项计划立即得到总统艾森豪威尔的批准。艾森豪威尔要求比斯尔尽快找一个流亡的古巴团体，训练他们，最终让他们成为中情局要求的那样一个反抗卡斯特罗的团体。事实上，这样的流亡团体很容易找到。在卡斯特罗主掌古巴政权后，很多之前在古巴从事赌场、走私、毒品之类的黑社会分子都纷纷跑到了美国。中情局断定这些亡命之徒为了回到他们的地头，肯定会冒险。
比斯尔开始行动，在金钱与许诺的双层诱惑下，一大批反对卡斯特罗的古巴流亡人像潮水一样涌人迈阿密。这些人都希望美国人能帮助他们赶走卡斯特罗，让他们回到故土，再去干见不得人的勾当。当这些人被中情局集中到一起后，突然发现一个问题。比斯尔找的流亡头目正是被卡斯特罗赶下台的巴蒂斯塔，但这个人混得很失败，很多流亡的古巴人都不喜欢他。比斯尔试图再寻找这样一个政府的领导人，可惜很多人都不够资格。现在，中情局遇到了难题，倘若没有一个号称是古巴的政府，那么，在日后一旦成功将卡斯特罗推翻后，谁来管理古巴？古巴还会陷入无法预料的混乱中，弄不好，共产党人还会重新掌权。中情局肯定还得花一大笔钱来料理后事。
但时间太紧迫了，至少比斯尔是这样认为的。他来不及在“政府”这件事情上大做文章，因为他已经把精力转移到了训练招募大量狂热分子的事情上了。中情局最开始将训练营地选在迈阿密郊外，但因为这一基地的保密性不好，所以这支队伍被送到巴拿马运河区。在近100多人中，中央情报局的有30多个。这些人在比斯尔眼中都是将来推翻卡斯特罗的中坚力量。他们在接受中情局的全面培训后，就被派往古巴国内，在那里为将来的行动做准备，并组织游击部队。此时，比斯尔雄心万丈，他说，中情局完全可以靠这些人完成任务，美国军方不需要采取任何行动。
但很快，比斯尔的雄心就被打压下去了。被派回古巴的那些狂热分子力量太薄弱，几次行动后不是被古巴人发现就是被捉。比斯尔面临着两个很不好解决的问题，首先是如何提高行动的规模，因为他从前面的教训得知，小辨模的行动根本起不到任何作用；第二，他发现他当初找的训练基地也只能训练少数人，他必须要找到一个更好的秘密训练基地，这样，才能培养出更出色的人员来。
可这一切都需要钱，中情局向来是把钱不当做一回事的。但此时中情局没有钱，比斯尔只能向总统要钱，艾森豪威尔慷慨地将纳税人的1300万美元交给了比斯尔。比斯尔欣喜若狂，他开始寻找训练基地。最终，他选择了位于危地马拉的加勒比海沿岸的一个训练基地。那里的地势地形都与古巴相似，有利于演习他下一步登陆古巴的行动。同时，那里偏僻而隐蔽，几乎是人迹罕至。当问题不是问题后，中情局开始招募大量的人员到那里受训。据比斯尔的报告说，