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秦汉以来，州刺史制和州牧制频繁交替，直到汉灵帝时，益州刺史刘焉谓四方多事，原因在刺史权轻，遂蛊惑汉灵帝改部分资深刺史为牧，刺使实际已为一州军政的长吏、太守的上级，州郡两级制随之形成。后来州牧制和州刺史制同时存在，但都成为了牧守四方，一州上的军政的最高权力人，才出现了汉末军阀割据的局面。
如何消除这种局面，形成地方上一个很好的监察制度，以及让地方上军政剥离的难题就摆在了高飞的面前。除此之外，高飞想过一些现代的国家体制，但是在现行阶段，根本无法推行，因为民智未开，你若强行推行什么总统联邦制或者共和制，必然会适得其反。
所以，他只能走中国几千年传承的封建制度，而封建制度就要加强中央集权，收回地方上应有的权力，他的能力不消多问，如果不是智勇双全，又怎么会开辟大燕国呢。最后想来想去，他还是决定在称帝之后沿用三省六部制。
三省六部制，是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改；对于三省制，其中，尚省形成于东汉（时称尚台）；中省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行，各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。
以现代人的目光，去看过去，你会发现你有很多的好处。
单独对三省六部制而言：第一，使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。
第二，使宰相的权力——分为三，三省长官的品级又较低，这就削弱了相权，加强厂皇权。在秦汉，丞相协助皇帝处理全国政事，处于“一人之下，万人之上”的地位。每当皇帝无能，丞相就可能专权，蜀汉的诸葛亮和阿斗便是一个很好的特例。
三省六部制的设立，三分相权，有利解决皇权与相权的矛盾，加强了皇权；同时扩大了议政人员的名额，收到了集思广益的效果。
第三，各部职责有明确的分工，有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行，提高了行政效率，充分发挥了国家机构的效能。
当然，高飞并非照搬，只是袭用这种体制，在其基础上加以修改。
不知不觉，高飞便走到了大殿，见大殿上站满了人。
以相国田丰为首，管宁、邴原、钟繇、士孙瑞、卢植、盖勋、司马防、国渊、王烈等人都在大殿上站着，众人见到高飞来了，便齐声拜道：“参见主公！”
高飞环视了一圈众人，大步流星地走进了大殿，笑道：“你们来的可真齐啊，就连国渊、王烈两位大人也都从辽东赶来了，看来你们是早已经商量好了……”
他边走边说，很快便到了王座上，坐下之后，朗声说道：“你们有什么话，尽管说吧！”
田丰首先站了出来，说道：“主公，如今中原已定，魏国已灭，其余诸王尽皆称帝，当此多事之秋，我等恳请主公肩负起大任，称帝改元。”
“我等恳请主公肩负起天下大任，即日称帝！”众人齐声高呼道。
高飞不知道该说什么好，此时此刻，他忽然想起了宋太祖赵匡胤来，有一种和赵匡胤极为相似的感觉，被部下人强行推举为帝，皇袍加身。不过，不同的是，赵匡胤是在完全不知情的情况下，而高飞确实心知肚明。
“如此草率称帝，只怕不妥吧？”
“启禀主公……不，启禀陛下，在陛下北归之时，总军师就已经派人发回了信札，我等早已经准备好了一切，只要陛下点头，随时都可以进行登基大典！”田丰道。
高飞还真是低估了他的这帮子臣子，但是见盛情难却，而且如果再推脱的话，肯定会适得其反，毕竟你要满足他们的需求嘛。
最后，高飞松了口，朗声说道：“你们的意思我已经知道了，但是有许多事情，还需要一段时间处理，称帝不可如此草率。一个月……一个月后的九月初九，我再正式称帝，届时，需要召回一些文武，齐聚蓟城，共享大典。不过，现在我有些事情要交给你们做……”
“臣等敢不效犬马之劳。”众人齐声说道。
于是，高飞便将自己的沿用三省六部制的想法说了出来，不过，并不是太明确，只是说设立内阁，选出五个人成为内阁成员，同时冠以丞相之名，共同执政。
在内阁下面设立九部，分别是兵部、刑部、吏部、礼部、工部、户部、外交部、情报部和商业部，九部官员统称为尚。
另外废除地方上的州、郡原有的官职制度，州依然存在，但是郡改称为府，县不变。比如以前并州的长官叫刺史或者州牧，现在叫更改为知州，而郡的长官为太守，现在改为知府，县的长官则叫知县。
不管是哪一个阶级的地方长官，均没有指挥军队的权力，将军权全部收回，驻扎在地方上的军队，由皇帝直接掌控。也就是说，地方长官只有行政权，没有军权了。
最后，承用九品十八阶的官职制度，即丞相为正一品，依次类推。
在军制上，暂时沿用秦汉不变，所有军队全部由皇帝一人掌控，将军的任命和罢黜由内阁共同决议，大将军仍为最高军职，其次骠骑将军，其次车骑将军，依次类推，同样沿用九品十八阶的官职认定。
除此之外，大臣的爵位最高不能超过一等侯，王、公等爵位，只赏赐给皇室，而且王、公等爵位，没有官职的，不许参政议政。
当高飞将心中所想都一一说出来后，在场的众人都惊为天人，如此完整的一整套体系，竟然从一个人的嘴里说出来。
“如果要称帝，就要沿用我刚才说的那种制度，我已经列出一份详细的官职体制表，我给你们一个月的时间，在整个燕国内发布此体制表，让众多官员都要熟悉一下，省的正式称帝后你们会有所不适应。”高飞随即从怀中掏出了一份官职体制表，让人交给了田丰，让其传阅。
众人听了高飞的话，心中都很明确，这是正式施行军政剥离，不过，对于现行阶段，他们觉得这样的做法，确实可以解除军阀割据，能够稳定燕国内部，不至于出现什么叛乱。
于是，众人面面相觑一番后，都顺从地拱手道：“诺！”
高飞起身便走，说道：“那就这样吧，九月初九，我正式称帝，请将此消息公布天下！”
说完，高飞便出了大殿，径直朝公输菲生前所在的翰林院而去，留下田丰等一帮子人在大殿上研究新的官僚体系，一个崭新的朝代，即将开启……
第三卷 铁骑扫中原 717机关要术
翰林院里，高飞来到了公输菲生前所在的房间里，看到琳琅满目的机关摆放在屋子里，心中不禁又想起了公输菲。
他随手拿起了一张连弩，这张连弩和已经在军中普及的样式差不多，唯一不同的是，入手比较重，而且弩臂也要比之前的要大许多，张力也就更加的强一些。
“噗、噗、噗、噗……”
高飞无意中扣动了弩机的机括，弩箭一连十发的发射了出去，钉在了墙壁上，而且一排弩箭发射完毕，巨大的箭匣子里的箭矢便立刻填补了之前射出去的空白，而射出去的弩箭也深深地埋入了墙壁，只露出弩箭的尾部。
“好强劲的穿透力，看来这张连弩应该是经过改良的，射程要远远高出那种小型连弩……”
高飞放下连弩，随意在房间里走动了一会儿，发现这里面摆放的东西让他大开眼界，虽然都是纯木头制作的，但是能有如此的工艺，已经超出了时代的局限。
最后，他在一个墙角发现了公输菲最引以为傲的机关鸟，在机关鸟的边上还放着几个类似机关鸟的物品，那东西和现代的三角翼差不多，但是在制作的精良上，远没有三角翼精致，因为所用的东西不过是一层牛皮。
高飞看着这些东西，他知道公输菲一直在研究如何将机关鸟用到军事上的东西，而且这也是他之前无意间提及的，没想到公输菲把它当真了。
“主公……”一个中年的男人出现在了门口，看了一眼房间内的高飞，便轻声叫道。
高飞正爱不释手的把玩着那三角翼，转过头时，看到了那名皮肤暗黄的中年男人，便问道：“你是？”
“在下翰林院大学士温良，叩见主公。”中年男人很有礼貌地拜道。
“哦，你就是温良？我记得以前公输夫人向我提起过你，说你是河内温人，家里七代都是木匠，而你本人对木艺也�