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战鹰-第章

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当冲突得到控制后,以介入民间事务和心理宣传相结合,美国特别行动部队的活动,能帮助当地尽快恢复正常状态,使当地传统的军事力量尽快控制局势。在和平行动中,美国特别行动部队也具有同样的作用,比如在海地和波斯尼亚,美国特种部队就曾经及时扑灭了冲突的“导火索”,向地区司令提供最真实准确的情报,有效地控制冲突双方的历史仇恨。

无论是什么特殊情况、特殊形式的任务要求,美国特种部队都能够胜任。因为灵活的组织,因此在避免浪费时间、使用大部队和大量武器装备的情况下,他们能够帮助地区作战司令取得决定性的结果。即使在最严峻的情形下,美国特种部队也能够在24小时内采取全面行动,进入极其危险和复杂的区域,化解恐怖行动,扼制大规模杀伤性武器(WMD),准确打击关键的目标。

虽然是一个强有力的军事组织,但美国特种部队常常不诉诸武力而完成任务。特种部队的训练内容包括熟练使用不同语言、理解不同地区的文化、历史以及当地的政治现实,因此美国特种部队对所执行的任务具有深刻的理解,因此,他们被誉为“外交战士”,对这一美誉,他们是当之无愧的。而且,因为具有多种能力,他们面对不同的情形、不同的环境时,能够“量体裁衣”,采取最有效的行动。

因为这些独特能力,特种部队能帮助美国驻各国大使和地区总司令,对当前和潜在的同盟者做出不同的反应,使局势朝向有利于美国利益的方向发展。

1997年一年间,美国特种部队解决了17次危机、194次反毒品行动,在11个国家进行人道主义排雷。除了这些任务,特种部队还有大量的训练计划,在世界各地91个国家,他们共参与了224个联合训练项目。通过这些和平时期广泛的接触,特种部队帮助东道主国家加强防御力量,促进地区合作,保证美国对不同国家和地区的准入,显示出特种部队是一支民主社会的专业化军队。

美国特别行动部队不仅要对各种局势做出反应,更重要的是,它要帮助形成一个有利的国际环境,这正是美国特别行动部队司令部的重要宗旨,它致力于促进国家安全,保证国家稳定的未来。

因为美军强大的军事优势,因此无论来自于国家还是地区,我们的敌人和对手,比如恐怖分子、叛乱分子和新的不可预测的极端分子,他们不会选择与美军发生直接的军事冲突。相反,他们会采取不对称威胁手段,如大规模杀伤性武器、信息战、恐怖主义、袭击城市等,或使用我们意想不到的高科技手段来破坏我们的军事优势,甚至直接威胁美国本土,以达到他们的目的。而且,在常规军事冲突中,我们的对手也可以使用这些手段,以获得暂时或局部的不对称优势。

目前,美国所面临的最大的不对称威胁,是数量不断增长的大规模杀伤性武器,美国国防部认识到了这个问题的严重性,1995年5月,它授予特别行动部队一些特别任务:阻止大规模杀伤性武器大量生产。

今天,反大规模杀伤性武器(CP)是美国特种部队司令部的首要任务。CP行动包括定位、识别、查获销毁和安全转移。特种部队司令部正在实施几个方案以对付大规模杀伤性武器的威胁,包括与地区总司令密切合作,决定如何不断提高特种部队的能力,以适应CP任务的要求。为了更好地应对包括核武器、生化武器在内的各种大规模杀伤性武器,司令部不断完善CP行动的战略、技术和程序,使行动部队在行动中可选择的方法更多。

另一个严重的不对称威胁是信息冲突。当今世界,信息变得越来越重要,我们自身、我们的敌人对信息的依赖性越来越强,在军事领域,这意味着新的攻击点和新的机会。过去,信息战在冲突的“语法”中只是一些“标点”,表示“施加军事、外交和政治影响”。现今,军队中这样的呼声越来越高:信息控制力已经是国家力量的一个组成部分,因此,“标点”的作用已经变成了“支持、强调和权威”,这样一些强有力的字句。

信息时代的到来打开了一扇新的大门,它给我们带来了无穷的机会、无止境的可能性和重大的攻击点。面对这一发展,美国特种部队司令部努力建立新的体系,以增加作战部队的能力,确保信息传送永远畅通。同时,削弱对手使用信息的能力,使他们因信息不畅、中断而无法完成任务。应对信息时代的挑战,我们的对应能力是多方面的,包括被动防御、心理战、准确打击敌人信息中枢等。

信息时代科学技术的飞速发展,促使我们改变美国特种部队的组织理念乃至行动方式。比如,在未来的信息战中,我们需要雇用CNN①工作人员,组建一些特别分队,形成一个信息网络,确保各种信息能畅通地传送到卫星、互联网、电视、广播以及其他媒体。

同时,商务信息技术的发展,恐怖组织、国际犯罪集团、贩毒集团等有可能组织和计划敌对行动,从世界各地不同的地区同时袭击我们。他们与邪恶国家、腐败政府和商业组织相勾结,形成跨国敌对力量,他们有能力攻击许多重要的基层单位(商业中心、航管系统、电站、网络中心等)、美国军事力量和美国平民。

这种不同团伙、组织相勾结的行动,他们制造出的“分散”威胁和冲突,使国家的界限变得模糊了。面对这种新的威胁,美国特种部队在行动中,要在贯彻上级命令的前提下增加更大的灵活性,依靠司令部和地区指挥中心、高科技技术、信息公路等,使用计算机或机械武器,有效识别、打压分散在各处的目标。

很显然,谁在信息利用和信息技术上领先,谁就会占有先机和主动权,这方面的重要性现在还没有得到充分的认识。但是,技术并不是决定性的因素,我们必须抓住信息战的“艺术性”,技术所带来的“真实控制”,每一天我们都能看到,只要看看好莱坞和麦迪逊大道是如何在广告宣传中“狂轰滥炸”的。

为了反大规模杀伤性武器、打信息战以及应对跨国威胁、不对称威胁,我们必须从多方面提高我们的能力,在有些情形下,我们要依靠不断进行的技术革命。

为应对这些明确及其他不可预测的威胁,不断发展、改进我们的政策也同样非常重要。这些努力,对特种部队的继续发展十分关键,为解决任何形式的冲突,我们需要新的资源和尖端能力。在这些领域,我们已经取得了长足的进步,但是,我们要做的工作仍然很多。

特种部队司令部面临的现实是:复杂地区局势的快速变化、日新月异的科学技术、不断增加的威胁、有限的资源和新的挑战。这些因素促使我们转变思维、更新观念,积极应对新的变化,更好地保护美国的利益。依然沿用旧的习惯性思维方式,无法应对和解决未来的跨国威胁和不对称威胁。

一个僵硬老化的组织,不可能面对飞速变化的世界及时调整自身,美国特别行动部队司令部绝不是那样的组织。以洞察、远见、实现目标为指导思想,我们必须不断改进我们的机构,不断精简人员,提高行动效率,这意味着,我们必须坚持这样的原则:用制度防止机制僵化和官僚体制。在这一过程中,永远不变的只有我们的核心价值,其他的一切包括组织、结构、装备和任务,全都永远处于变化之中,以应对新的挑战,保持制胜优势。

着眼未来,特种部队司令部必须不断进行改革,随时对复杂多变的国际形势做出反应。司令部要对未来有可能发生的事件做出预想,而不是在意外出现之后,才在意外面前做出应急反应。当新的威胁出现时,司令部必须进行全面思考,决定现有的力量哪些可以保留、哪些要改进,对已经不再适应新形势的要果断撤消。

特种部队目前的关注点,是应对这些新的威胁,我们常规的力量是否足够,或者是否用一些小而高精尖的分队更有效。对这些可能的威胁,我们要进行认真的评估,提出战略计划、资源配制和主动行动方案,提出我们的有效解决方法。有一点很重要,为了把战斗资源更好地应用于关键、特别的行动中,我们有必要把我们常规担负的一些任务移交给兄弟部队。

特种部队必须成为一支“全天候”的军事力量,它能全面代表美国强大的军事实力,这意味着,无论威胁来自科技含量不高的对手,还是来自和SOF一样全副武装的敌人,它都有能力予以应对和解决。在
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