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劳动力通过市场来配置，是市场经济的内在要求，而劳动力市场的运行，又是以劳动者自由流动为前提。
在吴永成的前世里，大批获得生产经营权地农民。逐步摆脱土地的束缚，离开家园，进入异地，利用市场信息，寻求就业机会，参与市场竞争，通过劳动者与用人单位供需双方的自主决策，实现自主就业，这就使劳动力配置决策权。由行政主体转移到市场主体，形成市场配置劳动力资源的新机制。
劳动力市场的形成。也带动了其他要素市场的形成和发育，使劳动力要素和其他生产要素，能够在较大的地域空间内，实现有效流动和优化组合。
发展到跨区域的大流动，是对传统体制的又一次大冲击。
波涛汹涌地农村劳动力的转移，从某种意义上说，是农民对农村社会向城镇社会、农业社会向工业社会转型地历史趋势的顺应。也是农民自发选择的一条通向城市化的途径。
农村劳动力的转移对于提高自身素质，也有着极其深刻的意义。农民告别世代繁衍生息的封闭乡野，卷入到现代社会生活地漩涡之中，所得的不仅是收入和技术，更重要的是，在精神上受到前所未有的现代化的洗礼。
农民摆脱几千年的来旧传统的束缚，克服在自给自足的小农经济环境中养成的墨守陈规、不思变革与进取的秉性，有着重要地作用。这种效应，并非理论上的推理，而是活生生的现实。
当然。吴永成也清楚地知道，农村劳动力的转移带来正面效应的同时，也会带来了一些社会问题：对输出地区来说；首先由于走出的绝大多数人，是有一定文化基础；体魄健壮的青年农民；留下的多为老弱病残和妇女儿童；农村劳动力地素质明显下降；严重影响了科学知识的普及和新技术的推广；部分地区出现农业劳动力不足的现象。
其次；外出人员无法经营土地；对土地实行粗放式经营；耕地变荒现象大量出现；许多地区的农田和其它基础设施严重老化。
对输入地区来说；大量农民工进城；给中国地城市管理带来了空前地困难。由于其数量往往超过就业岗位的实际需要；结果使城市里常常流动着不少身无分文、又无事可做地民工；给城市的治安、卫生、教育等管理工作带来了严重的困难。
并且，大量流入城市的民工；往往由于他们的家庭过度生育、而处于极度贫苦之中；无法像正常家庭的后代一样，获得上学就业及技能训练的机会；这就使他们几乎是先天性地处于社会边缘状态；他们比其他社会成员更直接地感到各种社会压力。在巨大的生存压力下；他们感到自己无法发展自己的能力；感到自己有被文明社会抛弃的可能。
吴永成曾经看过一些调查统计；后来十几年内，一些城市和交通线上的偷盗、抢劫、卖淫、嫖娼、赌博、贩毒等各种犯罪活动；决大多数都是流动人员作案犯罪浪潮导致社会紧张程度加
另一方面；我国在有限的国力下；只能支持有限的职业和身份的人；大量廉价劳动力涌入城市；无疑给城市造成一定的就业压力。
而吴永成现在想要做到的，就是看如何才能使劳动力的转化。与工业化、城市化有机地结合起来，
对于自己前世经过的由于农村劳动力转移带来的社会问题，自己现在官小位微，也不可能能起到多大的影响作用。
而实际上，农村劳动力的转移所带来或引发的社会问题。是任何人口流动运动所不可避免的。只要有人口流动。就有这些问题产生，而不论是农村劳动力流动。还是城镇居民流动。
改革必然带来市场经济的发展，市场经济的发展，也必然带来人口流动，而人口流动又促进市场经济的发展。
“吴县长，食堂的炊事员们快要下班了，您怎么还不下去吃饭？”
政府通信员敲门的声音，吴永成伏案紧张地写着也没有听见，直到小年轻走到她的面前，怯生生地提醒他。
吴永成这才有所察觉抬起头，看了看眼前的通信员，下意识地看了看自己手腕上的手表：“吆，怎么就到了中午一点钟了？好、好，咱们赶快下去吃饭，别耽误了他们下班！”
第三卷 崛起 第二百九十三章 摆个谱儿
吴永成一直有一个良好的习惯，那就是无论自己是到外地去开会，还是到本县下面的乡镇去下乡，临走的时候，总要和政府办公室的工作人员打一个招呼，这样也能使办公室的同志知道自己的去向，万一发生什么紧急事情的话，办公室的同志也能尽快地和自己取得联系。
这也是这个时代还没有发明手机，所带给吴永成这个穿越者的一个不方便之处。
这一天，吴永成正在南胡乡，对外出农民们打工的现象，深入农村进行调研的时候。南胡乡办公室的一位干事骑着一辆自行车，火急火燎得跑来了。
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“吴县长、吴县长，刚才政府办公室打来电话，说县里来了重要的客人，让你马上赶回去。”
这会儿正是秋老虎最后发威的时候，天气还是很热，小伙子一路上又把车子骑得飞快，他和吴永成说话的时候，满脸的汗水就像小河一样，一个劲地往下淌。因为赶得急，随着喘气，胸脯也不住上下起伏着。
“不用着急，你喘一口气，慢慢地说。”吴永成冲着小伙子笑了笑，示意他先歇歇再说。
陪同吴永成下来调研的南胡乡的党委书记、吴永成的三姐夫马柳平随手给小伙子端过一杯凉白开：“小段，不要着急嘛，天一时间也塌不下来。来，先喝一口水，喘口气。”
小伙子感激地冲着自己的书记笑了笑，端过水先喝了几口，这才有点呼吸均匀了。
“小段是吧，政府办的同志电话中还说什么了？”陪同吴永成下来的政府办主任王平和颜悦色地问小段。
“嗯，好像政府办的人说的很急，也就是在电话中说了这么一句以后，电话就挂断了。我赶紧就找了一辆车，一路打听着追过来了。”小段扬起头回忆着说。
“吴县长。临走的时候，没有听说今天要来什么重要客人呀？要是地区的领导们下来地话，地委办、行署办应该昨天就给咱们县发通知的啊！”王平疑惑地对吴永成说。
“五儿，别管那么多了。既然县里来了电话，那说明肯定是来了重要人物，你还是和王主任赶快回县城吧。至于你说的这个调研，我让我们办公室的小段帮你搞。人家这后生是去年分配到我们乡地师专毕业的大学生，笔杆子还不错。”马柳平劝着吴永成，同时还不忘向吴永成推荐他身边的那个小段。
“奥。是吗？那好吧，小段，这个调查报告我可就交给你了。回头王主任会告诉你主要调研的一些内容的。”吴永成对这个小段，倒是一见就觉得挺顺眼的，自己地三姐夫马柳平又在一旁给说好话，自己也不能不给自己的三姐夫卖这个面子。
“吴县长、马书记，我、我，我从来也没有给县里的领导写过材料呀！就害怕写不好。”小段自己的信心可是一点也不足。
马柳平旁边一拉他的衣袖：“这个小段呀，写不好怕什么？这不是有咱县里的大笔杆子王主任嘛。你以后多写一些，王主任给你指点指点，这水平不久一下子上去了。”
吴永成没有工夫再在这里多逗留了，匆匆忙忙地和马柳平他们两个人打了个招呼，就和王平一起乘车往县里的方向赶。
这几天，吴永成心里一直有一件事情压着，那就是关于任力书记调动的消息。现在整个梁州地区的人们，差不多都已经知道了这个消息。
吴永成担心地是，会不会今天有人跑到县里通知他们这个消息的？
可又一想，不应该呀！他前天还给省委组织部干部处的郭建打过电话。询问关于任力书记下一步工作调动的消息，郭建告诉他任力说的是有那么一回事，不过，这几天可能还不会发文。中央给J省关于成立南州市的批文还没有正式下来。
那会是谁来了呢？吴永成可就猜不出来了。
不到一个小时的时候，小李就驾驶着那辆三号车赶回了永明县县委大院。
“咦，怎么不见大院里停着车呀？”
车还没有停稳，王平就抢先从副驾驶座上拉开门跳了下来，看着县委大院寥寥无几、仅有的两部车就感到奇怪了。
是的。院子里现在就停着一辆永明县县委的破吉普车，还有一辆车，王平就不认识了，是个草绿色地大屁股吉普，一看就不是什么高级领导坐的车：地委、行�