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丁三坡虽说奇怪儿子怎么会如此精准地掐到了帮工与学徒的数字命脉，不过，奇怪也就奇怪在一时，重要的还是要和专业户打预防针。不过，立荣公社与卢园公社毕竟不在他管辖之内，这两家公社的专业户，尤其是鸭禽养殖户，大多因他而起，若是被卷入风暴，他又如何能够安心。
为此，丁三坡到了县委找到书记柳非，把自己有关专业户雇工与带学徒数字的想法与柳非做了交流。柳非当时就拍案叫绝。实际上，这个问题也一直困扰着他。一方面，社员扩大养殖、增加收入，他是欣喜的；但另一方面，若是社员踩了雇工数字的红线，以至于他不得不加以处理，却又心有不忍。当丁三坡向他交了底之后，柳非马上行动起来，指示县委办的一班笔杆子在国家方针政策中翻翻找找，看看能不能找到依据性的相关法规文件。
功夫不负有心人。笔杆子到底是笔杆子，一番查找，还真有相关文件。这是一份去年七月政务院为解决城镇待业青年所推出的一项“非农业个体经济若干政策性规定”，规定中，也有雇工方面的说法，“……必要时，经过工商行政管理部门批准，可以请一至两个帮手；技术性较强或者有特殊技艺的，可以带两三个最多不超过五个学徒。请帮手、带学徒，都要订立合同，规定双方的权利、义务、期限和报酬等。合同要经当地工商行政管理部门鉴证。”
县委办的笔杆子如获至宝，将该规定原文呈交给柳非。柳非也同样如获至宝，尽管这一规定只限定城镇户口待业青年自谋出路，但是，其意义并不单纯仅仅在此，而是个体经济雇工政策的里程碑，就好像是一堵墙上面开了一扇门，这扇门，城镇户口待业青年可以进出，那么，为什么农村社员就不可以呢？
柳非的胆色越来越壮，他把全县一百多户专业户召集起来，专门开了一个恳谈会。
在会上，柳非正式提出了可以请一两个帮工，可以带三五个学徒。另外，在此基础上，柳非还扩大了口子，提出了可以议价销售、可以长途贩运。这样的说法，对于柳非来说是很有危险性的，如果要扣帽子，强行认定其“歪曲地理解和执行党的政策”，那么，在严打经济领域犯罪余波犹在的背景之下，柳非可能会承担非常严重的政治后果。
恳谈会结束之后，专业户们固然是欢欣鼓舞，而丁三坡却忧心忡忡，就连回到家吃晚饭都神思不属，好几次把筷子夹的菜掉在桌上。
丁大力就问丁三坡，到底发生了什么。丁三坡把柳非在和专业户座谈期间的话摘要复述了一遍，然后提出了自己的看法，认为“可以议价销售、可以长途贩运”这两点完全不必要加入进去。
丁大力则认为丁三坡的担忧是无意义的。他说：“议价销售和长途贩运要看是什么人组织，如果是专业户的个体行为，应该没有问题……我估计，柳老头的老大哥在政策方面和他交过底，他才敢这么说……怕就怕二道贩子从专业户手里低价收购再长途贩运议价出手，这才是最要命的，闹不好就会牵连到柳老头，那些二道贩子完全可以声称是柳书记开的口子，你看，柳非他跳动黄河里也洗不清了。”
“那可怎么办？”丁三坡担心的也正是被二道贩子钻了空子。
“这些事情你瞎操心也没用，我觉着吧，我们这个时代就是最好的时代，国家的许多大政方针的改变，往往都是自下而上推动的。不记得伟人曾经说过么？人民，只有人民，才是历史的推动力！你所要做的，就是顺势而为。如果还嫌不够操心，那就想想大学第一年你与费伯伯的那篇调查稿子？对比三年前，你有何感想？”
听了丁大力的话，丁三坡倒是有些安慰。仔细地想了想，也的确有点道理。不说别的，就说三年前，他与费要强在报纸上联合发表调查报告，当时可以说是承担了很大政治风险的。一晃三年过去了，你看，全国范围内都要求生产责任制改革。江南省甚至提出到了年底，包产到户率要达到多少多少……这三年，一路走来，政策修修补补，不正是中央在人民加以选择的基础上逐渐逐渐在完善么？
“算你说得有点道理。”丁三坡的心事放了下来，不再去想这个问题。
“什么叫算？你也不想想，专业户想要长途贩运行么？国家政策可是严厉禁止个人买交通工具跑运输的……还有啊，在沈南县境内搞议价销售，柳老头又怎么会去管他们？”
“臭小子，这是和你爸说话的态度？”丁三坡恼羞成怒，站起来要削儿子。丁大力当然不会让他如愿，早一溜烟躲到自己房间里去了。
阳历1982年渐渐地接近了尾声。十二月初的时候，前后历时两年之久修改、讨论的国家基本大法，经全国最高权力机关会议通过，是为八二宪法。该法有几个特征与丁三坡与丁大力父子息息相关，值得引起注意。
一个是宪法有提到乡镇设人民政府，这一条实际上就是“政社分设”，中央领导在作宪法修正草案报告的时候就曾做如下说明：“……改变农村人民公社的政社合一的体制，设立乡政权。人民公社将只是农村集体经济的一种组织形式。这种改变将有利于加强农村基层政权建设，也有利于集体经济的发展。……”但是，这个过程又不是一蹴而就的，该领导同时又指出：“……至于政社分开的具体实施，这是一件细致的工作，各地要从实际出发，因地制宜，有领导、有计划、有步骤地进行，不要草率行事。”
第二百二十二章 全民专业户
如果说政社分设有点石破天惊，那么，后一个就显得顺理成章、自然而然了。
另一个是有关个体经济的表述。首先，宪法规定，在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。这样的表述显然是一个巨大的进步，但是，对于个体经济的界定，却没有形成太大的突破。“参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”这一条，按丁大力的理解，估计就是对于1978年年底那次全会公报所提到的个体经济，在法律层面上进行肯定。
随着国家最根本大法的修订，沈南县委也下发了一份有关专业户发展意见的文件。该文主要是从规章制度方面，对柳非在与专业户交流的时候的一些说法加以规范与完善。
文件中，首先对当前涌现出来的一大批专业户、重点户作了充分的肯定。要求全县各级党组织必须继续解放思想，统一认识，以积极的态度、满腔的热情，加以正确的引导，大力地扶持。实际上，在当前形势之下，只要不对专业户进行打击，就是最好的扶持。当然，这种话不可能出现在文件里。
县委文件还确定了扶植专业户“长期不变”的思想，充分发挥本地优势，广开致富门路；促进多种形式、多层次的联合合作经济的发展。充分发掘人力资源，做到人尽其才，鼓励专业户、重点户既要艰苦奋斗，又要钻研技术。
以上种种都是官样文章，政策的放宽才是最重要、社员农户最关心的。
县委文件里也有进一步放宽政策的指示，最主要的是实现“四个允许”，即允许专业户、重点户在生产队同意下将承包的口粮田、责任田自愿转包给劳力强的社员农户；允许专业户、重点户在生产需要的情况下，经过批准，雇请三至五个学徒或帮手；允许专业户、重点户在完成国家征购、派购任务，按照合同交足集体后，将自己生产的农副产品继续卖给国家，也可向市场出售；允许专业户、重点户在国家计划指导下，完成国家征购、派购任务后，把自己的产品长途运销（除粮食及其制品外）。
你看，有关政策方面，柳非讲话中的粗糙之处，在这里都修补完善了，最主要是学徒与帮手的数目，被压缩到了三至五个。这也是政策破冰期所必须的小心翼翼之举，但是，在县委文件中能够如此提出也殊为不易（中央文件最晚在八四年也将会对农村专业户学徒与帮手的数目加以追加承认）。
县委文件还指出，县级机关要大力支持，为发展专业户、重点户大开绿灯。专业户、重点户的劳动成果，必须受国家法律的保护。对有较大贡献的专业户、重点户，党委与政府要表扬奖励。农村党员、干部要带头劳动致富，带头当专业户、重点户。各级党政组织要把发展专业户、重点户外作为农村工作的重点�