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而且这些移民不像就业性移民，就业性移民会在移民申请通过时就由移民局随机分派到了各地。开发拓荒性移民则有很大不同，虽然移民局还是会分派，但却是按照各省市总计需求量整体分派到各省市，而然后分流到何地，分流去做什么，是搞农业垦殖，是搞城市建设，还是搞新城镇拓荒开发，这些都将由各省市按他们的开发规划自行安排。
就像这费城，几年来经济爆炸式发展，人口快速增加，短短几年，从数十万人**增到了百万人以上，但这些增加的人口基本上都是按照就业需求转移过来的，是满足各个工厂，各个工商企业工人需求的，他们不是开发性移民，就算政府要将一部分转化为开发性移民，但也转化不了多少，除非哪家公司突然倒闭，数千数万人失业，那政府就会将这些人用在道路工程，农业垦殖，市政等基础设施建设上。但这是被迫的行为，而不是主动的，也就是出于政府规划之外的。
所以即使费城增加了这么多人口，却没有几个闲人，这固然保证了费城的治安稳定，但同时也增加了费城的城市住房等供应的紧张，城市建设扩张速度有些跟不上形势了。费城去年初就通过了城市东扩计划，即把原费城市东面的切纳河畔纳入了费城市的扩张范围，切纳河以东建设一座新城，同时将市政机关也搬迁到这里，以加大这里的吸引力，促进新城的开发。
但是结果呢，整个新东城计划基础建设就要耗资十数亿，面积近百平方公里。却只能由国家建设公司，费城公用设施建设公司，阿拉斯加建筑工程集团等承建单位本身的工人进行施工，这些公司也不只这一些工程，虽然这些都是大公司，每家公司工人都有数万，但真正可以用于新东城计划的加起来也不过三万多人，原本预计三年的工期，最终却可能要达四年，五年才能初具规模，而现在，预计到今年底，费城的人口可由去年初通过计划时的一百三十多万人增加到了一百六十万人，现在的费城住房等供应非常紧张。可韦斯勒看在眼里，急在心里，新东城也不是说建就能建好的，他也不可能将那些就业性移民转为搞新东城建设，经济在发展，工商企业在新增在扩大，没有新移民的工人，如何继续发展下去。
所以韦斯勒上任后只能一天三次的跑新东城，督促新东城计划加快施工速度，但施工速度再快，毕竟人力有时穷，而且费城这天气，到了十月底基本上很难再进行这种户外工程施工。就算可能，也只能是选择性的，进行一些天气影响较小的分类项目，这无疑拖慢了工程进度。
此时，新移民修改案的通过就犹如天降甘霖，将韦斯勒灌的全身舒爽，甚至新法案仅仅通过五天，费城就立即向移民局上报了两万五千名开发拓荒性移民的申请。这样，按照移民速度，最快下个月，他就能看到第一批开发拓荒性移民了，到明年开春，基本上他所要求的就能全部到位。
而到了开春，整个工程也能重新恢复全面施工了，加上这两万五千名开发拓荒性移民，明年就能完成基础建设，同时又可以将部分入驻单位工程开建，初具规模。实际上就算达到了原定的三年初具规模的目标。
“冬天，这种工程不能全面施工，头几批开发拓荒性移民却会到来，你能保证这些移民不会闲置？而且闲置的话，无形中也浪费了资源，也增加了无谓开支。毕竟人家来了，没事做，不是他的责任，你们政府总要维持人家的生活。也要给予工资，否则不但可能为治安带来隐患，以后想招收开发拓荒性移民也没有可能了。这个新法案虽好，但你们这些施政者也要谨慎，毕竟这关系着国家的稳定，社会治安的稳定。”
叶枫忍不住叮嘱了一句，这也是反对派议员关心的话题，可以肯定，若真的一开始操作就出这种问题，那就只能证明这个新法案有问题，不适合的法案是必须修改或废除的，到时若废除这个法案，以后条件成熟了，想恢复都难，如果是那样韦斯勒等人就是弄巧成拙了。
韦斯勒现在也是经验丰富的地方主政官员了，显然也早考虑过这个问题，马上摇头道：“不会有问题的，叶帅可以放心，不说这些移民是分批到来，就算全部来了，费城也能吃得下，最近政府在西区塔纳诺河谷实施农业垦殖计划，冬天虽然不便于户外施工，但是农业开荒有机器的帮助，只要不是极其恶劣的天气都没有问题，万一到时新东城暂时因天气太过恶劣消化不了，可以转移一部分去实施这个工程。”
“唔，农业垦殖是个好计划，费城虽然冬季较长，气候不是很好，但并非表示这里不能进行农业生产，实际上夏季高达22小时的白昼，农业生产也是可行了，塔纳诺河谷占地十数万平方公里，土地肥沃，水源充沛，不利用起来可惜了，费城虽然只占这个河谷的小部分，但费城经济实力较强，率先做出试验，也算为塔纳诺河谷开发走出第一步。”
叶枫对于这个项目确实是很在意的，一直以来，阿拉斯加的农业生产，主要都是集中在南北卑诗，艾伯塔，萨斯喀彻温，马尼托巴等中南数省市，而且那里的农牧业产量也完全可以供应全国，还能保证大量出口。但谁也不嫌多会，而且现在育空河地区是阿拉斯加单位人口最多，经济最为发达的地区，大部分粮食，食品消耗却都要从中南数省市调运，相比生活在这里的居民，在这一方面的花费就要高于其他地方，若是能就地开发起来，对于生活在这里的居民是一个非常利好的消息。
而且叶枫也知道，阿拉斯加半岛和育空河地区所在虽然大部分地区并不适合农业开发，但却有三个例外，一个自然是阿拉斯加山脉南部，安克雷奇，瓦尔迪兹，苏厄德，西海湾，基奈等地所在的中南半岛，这里也是阿拉加半岛气候环境最好，平均气温最高的地方，也有数万平方公里适合农业开发的土地。
第二个则是育空省南部的白马河谷，即现在育空省首府白马城所在那一片河谷，虽然这个河谷南边就是号称北风吹起的地方——斯卡圭，但实际上这个河谷即白马城所在地与斯卡圭之间却有高山相阻，挡住了来自这里的冷风，其冬季最低气温远比斯卡圭高，仅比安克雷奇等中南半岛城市稍低，且日照时间长，夏季气温有时可达20度以上，这片河谷同样适合农业开发。
第三个就是费城所在的这片塔纳诺河谷了，居于阿拉斯加半岛中部，北面是育空河干流，育空河北岸有山相阻，可将北冰洋的寒气阻隔大部，而西面同样有高山相阻，可将白令海的寒气挡住一部分，南面是就是育空河支流塔纳诺河，唯一不太好的就是，塔纳诺河以南是阿拉斯加山脉，使这个河谷无法像山脉南面的安克雷奇等地一样享受到来自太平洋的暖风，东面直到道森那一线也少有高山，无法抵挡从东面来的寒风，所以这个河谷所在地，气候比半岛其他地方稍好，但却不能与中南半岛及白马河谷相比。
不过育空河与塔纳诺河相交的这个三角区域，足有二十万平方公里，即使冬季较长，但也有大半年时间还算适合农业开发，且河谷地带土地肥沃，水量充沛，日照时间又长，有选择性的种植一些比较适合这种气候的作物完全可以，哪怕只能种一季，对于费城，德尔塔，尼纳纳，育空堡等位于这个河谷内或周边的城市居民来说，都是极为利好的消息。
叶枫可以肯定，在这里搞农业开发是可以成功的，因为他记得历史上，他所知道的这三个地方都曾经是美国阿拉斯加州和加拿大育空地区的农业生产基地，是有蔬菜，水果，谷物出产的，而且单位产量不能算太低，只是后世这两地人口少，没有全面开发利用起来罢了。
而在这个时空，中南半岛和白马河谷就不用再去证明了，实际上这两个地方的农业开发进行很久了，中南半岛在建国前，就有阿拉斯加农业公司带头开发，为首的正是原农业部长，现唐努乌梁海省长马库泽，后来育空农场，宝生集团等阿拉斯加农业，食品大锷，还有当时的部分新移民，有很多人在这里从事农业开发，曾为阿拉斯加建国前后那段时间解决了粮食，食品等需求。
白马河谷同样如此，同样在建国前，就有人在此搞农业开发，正式并入阿拉斯加后，这里的农业与这个河谷内最大城市白马城一样取得了巨大发展，而且这个河谷因为当时算是育空省境内气候最好的地区，容易吸引投资，所以移民也比较多，白马城的工商业