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超级战列舰已经初具雏形，但终究还没有完成。所以仅仅在瓦尔迪兹造船厂呆了半天，便回到海军司令部休息，晚上在阿隆索的带领下游览了一番瓦尔迪兹市区的繁华夜景，第二天一早就飞回了费城。
回到费城之后，叶枫立即去了一趟国务院，与国务卿、国防部长刘楚雄会面，另外刘楚雄又召来了李成玉和图根，国防军总部四巨头围在一起观看叶枫带回来的航母照片以及实战照片，并听叶枫亲口讲述航母的战斗过程，定位及未来的作用，让刘楚雄和李成玉等人都非常动心，海鹰计划他们是知道的，不过对于航母除了叶枫，其他人都没有多少概念，只是本着相信叶枫的念头，放手让他去搞，现在成果出来了，他们总算有了一个直观的看法，要搞，绝对要搞，这是足以影响未来海战方式和海洋格局的新式战舰，可以将阿拉斯加强大的空中力量与目前实力较弱的海军力量相结合，既可以保证阿拉斯加在空中武器当中的优势地位和持续发展，又能促进海军实力的巨大提升，最重要的是这些科研成果当中还有许多可以应用到陆军甚至民用方面，意义非同凡响，绝对是一举数得的好事。
不过他们也认同叶枫的意见。没有像超级战列舰那样，追加建造，而是同意了叶枫暂时再造一艘的意思，毕竟是新式武器，缺点肯定是有的，反正资金和建造能力本身也有限制，不妨按叶枫的意思等技术更为成熟时再多建几艘，以目前情况来看，只要有独立号和自由号两艘航母，也就相当于在海洋之上拥有相当于近半空军力量的优势，这已经非常惊人了。
“嗯，我看这样好，今年的费用已经挤不出来了，不过明年军费预算即将下拨，而其他方面没有太多的重大项目，正好可以向这个航母倾斜，军事科研经费优先提供给这个海鹰项目组，为了保密，航空母舰、舰载机等相关制造费用也以科研经费的名义下拨到海军分院。”刘楚雄点头拍板。
李成玉和图根自然也没有意见，叶枫补充了一句道：“这个航母从研究到建造是一个庞大的系统项目，为了保密。又只能集中到海军分院的范围内，幸好海军分院的地皮足够大，不过相关的各项制造工厂大多要重新建造，这也是一笔很大的费用啊，只怕费用还要增加，但是军费又不可能全部投入到这个项目中，所以我们的军费预算只怕要做些更改，争取增加一部分国家财政拨款。”
刘楚雄考虑了一下，最后道：“我去跟总统商量一下，应该问题不大，保密不是长久的，不过数年吧，到时航母秘密公开，海军分院只要保证核心研究单位的隐密就行了，其他的建造工厂等等完全可以开放，这等于我们在瓦尔迪兹建造了一个新的重型工业基地，不吃亏。”
李成玉也笑道：“这样一来，只怕到时瓦尔迪兹的工业实力会有一个很大的提升，，算一算，机械，造船，冶金，能源电力等等怕是要建十数家工厂，投入可不小啊。”
图根则说道：“十数家工厂建设人员，加上各个工厂需要的技术人员，工人，肯定要数万人，海军分院现在超过了20平方公里吧。空地虽然多，但人口却只有现在海军分院的研究人员和警卫人员，不过数千人，也就是说我们起码要调数万人到这个新的基地中去，但是其中又涉及到保密的问题，数万人我们如何保证这个秘密不会泄露，我们不可能限制所有人的行动自由吧，没有人愿意呆在一个与世隔绝的地方数年之久。”
图根说的问题，让叶枫和刘楚雄都愣了一下，特别是叶枫，他只想到要保密，所以工厂只能建在海军分院的范围内，却没想到工厂需要的工人不会只是数十上百人，而是数万人，不说普通百姓，就是军人也不愿意呆在一个与世隔绝的地方数年之久，而且叶枫也考虑到了海军分院的那些研究人员，这些人可是已经呆了超过三年，不知道他们心里有没有什么想法，虽然技术人员多是耐得住寂寞的，但是警卫和普通人员能不能耐得住寂寞呢，他们可不是囚犯，没有理由完全限制他们的自由。
等等。囚犯？叶枫想到这两个字，心里突然如释重负，抬头对着刘楚雄三人道：“我想到一个解决办法了，囚犯，而且是刑期较长的囚犯。限制囚犯的行动自由是完全合理的，我们只要转移数万名囚犯过去，所有问题都迎刃而解，对于这些囚犯来说，也只是转移一个关押地点，改变了一种劳动改造方式而己。”
刘楚雄三人都愣了一下，接着又相视而笑。刘楚雄点头道：“不错，好主意，相比起来，进入这种工厂劳动，可能比在石场，矿场、农场改造还要轻松一些，而且，进入这些工厂劳动，肯定能够学会一些技能，以后刑满释放，这一手技能就将成为他们开始新生活的谋生手段。嗯，又是一举两得啊。”刘楚雄作为国务卿，要想的可不光是军队里面的事情，民生方面同样需要关注。
图根考虑了一下道：“阿拉斯加的囚犯大概在十万人左右，不过刑期较长的大概也只有二三万人，可能刚刚够用，不过其中还要进行筛选，估计就是两万人左右吧。”
叶枫想了一下道：“差不多了，以后有刑期较长的犯人也全部解送到这个基地，一些主要的技术人员，工程师还是要从军队当中筛选，另外看管犯人的狱警也要进行筛选，包围看守也全部换成军队，狱警只负责对这些犯人进行管理教育。”
刘楚雄点头道：“这就么办，总之一句话，不管是犯人也好，狱警也好，警卫部队也好，都必须进行筛选，对于看守的军队，狱警，调动之前必须征求他们自己的意见，因为一旦进入这个基地，起码五年内是不可能随意走出这个基地了。我们需要耐得住寂寞的人，杜绝一切泄密的可能性。至于小枫刚才说的以后的刑期较长的犯人还是不要送到这个基地去了，因为那时，说不定已经有些有心人故意派出间谍装成重罪犯混入基地。窃取技术。”
叶枫尴尬的笑了笑，觉得有些考虑不周了，点头赞同了刘楚雄的意见。
看到都没有什么意见了，刘楚雄最后拍板道：“人员的筛选就由杰夫负责，筛选完成后交总参统一调动。对犯人的筛选调动注意和司法部及狱政部门的沟通。小枫负责设备物资的调集。这几项工作完成的越快越好，动作太大了，时间拖得长，那些有心人怕是提前运作起来。我们就有些防不胜防了。资金问题，我马上找总统和菲尔德部长商量。”
四个人计议妥当，马上展开了行动，接下来数个月，图根亲自组织总政治部政治保卫局的人员分赴司法部、狱政局沟通调取档案资料，前往各大监狱谈话筛选。
而李成玉则负责调动抽调官兵组成警卫部队，这个工作比较好做，毕竟军队本身有严格的纪律，档案齐全，大多也经过了政治保卫局的考核，抽调速度很快，一个月后，人数达到一万人的警卫部队以首都卫戍部队警卫第三师的名义先期进驻海军分院，这个警卫第三师虽然番号是挂的首都卫戍部队，但实际上并不属于首都卫戍部队管辖，完全接受总部单独指挥，师长是原第一警卫师师长海镇东少将，在别人看来，从第一师师长改任新成立的第三师师长似乎有些降职的味道，但只有当事人才知道，接受总部直接指挥，实际上等于地位上升了一个等级。
第三警卫师组建，并进驻海军分院后，除了围绕整个海军分院建立高规格的警戒岗哨和防护工事外，先期任务则是分批赶赴各地押送筛选出来的囚犯和狱警，当然还有押运设备物资，负责调集设备物资的叶枫可说是工作最为轻松的，因为这是他的本职工作，对海军分院需要什么他也一清二楚，所以第三警卫师组建后，这批物资便陆续由各个仓库工厂运抵海军分院。
三个月以后，所以犯人都已经解送到海军分院，为了以示区别，叶枫还将海军分院本部科研区单独划分出来，特别加强了警戒力量，原来的一千名警卫人员已经有大半被抽调到了独立号航母上成为水兵，但还剩余有近三百人，叶枫将这三百人并入中央警卫局序列，负责对海�