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赵谌闻言，也不置可否，因为徐六这话说了等于没说。赵鼎接过话头：“上次徐太尉到行朝入觐，官家擢他为‘枢密副使’，这还用界定？枢府长官坐镇地方，王庶一走，他管干宣抚司那是理所当然。张浚王次翁等绕开徐卫，擅自作主，这一是违背制度，二是违背节制，无论如何说不过去。”
朱胜非一直没开口，见赵鼎说得这么坚决，笑道：“赵相，话也不是这么说。官家虽然擢拔徐卫为枢密副使，但确实也没有明确规定让他参与宣抚司日常事务嘛。”
赵鼎眉头一皱：“朱相，这话旁人说就罢了，你是当朝首辅，制度方面的事还用我向你解释么？枢密副使，这头衔说明一切问题。”
朱胜非有此尴尬，因为赵鼎这个人说话就是直来直去，不会考虑你的感受，只要惹着他就跟那火药似的。咳了一声，排解道：“纵使徐卫的要求合理，张浚王次翁等也没有过错。一方大印关乎两地权柄，确实要谨慎。”
“我只想知道，谁给他们的权力，让他们行使宣抚处置使的职权擅自调兵？这件事情若非要严究起来，是什么性质朱相比我更清楚。”赵鼎严肃异常地说道。
朱胜非接不下去了，因为这整件事情根本就是一笔糊涂账，你永远算不清。非要理论，徐卫也没错，张王也没错，归根到底问题出在机构重叠和职权混乱上。他不想跟赵鼎，因为吵架谁也吵不过这厮，连连摆手道：“罢了罢了，咱们也争，解决问题是紧要。”
赵谌听到这里，遂问道：“以卿等意见，此事如何处理？”
“回官家，首先，明确徐卫的职权，到底是只措置军务，还是兼管本司；其次，这件事情不能和稀泥，该处理的要处理；最后，川陕宣抚处置使到底委派还是怎样，必须拿出决策来。”赵鼎条理清楚地说道。
赵谌听罢，沉默不语。他看得出来，徐卫在这件事情上很恼火。而当初不明确徐九的职权，也是有意为之的。现在看来，徐卫还算晓事。因为他纵使再不悦，也没有掣肘两兴安抚司听绵州方面节置。
至于他请求派新任长官，这话姑且信一半吧。徐处仁王庶先后退休，徐卫作为唯一副手，扶正的呼声是很高的，想必他自己也清楚。现在却上奏要求派新长官，难说没有赌气的原因，得安抚安抚他。
“卿等认为，这川陕宣抚处置使还要重新委派么？”赵谌问道。
这个问题却考倒了一众宰相，按说吧，徐卫在西部多年，功劳和成绩都摆在那里，而且这个人还算当得起“忠勇”二字。把他扶正，主管川陕两地，本没有什么问题。但话说回来，川陕两地，不但是国家强兵集结之地，更是钱粮重镇，宣抚处置使的权力又极大，可以“便宜行事”。
这四个字说起来好像非常简单，没什么了不起，但如果深究其含义会发现，谁坐这个位置，谁就拥有川陕两地的兵权和政权。比如便宜行事，就包括“便宜黜陟”，黜是指降职或罢免，陟是指晋升或提拔，也就是对官员的任免赏罚。单只这一条，轻重自现。
另外，如果说徐卫是文阶，那官家可能根本就不会这么问，直接扶正。关键在于，他是武臣……
“禀圣上，臣以为，如果说另行委派一位川陕长官，没有必要。”朱胜非道。他是首相，他一表态，众人便都将注意力放在他身上，以为他是要支持将徐卫扶正。
“从前，朝廷设川陕宣抚处置使，是因为战局的需要。彼时，金人占据陕西半壁，连四川也受到直接威胁。为了联合两地力量抗金，不得不如此。但现在，陕西已经全境光复，金人的威胁已经转到襄汉地区来，那么就没有必要再将权力如此集中。因此，臣建议，川陕分治，罢川陕宣抚处置司。徐卫可任陕西宣抚使，四川宣抚使另行委派。”朱胜非道。
一语既出惊满堂。
他这个意见并不新鲜，之前就已经提过，但当时条件完全不允许，因此作罢。现在他再次提出来，不难看出，宰相终究还是不放心把权力集中到武臣手上。
赵谌点了点头，又问：“朱卿的意见，如何？”
黄潜善想了想，道：“陛下，臣等久在中枢，不熟悉地方上的情况，此事该问徐参政。”
赵谌笑了起来，问徐六道：“徐卿，你意下如何？”
“这事……”徐良给难住了。要以他的意见，那肯定是支持堂弟作川陕宣抚处置使。但偏生因为这层关系，他必须要避嫌。
“徐参政不必有顾忌，照实说。”赵鼎当然知道徐良在想什么，在旁鼓励道。除此之外，他本人其实也拿不定主意，恰好徐良在川陕任职那么久，听听他的意见作为参考。
徐六吸了口气，正色道：“官家，臣不赞成川陕分治。”
“哦？原因？”赵谌追问道。
“虽说陕西全境光复，但党项人趁宋金交兵之机，不断蚕食我领土，今次，更陈兵边境，耀武扬威！所以，认为陕西不再面临军事威胁的说法，不完全对。”
这话出来，谁也反驳不了，因为事实摆在那里。
“再者，陕西多年战历，破坏极为严重，现在正是重建之时。陕西没有中央财政的支持，就不得不依靠四川。两地如果有一个统一的机构，办起事来就方便许多。此时若分治，以后两个宣抚司沟通协作起来，可能就不那么顺当了。”
第六百二十七章终掌权柄
第六百二十七章终掌权柄
“但徐子昂统兵多年，能征惯战不假，这司仪行政恐怕……”赵鼎也有些担心。
徐良勉强一笑，应对道：“如今川陕大体趋于稳定，恢复重建，与民休养乃是主轴。再说宣抚使不过是总揽全局，司仪行政自有各司官员。如果朝廷不放心，可以派一位得力的副手或是判官。”
赵谌看起来是听进去了，赞同道：“徐卿所言不无道理，四川乃钱粮重镇，陕西乃王师所集。没有陕西，四川难以保全，没有四川，陕西也无为继。何况，川陕虽一时无战事，谁敢保证说将来也没有？若数年十数年后局势逆转也未可知。朕以为，还是不分治的好。”
赵鼎马上附和道：“官家圣明，川陕互补，西部才能安稳。”
“那川陕宣抚处置司，是否罢去‘处置’二字，收回便宜行事之权？”朱胜非见分治已不可能，遂打起了这个主意。他倒不是说要跟谁为难，而是出于宰相的职责和文臣的本能，显得谨慎小心一些。
“这个也没有必要，徐卫的为人那是有口皆碑的，为人处世小心谨慎，事君也得体。从来也没有逾矩的行为。这么些年，有人弹劾过他跋扈不法么？”赵鼎道。
朱胜非虽不答，但心里却不以为然，这么多年陕西一直处于混乱之中，各地机构都遭到破坏，谁有空弹劾他？
赵谌也赞同道：“不错，川陕距离中枢最远，若不予非常之权，遇事临机恐有延误。还是暂时保留‘处置’之权吧。”
话说到这份上，还有什么好商议的？徐卫扶正已经是定局了。
“但，为了鞭策外臣，徐卫就不扶正了，川陕宣抚处置司不设主官，以副使为首。至于宣抚判官，要好生物色一番，必须是孜孜为国，才能出众者，最好是由中央派出。”赵谌道。
四位宰相都明白官家的意思。虽然要借重徐卫，但他毕竟是武臣，还是需要一个有在中央任职经历的高级文官到四川去，“协助”徐卫理政。
决议很快形成，徐卫仍任“川陕宣抚处置副使”，总揽川陕两地军民政务，各司、府、州、军、县的官员皆听裁决，可便宜行事。张浚王次翁“专擅”，未得授权而擅自调动军队，又不请示徐卫，更改两兴安抚司隶属，情节较为恶劣。为了安抚徐卫的情绪，此二人皆给予“降一官”处分。
既然川陕暂时不设正职主官，那么“宣抚判官”就成了实质上的副手，这个人选赵谌责成中书尽快拿出来。但现在是什么关头？襄汉打得正急，谁有空去精挑细选？胡乱派一个，又怕皇帝不满意，这事就耽搁下来。
七月末，完颜亮率由女真本军、渤海军、契丹军、汉签军组成的近三万部队，从汝阳出发，再次进攻淮西，光州首当其冲。光州，就是后世的河南省潢川县。这个地方处于淮河平原，它的北部地势平坦。
统兵指挥的折彦文和刘光国商议，决定放弃光州州城，往东南撤过汧水河，到商城镇这个地方等金军。完颜亮引军进入光州，见宋军放弃城池撤走，认为这是惧敌的表现，下令骑兵猛追！
淮西之前是被金人占据的，所以有人了解这里的地形，便劝完颜亮说，光州这个地方，地势北低南高，中间隔