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本来，对于徐卫，西府长官许翰有另一种想法。他认为，陕西已经全境光复，川陕就应该分治，仿何灌赵鼎例，任命徐卫为陕西宣抚使，兼管兵民两政。除了领导西军以外，更要全面负责陕西重建事宜。
这个建议，甚至得到了皇帝的支持，但朱胜非以为不可。他倒不是对徐卫有什么意见，而是认为陕西刚刚收复，很多地方还要靠四川帮扶，再说川陕分治不利于西部的发展。许翰的建议遂没有通过。
不过，这次对徐卫的晋升，朝廷没有再申明什么“免签书本司公事，专一措置缘边战守”的规定，只是说川陕事务暂由王庶主持。这样一来，作为川陕坐第二把交椅的人物，徐卫就得以参与决策，不再是一个纯军事长官。
对于谁来继任川陕最高长官，朝廷还没有合适的人选，也不急于此事。反正陕西光复，没有什么紧急要务，现在宣抚处置司的班子，足以应付。
宋建武五年，宋金两国处于军事休战状态，从东到西都没有战事。但上到皇帝赵谌，下到普通士卒都知道，女真人一定会撕毁和约，卷土重来，只不过是时间早晚而已。
这一年发生了几件事。
第一件，就是金帝完颜亶将一位蒙古合罕，也就是“汗”，名叫俺巴孩的，钉死在了木驴之上，这是金国专门惩治游牧叛人的刑罚。
第二件，就是重建辽国的耶律大石指挥他的大军进入了花剌子模，迫使该国国王称臣，大石的契丹国成为亚唯一霸主。
第三件，就是夏主李仁孝派出使者南下陕西，跟川陕宣抚处置司商谈扩大边境贸易，同时委婉地提出，关于李世辅，也就是李显忠叛夏投宋一事，你方是不是该给个说法？
徐卫派遣杰出的外交官马扩再次出使西夏，并给夏王送上了一份尚算丰厚的礼。马子充在夏都受到了党项人的欢迎，他在给李仁孝送上厚礼后，代表川陕宣抚处置司许诺，将在短期之内，于边境扩大贸易规模，并解禁一些违禁品出境。
此前，王枢、移讹、李显忠三人率夏军入延安，本来是为攻金，但实际上，又什么都没作。这表面上看来，好像是谁都不得罪，但在韩常将此事上报金廷之后，还是引起了女真权贵们的不满。
夏国，乃是大金国的臣属，尽管一直以来，都很少参与宋金之间的战事。但此次大军南下延安，称得上是忠心耿耿。可怎么一箭不发，一刀未砍，又原封不动地撤回去？这是个什么意思？面对金国帝使的责问，李仁孝给出的解释是，西军实力强大，当时已经围困了延安，夏军也是无力回天，所以撤回。
对于这种辩解，金国很不以为然，金帝降下诏书，严厉斥责了党项人。这使得李仁孝大为不满，派王枢等领军入延安时，他就等于下决心要和女真人撕破脸皮，现在被金帝一骂，不由得怒从心头起，恶向胆边生，借马扩来使之际，他隐晦地问道：你们川陕宣抚处置司还设在四川？马扩何等人，立即心领神会，回到秦州以后就将此事如实上报徐卫，言党项人有背金之意。
八月十五，秦州，陕西制置司。
吴玠经过徐卫的办公堂时，探过头看了一眼，敲门道：“太尉，今时不比往日，公务明日再处理不迟。”
徐卫抬头笑道：“行了，你先回吧，我一会就走。”
吴玠应了一声，正当离开时，又听徐卫唤道：“回来，过几天你怎么安排的？”
吴晋卿一笑：“若是从前也就罢了，肯定一切从简。今次大军复了全陕，军同袍兴致很高，早几个月就在闹腾，说是非要好生相庆一番。我想了想，办吧，反正热闹不是。太尉还请赏光才是。”
“说些废话你为子娶妇，这是咱们秦凤军的大喜事，这杯喜酒我能不来抢着喝么？行了，你去忙吧。”徐卫笑道。过几天，便是吴玠次子吴扶娶妻，吴玠这扒灰老公公成天乐呵呵的，不知道被军同袍开了多少玩笑。
今日秋佳节，从午饭后开始，诸司官员都不必值守办公，回家团聚。徐卫已经他的亲兵去街上采买果品圆馍，也准备回家和妻女团聚。趁这空档，他给绵州复篇公。主要是关于重建鄜延帅司的。
鄜延路，曾经是陕西诸路里的翘楚，不少西军老一辈名将都在鄜延勾当过，包括徐卫的父亲徐彰，那时候张深还是个小军官。谁知这厮开帅守投降之先河，鄜延一度从西军系统消失。
如今重建，意义重大。绵州方面经过商议挑选，认来原两兴都统制徐洪是鄜延帅最佳人选。此番，他被朝廷授予节度使，成为唯一一个不是大帅，也不是大司长官而建节的人。可见朝廷对他的看重，由他出任鄜延帅再合适不过。
徐卫现在复函，就是表示支持。其实不久前金军撤出陕西以后，他留徐洪暂管鄜延，就已经释出讯息。他并不担心有人议论他任人唯亲，因为徐洪的本事、资历、战功都摆在那里。徐五早在山东带兵时，就已经作过经略使，只不过因为他缺少西军历练，所以时至今日，方才重登帅位。
“太尉，所需果品全数采买，几时回去？”一名亲兵在外间问道。
“快好了，等等。”徐卫说话间，已经落了款，将公封好，只等明日发往绵州。随后，与亲兵一道，向外走去。今天天气很不错，晚间绝对是满月高挂，与家人后院凉亭里摆下果品茶水，一同赏月，这就叫生活。
出了二堂，正当绕过前堂上街时，背后有人唤道：“太尉留步。”
徐卫回头一看，诧异道：“你怎地还没回？”
“手里有桩急事，脱不得身，要请太尉示下。”来的正是制置司主管机宜张庆。
“多急？”徐卫问道。
“很急。”张庆一丝不苟。
徐卫听了，扭头对士兵道：“东西且送回府去，告诉家里，我迟些回去。”语毕，便和张庆折身返回。
到了办公堂里，徐卫一屁股坐下，揉着太阳穴道：“这坐堂里批公比打仗还累，半天批下来，头昏脑胀”
张庆却没空闲扯，趋身上前道：“前些日子泾原不是来报，说有西域的商人入陕求见么？”
徐卫睁开眼睛，点头道：“有这事，怎么？”西域商人在他们看来，其实就是契丹使者的别称。因为徐绍还在任时，就有契丹商人在边界上被西军抓捕，后来得知是耶律大石的商队。前一次，对方又来，并且送上了礼物。尽管没有什么实质性的东西，但勉强也算和西域有了联系。
这次又有西域商人来，而且是从泾原下来，就不是不让徐卫仔细琢磨琢磨这是不是跟党项人有什么联系。
“人已经来了，现在就在城里。下面的人到制置司来禀报，结果同僚们都回家过节去了，没奈何找到我。我去你办公堂一看，说你刚走，这才撵了上来。”张庆道。
“这么快？来的真是时候。”徐卫笑道。
“是安排在馆驿住下，还是怎地？”张庆请示道。
徐卫一时沉默，今天是秋佳节，把对方先安排在馆驿住下也未尝不可。等过了节，明后天再见也不迟。但转念一想，这是契丹人第三次踏足陕西，而且直接要求见自己，可能跟从前两次有所不同。再说了，来者是客，还是耶律大石处来的，不要小觑了人家。
想到此处，吩咐道：“这样，将他们安排到馆驿，你代表我去一趟，跟他们碰个面。剩下的事再说，如何？”
“也好，不至于冷落了远客。”
两人议定，徐卫随后还家，妻女个个欢喜，大下午的就准备置办晚宴，只等天一黑，月亮一出来，就举杯邀明月，天涯共此时了。
却说这头张庆吩咐人安排那些契丹商人去馆驿住下之后，还在制置司里忙活了一阵，估摸着差不多了。方才出了衙门，跨上骏马投馆驿而去。
秦州此时是陕西的首府，其馆驿规格也比较高，远望如官府，如庙堂，极为体面。让契丹商人住进来，可算是抬举。张庆至馆驿，表明了身份，驿丞急忙引了他投后间去。
宋代的馆驿，已经和通信邮递完全分开，只作为官府招待所。其规模一般较大，内部陈设应有尽有。比如这秦州馆，前后左右四十来间房，一百多步宽，有厅堂，有居室，有走廊，甚至还有供官人们无聊时浏览的园子。
驿丞引着张庆到达时，那些契丹商人正聚在厅上谈论着什么，驿丞在外提醒了一声，方才入内道：“诸位，制置司张机宜到。”
话一出口，厅上几人同时起身，张庆随后跨入，作着四方揖：“贵客远来，欢迎之至。”
那几个都回礼，并不多言。分宾主坐定后，张庆打量起来，厅有客四人，都作异域打扮，那些奇装异服让他看得稀奇。