按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
地方政府的问题是制度性的。评定地方领导人业绩的标准是，他们取得了多少GDP增长、帮助创造了多少就业机会，取得了多少看得见摸得着的成绩，比如工业园区的或漂亮的新办公大楼的建设等。
环境保护经常被看作是不受欢迎的成本负担。如果当地的环保局提醒他们所应承担的责任，或者说他们已违反了环保法，地方政府的首脑们可以轻而易举地驳回环保局的意见；县市一级的法院和政府部门实际上都隶属地方领导人的管辖。
因此，越来越多的有识之
士认为，制约地方政府的行为是一项重要的政治挑战。国家环保总局的潘岳倡议成立一个“公共听证”制度，在实施重大项目之前，听取专家、企业管理人员和环保人士的意见。
他还补充说，必须加强环保法的执法力度，这将对中国政府产生更大的压力，以建立真正的法治，取代目前由党的官员发号施令的行政制度。潘先生问道：“过去20多年里，究竟有多少官员因污染自然环境而受到法律制裁呢？”如果这些理想得以实现的话，将为中国正在推进的民主化进程提供极大的动力。但是，推出这类权力制衡机制，意味着对官员权力的削弱，因而受到地方政府的竭力抵制。
中国环境问题的前景并不明朗：如果不进行政治体制改革，可能就很难减轻环境危机。在1989年北京民主示威遭受打击后，政治改革几乎已经不复存在。虽然中国已进行了几次小型试验，但是距离一种有效体制的实施，以及对单一执政党的权力平衡，似乎还很为遥远。
比如近年来城市里树不见增加多少，植草之风却方兴未艾。石家庄市园林科学研究所高级农艺师贾银亭日前指出，多栽花植草当然是好事，但片面强调以草代木、以花代树则反映出我们在城市生态建设上的一种“绿色误区”。专家介绍，同等面积的树木是同等面积草皮绿化效果（降温增湿、提供氧气、吸收有害气体等）的三到四倍，栽植成本却只相当于铺草皮成本的十分之一。尽管草皮的“绿化”功能不错，生态效果与树木相比却要大打折扣。但是，时下一些领导考虑更多的只是如何更快地让城市绿起来、美起来。种草一年见效，绿油油一大片，显得“政绩”斐然；种树十年八年才能成荫，为官短短一任，将来树长得再好，也是别人的“政绩”。铺草皮使“面子工程”熠熠生辉，然而一味片面地重“草”轻“树”，就很难真正达到人们对环保和生态功能的需要。
等等的问题都表明了我们的面临的问题绝对的比我们想像当中要严重的多，我们的应该做的事情也更多。”看了一下大家我接了一句：“这个是
我们的基础，西部开发的基础，我们有很多的前车之鉴，我想是不需要我来多少的！”叹了一口气停了下来。因为大家的态度好像。。。。。。
修2 31
（更新时间：2005…1…1 12：33：00 本章字数：1904）
“那好，如果我们在这个基础上又应该做什么我们应该做的很重要的有关西部大开发的呢？”江老狐狸狡猾的问了下一个话题。
我思考片刻答到：“我国的西部地区是我国绝大多数少数民族的聚居地，同时也生活着大量的汉族，具有明显的多民族社会的特征。这里是我国主要的民族地区，也是我国民族自治地方集中的区域。我国的民族自治地方绝大多数在西部：全国的5个自治区在西部，30个自治州中的27个在西部，124个自治县（旗）中的84个在西部，民族自治地方占整个西部面积的85％左右。就此而言，西部开发的主要地域是西部的民族自治地方。大开发的实施，将会有力地推动这些民族自治地方经济社会的发展，同时也会对西部的民族区域自治产生一定的影响。在历史上，西部地区的民族关系十分突出，非常复杂，相当敏感，造成重大的破坏性后果事件屡见不鲜。在这样一种特定的区域内，民族关系既是最基本的社会关系，也是最重要的政治关系。大开发的过程中，西部地区长期以来形成的民族关系格局将被触动，甚至会受到冲击，还会发生民族冲突，形成民族问题。
新中国成立以来，在落实党和国家的各项民族政策，帮助和促进少数民族地区和少数民族的经济和社会发展的过程中，经过大量的调整和协调工作以及各个少数民族自身随着环境变化所作的自我调适，西部地区的民族关系达成了一定的平衡，形成了一种较为稳定的格局。这种平衡也是各民族间的一种利益关系格局，它的主题是平等、团结和共同繁荣，它彻底改变了历史上的民族关系的不和谐状态。但是随着西部大开发的进行，逐步暴露出了不少问题。其中比较头疼的就是我们在过去的十几年的
西部大开发过程中 出现的 一些民族问题。
其实在西部大开发过程中出现这些民族问题是一种必然的结果：
西部的开发过程必将对现行的民族关系格局产生一定的影响。这个
是一定的。在西部的开发过程中，西部多民族社会必将在经济、社会、思想观念等层面都发生深刻的变化。开发过程中全面推行的产业结构的调整不仅会改变各民族现有的社会分工格局，也将促使各民族的生产方式发生深刻的变化，少数民族中沿袭千百年的谋生手段可能变得无用武之地；开发过程中的市场化进程，将有力地冲击少数民族中长期存在的自然经济状态，促使其向商品经济转变，使各民族的生产和生活依赖于市场；开发过程促成的西部地区城市化进程的全面推进，将引起少数民族居住环境和生活方式的重大改变；开发过程中伴随着资金、技术、信息流动将会形成前所未有的人员流动过程，不仅外地的其他民族的成员流入少数民族地区，少数民族地区的人员也会流向其他地区，这将大大改变少数民族地区的人员构成和民族构成；在多民族社会发生经济、社会变化的同时，新的思想文化的流入也是不可避免的，多民族社会在变迁的过程中还会生成以新的价值观念为核心的新文化，这将与少数民族的传统文化发生碰撞，少数民族传统文化中的核心价值观念会受到强有力的挑战。在这种巨大而深刻的社会变迁过程中，不仅会改变原有的社会结构而使原有的民族关系格局的社会基础发生动摇，也会使多民族社会的成员发生心理失衡而动摇原有民族关系格局的心理基础。
其次，开发过程中的利益调整会改变各民族现行的利益关系，进而影响现行的民族关系格局。西部大开发是为了造福西部各族人民的。各个民族都将在开发过程中得到发展，在开发中受益。然而，开发过程所带来的新增利益既不会按现有的利益格局进行分配，也不会在各个民族间进行平均分配。在大开发中，各个民族所能分享的利益并不均等。在不改变既得利益的前提下改变新增利益，仍然会导致现行利益关系的变动和调整，并引起各民族成员相应的心理反应。
再次，开发过程将会促使西部少数民族的民族意识的增强，而这种增强在各个民族间又是非均衡的，旺盛而不均衡的民族意识会促成对现有的民族关系格局的不同要求。随着开发过程向深度和广度两个方面发展，少数民族自身的受教育程度和社会化程度都相应地提高，少数民族与其他民族的交往日益增多，少数民族所获得的利益也在发生着变化，如此等等的情况都会促使各个少数民族的民族意识逐步地觉醒和增强，各个民族发展的不平衡又使这种增强呈现出非均衡的状态
上述这些情况的出现，使西部地区现行的民族关系处于某种紧张状态，从而使得生成民族问题的可能性迅速增大。如果政府一旦解决不当，在一定的条件下就会成为现实的民族冲突和民族问题。
我们应该从这些表面情况，去发现 事情的内在严重程度，才有这个可能 下决心 对西部地区进行 一次有利于国家和民族的 大扫荡。用我们的 某些人的话说
“该是给某些人洗洗脑子的时候了”。
修2 32
（更新时间：2005…1…1 12：34：00 本章字数：6236）
在 中国的 古代历代王朝管理民族事务，管辖少数民族地区的制度。它是中国古代政治制度的组成部分。
沿革中国自古就是一个多民族国家，历代王朝都设有管理民族事务的机构，对少数民族地区采取了一定的管理办法。
周朝设置“大行人”，“掌大宾客之礼仪”，接待远方宾客。在六官中；�