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规则。数十年来，节度使越来越福，皇亲国戚们越来越富，百姓们在层层盘剥之下却是越来越穷。微臣曾记得，前隋之所以灭亡，就是因为国富而民穷。百姓们无地可种，无饭可吃。因此，就逐渐形成了最大的问题。只要稍有异地，百姓们就会毫不犹豫的谋反、闹事。仓禀实而知礼节，微臣以为，必须还富于民、还地于民，才能真正的稳定天下局势。”
“说得很好，不愧是我大唐的理财高人。”李世民赞道，“就事论事。现在关内空出的这千顷良田，你认为应该发放给哪里人？”
王锷说道：“那些皇亲国戚们，除了本身有限的永业田田产，其他大部分都是从当地百姓手中盘剥而来的土地。微臣以为，应该将这些被抢夺的土地，归还给以前的那些百姓。如果当初的田主已亡，可以顺延给他们的子孙、亲属。具体应该发放多少到个人，应该严格按照均田法来执行。按丁按口来发放，确保这一措施的公正、公平。”
李世民微微点了点头，说道：“大家有什么意见？”
“微臣有话要讲。”谏议大夫薛存诚站了出来，毫不犹豫的说道，“还富于民、还田于民，都是不错的法子。不过，这个退田给以前的田主，或是顺延给他们的子孙、亲戚，却有点一厢情愿和不合实情。许多百姓失了土地以后，不是成了流民逃亡他乡，就是入军成了雇佣兵，甚至是举家死光了。死光了的姑且不论。如果是流亡到了千里之外，或是入军成了士兵，朝廷还要派人将这些人辛辛苦苦的找回来，再发给他们一份土地吗？这需要多少花费、多大力气？所以，微臣以为，这个实际的做法，有失妥当。”
第三卷 九鼎
第337章 釜底抽薪
李世民不由得呵呵的笑了起来：“薛存诚，你还真是直言不讳。不过，朕倒也是觉得，这种归还土地的具体方法，有点欠妥。那么，大家一起来想个合适的法子吧！”说罢，就朝李晟略瞟了一眼。
李晟这段日子以来一直和皇帝寸步不离，何尝不知道皇帝现在心里在想什么。他站出来说道：“陛下，微臣有个建议。”
“讲。”
李晟拱手拜了一拜，说道：“其实王大人所说的法子，也并非完全不可执行。那些失去了土地的农民，还是很想落叶归根回到故土的。陛下不妨诏告天下，说要是归还之前被吞并了的土地。那些百姓听到诏告，肯定会尽快赶回故地，领回本该属于他们的土地。那些入伍充军了的人，也会想办法将土地遗交给子孙亲属。这样一来，就可以照顾到大部份失去土地了的百姓。如果再有无人认领的土地，微臣建议，将它们分发给即将退役的职业军人们。”
“退役？！”李晟刚刚说完，马燧就惊咦了一声。众人都听到了这一声惊咦，也几乎都同时发出这一个声音。
李世民不急不忙，说道：“现在的军队，都是雇佣军。李晟，你倒是说一说，他们该如何退役？”很显然，这是在演一出君臣双簧。因为在很早以前，李世民就和李晟说起过关于改组兵制的事情，就提到过谴散一批老弱雇佣军的事情。
“陛下，微臣是这样设想的。”李晟自然是胸有成竹，朗朗说道，“现今大唐天下，名例在册的士兵，共有近百万人。其中拱卫长安的御林军，大约是二十余万。加上朔方、泾原、凤翔、兴元、成都等府所在的地方拥兵。共计约四十余万人。这四十余万人当中，有许多已经是负伤在身无法再战斗，或是年岁已高，无法再征战。还有一些，已是厌倦从军，人在军营，心已经飞到了故土。这些人。都有必要让他们回归到地方，发放一定的土地和物资，让他们安然地渡过余生。这样，不仅是有利于缩减国家开支，也有利于照顾到人心。尽到人道。现在天赐良机，有了大批的土地可以安置这些即将退役的将士们，何乐而不为？”
“陛下，微臣有个疑问！”马燧站了出来，拱手一拜说道。
“嗯。问吧。”李世民说道，“你问的，或者也是朕和大家都想问的。”
“是。”马燧说道。“李相公，刚刚你说到的这些退役军士，他们在回到故土之后，还能不能按月在朝廷领到军饷？”
李晟不急不忙的说道：“既然是回到了地方并分发了土地，自然是不能再享有军饷。我所说地缩减国家开支，就是这个道理。 从开元年间起，大唐开始推行雇佣军和节度使制度。从那时候起数十年来，大唐的国家一直不堪重负。其中一个重大的原因就是因为这些雇佣兵。他们在军队里的开销本来就异常巨大。从马匹甲仗到衣食住行，每一文钱都要国库出钱支撑。除此之外还要拿军饷，致残、老迈退役后，一直到死也要享受朝廷供给的军饷。这数十年来，已经有近两百多万退役地军人。每年从朝廷的国库中拿走近千万贯的钱财。如果朝廷没有这一项开支，那将会变得何等的富有？有了这笔钱。国家就可以做许多的事情。”
“明白了。你地意思是，军人一但离开了军队，就从此不再享受国家的任何好处？”马燧有些生气，气鼓鼓的说道，“李良器，你也是带兵地人，你的心怎么就这么阴狠？那些将士们在战场上抛头洒血拼杀了一辈子，最后捡了一条性命回到故里，却没有任何的保障。这于情于理，都说不过去吧？！”
“马相公，刚才我已经说过了。那些退役的军士，都可以分发到一定的土地，从此享受真正平静的生活。这不正是大多数从军的人梦寐以求的事情吗？”李晟争锋相对地说道，“在他们退役的时候，朝廷也可以一次性发放一批钱财和物资，作为他们短时间内谋生的基础。再往后，他们就要凭借自己的劳动和努力来营生。生儿育女养家糊口，本来就是一个男人的天职。我们地士兵都是勇士，连死都不怕，还怕在家种田养家糊口吗？！”
“这……”马燧眨着眼睛想了半晌，缓缓点头道，“这才仿佛勉强可行。只不过，国家一时哪里来那么多的钱财，一次性支会那么即将退役地将士的钱物？”
“这个就不必担心了。”皇帝发话了，说道，“如果李良器所说的这个法子确实可行，那么，国家不仅仅会一次性支付那些退役将士三个月的军饷，而且将来一年之内，但凡退役到地方的军士，都不必交付赋税和履行劳役。这也算是朕对他们的一种安抚。马燧，你以为如何？”
“这个不错。”马燧这才有了一些欣喜，说道，“如果有这样的措施施行下来，微臣相信那些退役的将士，也会毫无怨言了。只不过……国家真的能够承担得起吗？”
李世民指了一下王锷，说道：“这个，就问我们的大管家吧。”
王锷站了出来，说道：“刚刚陛下和李相公、马相公商议时，微臣已经粗略的算了一笔帐。当下朝廷实际掌控的四十多万大军，按五十万人计算。就算是有一半的人在这时候要退役，那就是二十五万人。每人每月军饷半吊钱，那就是十二万五千贯。一次性下发三月的兵饷，那就需要三十八万贯左右。而这笔钱，朝廷现在还是能够拿得出来的。从长远来看，这些退役的今后的很长一段时间内，也不用在军中吃粮、用物，区区的三个月兵饷这时候下发，也是十分划算的事情。更何况，他们退役为民，以后还能为国出力。种田织桑，实在是一件双赢的事情。”
“看，人家王锷说得多好。不愧是我大唐朝廷的理财高手。”李世民笑呵呵地说道，“这一次关内削王之后，一系列的大事都可以同时进行了。那些丫鬟、奴仆们，朕也打算让他们回归故土重作良民，就像当初朕放出的宫女一样。这样不仅有利于增加人口。也能照顾到人性。谁天生就是愿意为奴为婢的？朕让他们都回家去。由于他们之前是在皇家为奴，朕这个皇帝也不能不负责任。这些人，每人都按军人的标准发放两个月的兵饷，作为盘缠和今后营生的本钱。对于那些确实已经无家可归地人，朕可以让他们就地安家。就住在关内。这些人，都要严格登记管束，详加查证以后，也可以分发一定的土地。让他们成为关内真正的人口。众卿以为如何？”
“大善！”陆贽马上接口道，“成全人性、抚民安国。不过如此。那些奴役丫鬟们，从此肯定对陛下感恩戴德。复为良民以后，他们肯定会努力营生。珍惜这得来不易的平安生活。只不过微臣有些疑问：流民们需要土地，退役的军人们需要土地，丫鬟仆役们也需要土地。我们真地能拿出这么多的土地吗？万一到时候土地数量