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中国城市安全警告-第章

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    WHO社区安全推广协进中心通过在全球发展“安全社区支援中心”,借助“中心”的力量在各地推广安全社区的概念。到2003年3月为止,已经在全球8个国家和地区建立了10个“安全社区支援中心”,中国香港于2000年3月21日与WHO签署盟约成为全球第6个安全社区支援中心,这些支援中心通过提供技术咨询、培训等协助社区成为WHO认可的安全社区。目前,世界上已有70多个被WHO正式命名的安全社区,大多数分布于欧美地区,而亚洲第一个安全社区是韩国的水原市。2003年3月在香港举行的第12届安全社区年会上,香港屯门区和葵青区被WHO正式命名为安全社区,从而成为华人地区首次被确认的两个安全社区。    
    现代的安全的概念不再限于生产工作中,而且渗透于社区的各方面。人类正在获取越来越多的保护自身安全的技术措施和能力,用以保护他们的社区和场所。如美国安全委员会定于2003年6月为安全生产月。安全月的首日,由美国安全委员会的主席艾伦C·麦克米伦做关于“新安全文化”的演讲,其中多数计划与社区安全相关。美国安全委员会欢迎各界积极参与和关注“2003年安全月”的活动。在6月的30天内,他们把安全月划分为四个阶段,并将向全国各界提供每一阶段活动的题目、活动内容和信息,以帮助他们做好安全月的准备工作。通过开展此项活动,唤起和促进人们搞好安全的意识,使人们清楚安全就在每个人的身边。我们不妨看看美国“2003年安全月”的主要活动内容:    
    第一,安全月口号    
    (1)认识:认识了解不安全因素,发现危险,迅速整改。    
    (2)行动:立即行动起来,做好应付任何紧急、突发事件的准备措施。    
    (3)奉献:人人做安全行为的榜样,使安全在人们的行为中具有优先权。(4)社会:约束你的雇员、家人和邻居,让人人都重视安全。    
    第二,安全月时间安排    
    (1)第一周6月1~7日,为道路交通安全周。主题是:驾驶员如何珍惜自己的生命、保护乘客和其他司机的生命安全。提供一些有关“心烦意乱”驾车对驾驶员的危害和驾驶员安全驾驶的信息。    
    (2)第二周6月8~14日,为家庭和社区安全周。宣传预防和保护老年人在家中跌倒的措施方法,给你的家庭和朋友创造一个安全舒适的社区环境。    
    (3)第三周6月15~21日,为预防发生恐怖事件的安全宣传准备周。给社区中的家庭和活动区域提供一些应急的准备措施。    
    (4)第四周6月22~30日,为生产工作场所安全生产周。督促企业的管理层重视安全生产的问题。    
    第三,安全月的目的    
    安全月的目的——珍惜生命,保护人们的生命安全,提高人们的安全文化意识。在安全月6月1日开始的时候,美国国家安全委员会向社会组织发送安全提示丝绸带活动。安全提示丝绸带分为4种:第一种为道路交通安全周用的安全提示丝绸带;第二种为家庭和社区安全周用的安全提示丝绸带;第三种为预防发生恐怖事件用的安全提示丝绸带;第四种为生产工作场所安全周用的安全提示丝绸带。同时,美国国家安全委员会在网上还开展安全月知识竞赛活动。宣传媒体配合刊登大量有关现代安全生产、生活的文章,通过这些文章的宣传使人们了解到更多有关驾驶员安全、家庭社区安全、防恐突发事件安全和生产安全的知识。    
    应指出,随着“9·11”事件的发生,美国政府和公众认识到自身的脆弱性,从而更加珍视平安,也更加认识到每位居民都肩负着下至保家、上至卫国的责任。联邦紧急事务管理局于2002年9月在其网站上公布了一篇长达100多页的文章,题目叫“你准备好了吗?——市民灾害准备指南”,该指南为家庭提供了如何针对各种灾害做准备的具体指导,颇具实践意义。它在一定程度上已经成为美国政府对社区居民进行灾害教育的范本。如制定家庭灾害计划,内容包括:    
    首先通过地方紧急事务办公室了解周围可能发生的自然灾害;    
    和家庭成员多谈一些应急反应的话题;    
    计划好一旦与家人失散,应如何取得联系;    
    绘制房间平面图,标出两条避难路线;    
    让每位家庭成员都知道什么时候切断水电、煤气主阀门和怎样切断。    
    在固定电话上贴上应急电话号码;    
    参加急救医疗的培训课程;    
    想方设法减少身体损伤和财产损失;    
    安置好你的宠物;    
    如果你是残疾人或有特殊需求,就得另外采取措施以保护自己和家人。另外,你的朋友和邻居如有类似情况,也要帮助他们做好防范。    
    由此,我们的城市所强调“安全减灾进社区”的核心思想是:科学、长效的事故灾害预防工作机制应建立。世界上一些灾害社会学家发现,家庭、邻里、社区中经过长期建立的人际关系,在灾害到来时会发生诸多令人难以想像的作用,可大大减少幸存者心理创伤,对恢复家园有着巨大的积极作用。因此,社区安全减灾建设应关注的安全文化教育模式体现在五大方面:    
    其一,要积极构建家庭防灾减灾支持系统的单元;    
    其二,要积极完善邻里救援的社区支持框架体系;    
    其三,完善并大力发展非政府的民间社会组织以支撑个体防灾系统;    
    其四,构建社区安全文化的宣教模式及演练计划,有系统地开展自护、互救的应急事件救援演习;    
    其五,考虑系统而合理的社区安全文化建设的步骤及规划。    
    具体讲全国各大中城市宜从2004年起,到2008年奥运会召开之前,完成如下规范化措施,以北京为例:    
    (1) 2004年立项完成《北京市公民奥运安全文化建设纲要》中的“社区安全文化”建设计划编制。    
    (2) 2004年选择中关村科技园区及西城区某社区开展以综合减灾为中心的忧患意识教育,除了观念外还重点演练防震、消防、防流行病、防恐怖事件等事项,摸索经验并加以归纳;。    
    (3)在示范区基础上组织编制“安全社区”评价验收标准,并逐步推进。要通过社区安全文化的宣传与实践,使市民树立必备的安全自护素质,树立应对危急事件有反应的能力,从而在2008年之前,使北京80%以上公众普遍接受一次安全文化教育,使每个社区在安全硬件与安全软件方面达到安全减灾目标值的基本要求。    
    


城市减灾忠告校园消防文化教育任重道远(1)

    消防进校是一种文化运动,它是我国消防实践的理论结晶。消防进校,绝不仅仅是一种形式,它的深刻内涵在于先进文化的继承、传播、创新与发展。消防进校不是权宜之计,它是有目标、有组织群众文化运动。在2001年出版的《中国消防通史》中,就对北京的消防进校做过记载和评述:    
    1996年,由国家教委和公安部联合发出通知,确定了每年3月29日即3月的最后一个星期一为全国中小学生安全教育日。1999年“3·29”的主题词为:消防安全教育。这一天,北京市教委、北京市公安局消防局在房山区良乡二小召开中小学生消防教育现场会,推广房山区消防教育的成功经验。该区自1991年以来在中小学设立防火课,自编防火教材,并开展生动有趣的消防教育活动。几年来持续不断的消防教育,提高了全区中小学生的消防安全意识和自护自救
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