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中国城市安全警告-第章

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    市民的安全文化素质已成为当代文明的新追求    
    古今中外,人类一直在与灾难的抗争中前行的。从1986年前苏联切尔诺贝利核电事故后的“核安全文化”为世界开辟了工业安全文化反思的新路,到近年来国内安全减灾专家在推进安全文化建设上的,才使得中国安全文化理论体系在中国创生并有今日之良好发展势头。我以为,安全文化的内涵十分丰富,研读并实践它正是当今遏制事故灾难与危机事件的良方,其关键点在于不要“就事故论事故”,而是从更高的文化层面去剖析事故灾祸的发生背景中人为致因的种种要素。如何从安全文化视角予以认知呢?    
    第一,城市灾难,带给人类的难题,要求人类去正确解读。面对突发事件,很多人的心理不可能不出现过度的焦虑、无助、沮丧与恐慌,但逆境催人类成熟,从安全文化层面上讲,灾害有理由且事实上使人类演习了灾难应对,不能不承认由于我们平时太缺少准备,经历了茫然、无措、正视、反思、调整到逐步地镇定,不能说不是一个痛苦的安全文化建构过程。    
    第二,城市灾难,更呼唤行政与制度的安全文化重铸。文化的重铸在危机开始时并未凸显,它是长期以来社会上一些思维惯性与惰性的反映,事实上也是对我们向来以乐观主义为主流的文化习性的写照。危机就是危机,有专家将其描述为软危机,既然是“软”的就不构成灾难,这分明是一种危害更大的文化习性。积重难返,落伍的文化习性在新的历史语境下亟待扬弃并重铸。2003年面对SARS,国务院在仅仅20天之内颁布的《突发公共卫生事件应急条例》,在相当短的时间内使“抗非”纳入法制化轨道,使行政与制度的种种欠现代化行为统一到应急的安全文化的新层面中。    
    第三,城市灾难,在“抗非”中体现出的责任及关怀,更体现着一种可贵的安全文化的人性化重铸。应该说,由于全社会安全文化教育的不够及不够普及,公众中发生一定程度的恐慌算是灾难事件中正常的初步反应,但由于灾难本身及公众的复苏的希望,人们的“人情味”开始变得浓郁,人们及社会增加了一种对生命价值更深切的理解,这是安全文化的警策性作用。同所有事件一样,灾难及减灾过程所具有的深层文化意义都需要做出理论阐释及精神总结,只有这一步,它的价值才可能得到较为充分的彰显,并成为一项真正的精神资源和财富。从此种意义上看,市民危机的安全文化教育计划及目标应纳入城市精神文明建设中。    
    


城市减灾忠告公众安全文化教育应培养纪律意识

    “城市灾难健忘症”要不得    
    松花江两岸,每至寒冬,雾凇长垂,晶莹剔透,婀娜多姿。在人们的零星记忆中,吉林市的印象是那般美好──北山公园、丰满水电站、陨石雨……然而,不知从什么时候起,现也开始为这座美丽的江城曾经遭受过的灾难而感叹不已,若干年前,一场无情的大火吞噬了这座城市的一座博物馆,使大量珍贵的远古恐龙骨架化石付之一炬。如今,令人震惊的“2·15”特大火灾又在这座城市的一座百货商厦肆虐,造成53人惨死的又一人间悲剧!    
    这是怎么了?狰狞的火神何以一次次向江城下手?    
    在那些日子里,人们为死去的人悲伤,为活下来的人感到幸运,也为当地党政有关部门在处理这场火灾时的果断和沉着而感慨。毕竟,如今我们在处理这类公共安全领域突发事件的态度和能力已与从前大不相同——不再遮遮掩掩,而是以求实的态度从容面对,尤其是不再回避灾难发生的真实情况。    
    尽管媒体报道说,这场大火发生后,当地省市的有关领导已向广大群众表示道歉,有关部门已经开始反省“问责”制度落实得如何。但是,当一遍遍地反复浏览报纸、网页,除了看到大量的有关这次火灾各种消息外,却没有发现有一篇反思前后两场大火的文字,心却不由得凉了一半。看来若干年前发生在吉林市博物馆的那场大火,已被许多人忘记了,这座城市在那场火灾后并没有“长了记性”,或者从中汲取了什么教训。要知道,一个城市在并不长久的时间里接连发生了两起国人尽知的大火灾,绝不是一件有多光彩的大好事,但也不见得非要忘记它!都说“前事不忘,后事之师”,但一旦大难临头时,又有多少人能记得我们这座城市曾经有过相同的灾难?    
    细究一下,“城市灾难健忘症”的主要临床表现是:灾难驾到,感慨万状;灾难消遁,记忆全无;空谈预防,不舍一金。换句话说,就是平日里不记得一座城市曾经发生或有过的灾难,不汲取曾经以血换来的诸多教训,使得没有多长时间又有相同的灾难来临,给国家和人民群众造成极大损失。应该说,许多自然灾难固然难以预料,但是许多人为造成的灾难却是可以提早预防的,就看你这座城市是不是平日就有了准备,市民是不是都为“有心人”,而有关主管部门也是不是在灾难未来之时舍得花些本钱,采取一些有效措施予以抵挡和防范。客观地说,现在这种“城市灾难健忘症”仍比比皆是,好好地查访和观察一下你周围的各种灾难隐患,你不能不感到心惊胆战!有了病就得下决心去治。“城市灾难健忘症”并非是不治之症,而是有办法治愈的。至于治疗措施也不外有三:一是时常“忆忆苦”,告诫人们记住这座城市过去所经历的各种“天灾人祸”,培养一种应有的灾难忧患意识。二是“思思甜”,多算算防范灾难所能带来的诸多好处,鼓励有关部门舍得花大本钱投资,以防患和减灾。对每个家庭来说,花点钱购买一个消防灭火器,并不是一件难事,这件事不能光鼓励,有时还得来些硬措施!第三个措施最难办也最重要,就是要采取一切必要的实际措施,棒喝“城市灾难健忘症”!你不是屡屡犯这个“城市灾难健忘症”吗?你不是不肯为防范各种灾难做一些实事吗?那就请你腾出位置,让愿意有作为的人去大胆地干事,使其有所作为。反之,就是对国家和人民犯罪,贻害无穷!    
    公众安全文化教育迫切呼唤纪律意识    
    2004年2月2日(农历正月十五),北京密云群众在元宵晚会上,发生人群拥堵踩踏事件,造成37人死亡,15人受伤,这是北京1949年以来罕见的特大事故,震惊了京城,震惊了全国。    
    密云踩踏事故这个深刻教训提示我们,大力提高国民纪律意识已刻不容缓,它关乎着人民的生命安全。密云重大伤亡事件固然有组织方面不可推诿的责任,但是从更深层次上讲,这是对于我们长期忽视纪律性教育的一个必然结果。我国著名记者萧乾先生在第二次世界大战时一直在伦敦。谈到其自身经历的两次伦敦大轰炸,萧乾先生认为,英国之所以能战胜两度空袭,英军的战斗和防空设施固然重要,但最为重要的是民众素日养成的良好纪律:在空袭躲警报时,市民仍保持镇定和秩序。他回忆说,“我记得,只有一回,在地铁入口由于秩序乱了,一个人倒了,后边就全堆了起来。结果没人被炸死,却因拥挤,许多人压在底下窒息而死。所以每次见到北京人挤公共汽车的那种争先恐后的劲头,我就想,万一打起仗来,这可怎么得了?”    
    


城市减灾忠告安全减灾的GDP

    绿色GDP的启示    
    GDP产生于第二次世界大战之后,逐渐被世界各国所采用。当时经济发展对资源的消耗和对环境的影响远没有现在这么巨大,可持续发展的概念还没有出现。在1992年之后,GDP成为我国国民经济核算指标,而且实际已成为衡量各级政府政绩最硬的指标,这是由我国“以经济建设为中心”的发展思路所决定的。应该看到,GDP的效果是多方面的。2001年我国GDP达到95933亿元,比1989年增长近两倍,年均增长93%,经济总量居世界第六位。�
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