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在京旧官僚，都跄跄济济，排班谒贺。蔡专使及汪、宋二员，
也不得不随班就列。鸣炮奏乐，众口欢呼，无容琐述。
礼成后，由老袁宣誓道：
民国建设造端，百凡待治，世凯深愿竭其能力，发扬共和
之精神，涤荡专制之瑕秽，谨守宪法，依国民之愿望，达国家
于安全完固之域，俾五大民族同臻乐利。凡此志愿，率履勿渝。
俟召集国会，选定第一期大总统，世凯即行辞职，谨掬诚悃，
誓告同胞！
宣誓已终，又将誓词电达参议院，参议院援照故例，免不
得遥致颂词，并寓箴规的意思。小子有诗咏道：
几经瘏口又哓音，属望深时再进箴。
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民国演义 ·65·
可惜肥人言惯食，盟言未必果盟心。
毕竟参议院如何致词，且从下回续叙。
北京兵变，延及天津、保定，分明是老袁指使，彼无词拒
绝南使，只得阴嗾兵变，以便借口。不然，何以南使甫至，兵
变即起，不先不后，有此险象乎？迨观于帝制发生，国民数斥
袁罪，谓老袁用杨度计，煽动兵变，焚劫三日，益信指使之说
之不诬也。本回演述兵变，及袁、蔡等问答辞，虽未必语语是
真，而描摹逼肖，深得各人口吻，殆犹苏长公所谓想当然耳。
至袁计得行，南京临时政府及参议院议员，不能不尽如袁旨，
老袁固踌躇满志矣。然一经后人揭出，如见肺肝，后之视袁者，
亦何乐为此伎俩乎？
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第九回
袁总统宣布约法 唐首辅组织阁员
却说南京参议院，既得袁世凯电誓，遂公认他为大总统，
又循例致词道：
共和肇端，群治待理，仰公才望，畀以太阿。筚路蓝缕，
孙公既开其先；发扬光大，我公宜善其后。四百兆同胞公意之
所托，二亿里山河大命之所寄，苟有陨越，沦胥随之。况军兴
以来，四民辍业，满目疮痍，六师暴露，九府匮竭，转危为安，
劳公敷施。本院代表国民；尤不得不拳拳敦勉者，《临时约法》
七章五十六条，伦比宪法，其守之维谨！勿逆舆情，勿邻专断，
勿狎非德，勿登非才。凡我共和国五大民族，有不至诚爱戴，
皇天后土，实式凭之。谨致大总统玺绶。俾公令出惟行，崇为
符信，钦念哉！
先是各省代表会，组织临时政府，曾议组织法大纲，共四
章二十一条，此次军事告竣，应酌量修改，较前详备。向来中
国史上，并没有民主政体，可以仿行，一旦创造起来，毫无依
据，只好查照外洋的共和国，做了蓝本，参互考订。目下外国
共和，要算法、美两国，制度最良。法国的法制，内阁分设各
部，推老成硕望的人物，做内阁总理，负全国行政上的责任，
总统是没有大责任的，政法家称他为内阁制。美国的法制，内
阁也由各部组成，只是没有总理，要总统自担行政上的责任，
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政法家称他为总统制。为一般国民输进普通法律知识。南京临
时政府组织大纲，是采用美国制度，因为鄂军起义，各省联络，
与美利坚十三州联合抗英，是差不多的形势，所以南京临时政
府，不设内阁总理，专归总统担负责任。到了南北统一，须建
为单纯的国家，美制殊不相合，乃改采法国的内阁制度，一来
好集权中央，二来好翼赞元首，实欲箝制老袁，所以利用法制。
大家视为良法，所以前次电约六款，已有拟派国务总理的条件。
连前回条件中文亦补释明白，义不渗漏。且因袁总统就职在即，
各议员协力修改，斟酌了二三十日，经两三次属草，方将全案
修成，共得七章五十六条，函达老袁，老袁并无异言，此时只
好承认。即于就职第二日，宣布出来。全文如下：
＇＇中华民国临时约法＇＇
＇＇第一章 总纲＇＇
第一条，中华民国，由中华人民组织之。第二条，中华民
国之主权，属于国民全体。 第三条，中华民国领土，为二十
二行省、内外蒙古、西藏、青海。 第四条，中华民国，以参
议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。
＇＇第二章 人民＇＇
第五条，中华民国人民，一律平等，无种族阶级宗教之区
别。第六条，人民得享有下列各项之自由权 ：（一）人民之身
体，非依法律，不得逮捕拘禁，审问处罚；（二）
人民之家宅，非依法律，不得侵入或搜索 ；（三）人民有
保有财产及营业之自由；（四）人民有言论著作刊行，及集会
结社之自由；（五）人民有书信秘密之自由；（六）人民有居住
迁徙之自由；（七）人民有信教之自由；第七条 ，人民有请
愿于议会之权。第八条，人民有陈诉于行政官署之权； 第九
条，人民有诉讼于法院，受其审判之权； 第十条，人民对于
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官吏违法损害权利之行为，有陈诉于平政院之权； 第十一条，
人民有应任官考试之权； 第十二条，人民有选举及被选举之
权。第十三条，人民依法律有纳税之义务； 第十四条，人民
依法律有服兵之义务； 第十五条，本章所载人民之权利，有
认为增进公益，维持治安，或非常紧急必要时，得依法律限制
之。
＇＇第三章 参议院＇＇
第十六条，中华民国之立法权以参议院行之。 第十七条，
参议院以第十八条所定各地方选派之参议员组织之。 第十八
条，参议员，每行省、内蒙古、外蒙古、西藏各选派五人，青
海选派一人，其选派方法由各地方自定之。参议院会议时每参
议员有一表决权。 第十九条，参议院之职权如下 ：（一）议
决一切法律案；（二）议决临时政府之预算决算；（三）议决全
国之税法币制及度量衡之准则；（四）议决公债之募集及国库
有负担之契约；（五）承诺第三十四条、三十五条、四十条事
件；（六）答复临时政府咨询事件；（七）受理人民之请愿；
（八）得以关于法律及其他事件之意见建议于政府；（九）得
提出质问书于国务员并要求其出席答复 ；（十）得咨请临时政
府查办官吏纳贿违法事件；（十一）参议院对于临时大总统，
认为有谋叛行为时，得以总员五分之四以上之出席，出席员四
分三以
上之可决弹劾之 ；（十二）参议院对于国务员认为失职或违法
时，得以总员四分三以上之出席，出席员三分二以上之可决弹
劾之。 第二十条，参议院得自行集会开会闭会。 第二十一
条，参议院之会议，须公开之，但有国务员之要求，或出席参
议院过半数之可决者，得秘密之。 第二十二条，参议院议决
事件，咨由临时大总统公布施行。 第二十三条，临时大总统
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对于参议院议决事件，如否认时，得于咨达后十日内声明理由，
咨院复议。但参议院对于复议事件，如有到会参议员三分之二
以上，仍执前议时，仍照第二十二条办理。
第二十四条，参议院议长，由参议员用记名投票法互选
之，以得票满投票总数之半者为当选，第二十五条，参议院参
议员，于院内之言论及表决，对于院外，不负责任。 第二十
六条，参议院参议员，除现行犯及关于内乱外患之犯罪外，会
期中非得本院许可，不得逮捕。 第二十七条，参议院法，由
参议院自定之。 第二十八条，参议院以国会成立之日解散，
其职权由国会行之。
＇＇第四章， 临时大总统副总统＇＇
第二十九条，临时大总统副总统，由参议院选举之，以总
员四分之三以上出席；得票满投票总数三分之二以上者，为当
选。 第三十条，临时大总统，代表临时�