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民名义，将私产抵押外国款项，转贷政府，于是苏路公司，及
招商局，先后抵质，为短期借款的抵押品。参议院也无异议，
惟新政府尚嫌未足，复将汉冶萍煤矿公司，抵借日本款五百万
圆，这汉冶萍公司的资本，是清邮传部大臣盛宣怀，要占大半，
盛氏以铁路国有政策，激起民变，致兴革命军，详见《清史演
义》。清廷已将他罢职，民军又拟将他资产籍没，急得老盛没
法，竟去投效日本，愿与日人合办，想仗这日本商标，保护私
产，复讨好临时政府，愿将该公司抵款五百万圆，救济新政府
的眉急。陆军总长黄兴，以军饷急需，不暇交参议院公决，只
与临时大总统孙文商妥，径由大总统及陆军总长秘密签字，连
财政总长陈锦涛，也未得与闻。此举未免违法。后被参议院察
悉，立刻咨照政府，诘他 ：“抵押借债，何故不付参议院议决，
擅自签字”等语。政府答称 ：“由私人押借，与国家无涉。且
款项亦未缴齐 。”潦潦草草的说了数语，参议院议员，竞责政
府遁辞，愈觉不平，再请政府切实答复。政府复答称 ：“汉冶
萍公司，系由私人资格，与日本商订合办，尚赤通过股东会，
先由该公司借日款五百万圆，转借与临时政府，请求批准。现
只交到二百万圆，本总统正恐外人合股，不无流弊，正拟取消
这事，所以未经交议”等因。湖北参议员刘成禺、张伯烈、时
功玖等，攘臂起诟，极言政府擅断擅行，愤极辞职，立回湖北
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民国演义 ·45·
原籍，运动本省临时省议会，另行组织临时国会，与南京临时
参议院抗衡。临时参议院成立，未及一月，即成决裂，此即中
华民国不祥之兆。政府乃将汉冶萍公司罢押。临时参议院亦驳
斥湖北省议会，为法外举动，当然无效。特举此数事，见得中
国共和之难成。正在喧闹的时候，伍代表已交到优待清室等件，
立待议妥，大众乃将余事搁起，专心致志的公议要项。但见第
一行写着道：
（甲）关于大清皇帝优礼之条件。
大众瞧这十余字，各哗声道 ：“清帝退位，清室已亡，还
有什么大不大。说得有理。就是优礼的礼字，亦属不合 。”一
议员道 ：“竟改作‘清帝退位后优待之条件’便好了。”又有
一议员道 ：“退字不如逊字，俾他留点面目，何如？”当下大
众赞成，遂由主稿员另纸写出，系（甲）关于清帝逊位后优待
之条件，写毕，再将原稿看了下去，系是：
第一款，大清皇帝尊号，相承不替，国民对于大清皇帝，
各致其尊崇之敬礼，与各国君主相等。
大众复道 ：“不妥不妥。清帝已经退位，我辈国民，还要
去尊崇他做甚么？”乃经大众悉心参酌，改为 ：“清帝逊位之
后，尊号仍存不废，以待外国君主之礼相待 。”再看第二款云：
第二款，大清皇帝岁用，每岁至少不得短于四百万两，永
不得减额。如有特别大典，经费由民国担任。
大众磋议，改四百万两为四百万元，特别大典二语删去，
乃复由主稿员写下道 ：“清帝逊位之后，每岁用四百万元，由
中华民国给付 。”再看第三款列着：
第三款，大内宫殿或颐和园，由大清皇帝随意居住，宫内
侍卫护军官兵，照常留用。
大众又道 ：“清帝既已退位，大内宫殿，不应久居。”一
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议员应声道 ：“何不叫他还居颐和园？”旁又有一议员道：
“颐和园规模弘敞，殿阁巍峨，令他居住，还是便宜了他。”
连颐和园都不肯与居，清室末路，也属可怜。大众道 ：“既议
优待，就留些余地便是 。”乃改为：“清宽逊位之后，暂居宫
禁，日后移居颐和园，侍卫照常留用 。”至第四款是：
第四款，宗庙陵寝，永远奉祀，由民国妥慎保护，负其责
任，并设守卫官兵，如遇大清皇帝恭谒陵寝，沿途所需费用，
由民国担任。
大众道 ：“清帝谒陵的费用，如何要民国担任？倘他借谒
陵为名，日日嬉游，我民国当得起这许多供奉吗？此款前半截
尚可通融，下三语尽可删却。”乃改定：“清室逊位后，其宗
庙陵寝，由民国妥慎保护 。”复看第五款云：
第五款，德宗崇陵未完工程，如制敬谨妥修，其奉安典礼，
仍如旧制，所有经费，均由民国担任。
这一款却没人反对，只酌改数字，作为 ：“清德宗崇陵未
完工程，如制妥修。其奉安典礼，仍如旧制，所有实用经费，
均由中华民国支出 。”至第六款云：
第六款，宫内所用各项执事人员，均由大清皇帝留用。
大众道 ：“清宫旧用阉人，我民国尊重民权，当然不准有
这腐竖，须要载明方好 。”即改为：“宫内所用各项执事人员，
得照常留用，惟以后不得再招阉人 。”再看下去：
第七款，凡属大清皇帝原有之私产，特别保护。此款也没
甚异议，不过窜易字句，变为 ：“清帝逊位之后，其原有私产，
由中华民国特别保护。”及看到第八款，没有一人赞成，议决
作废。看官！你道原稿第八款，是写着什么？乃是：
第八款，大清皇帝有大典礼，国民得以称庆。
依情理上论来，清帝已经退位，中国人民，不服清帝管辖，
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所有清室典礼，与国民何涉？应该将此款删去。到了第九款，
大众又抗论起来，但见原稿上写着：
第九款，禁卫军名额俸饷，仍如其旧。
原来禁卫军是保护清宫，因有此制。清帝退位后，须移居
颐和园，禁卫军理应裁去。但从前这班军人，靠着军饷过活，
此时遽议裁汰，恐他游骑无归，转成寇盗。当经各议员裁酌，
改为 ：“原有之禁卫军，归中华民国陆军部编制，其额数俸饷，
仍如其旧 。”统计甲种九款，改为八款，下文是：
（乙）关于皇族待遇之条件。
第一款，王公世爵，概仍其旧，并得传袭。其袭封时，仍
用大清皇帝册宝，凡大清皇帝赠封爵位，亦用大清皇帝册宝。
大众议决，皇族的皇字，改作“清”字。条文中只用首二
语，以下尽行删去。第二款云：
第二款，皇族对于国家之公权，与国民同等。
这条经大众增改，定为 ：“清皇族对于中华民国国家之公
权及其私权，与国民同等 。”再看下文第三四款。
第三款，皇族私产，一体保护。
第四款，皇族免兵役之义务。
这两条不加删改，惟于皇族上各加一“清”字。统计乙种
共四款，下文为丙种条件，共计七款，原文云：
（丙）关于满、蒙、回、藏各族待遇之条件。
（一）与汉人平等；（二）保护其原有之私产；（三）王公
世袭，概存其旧；（四）王公中有生计过艰者，应设法拨给官
产，作为世业，以资补助；（五）先筹八旗生计，于未筹定之
前，八旗官兵俸饷，仍旧支放 ；（六）从前营业居住等限制，
一律蠲除，各州县听其自由入籍 ；（七）满、蒙、回、藏原有
之宗教，听其信仰自由。
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七款均不必更改，但就第四款中删一“应”字，第五款中，
改“官兵”为“官弁”。条件已终，全体议决 ，再由主稿员依
次誊正。惟末文尚有结尾数语，又由各议员修正通过，原文为：
“以上条件，列于正式公文，照会各国，或电达驻荷华使，
知会海牙万国平和会存案 。”改正为：“以上条件，除丙款各
条另行宣布外，余均列于正式公文，由中华民国政府，照会各
国驻北京公使。”全文俱已缮清，即咨照临时政府，转交伍代
表电达北京。袁总理瞧阅一周，便呈入隆裕太后。隆裕后又召
见各近支王公及各国务大臣，咨询优待条件事宜。�