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石油的停工实际上起了作用;油田里的油价从一桶十三美分的起点上升。得克萨斯铁道委员会继续发出按比例分配的命令,现在由州警察贯彻执行。到1932年4 月,价格几乎回升到有魔力的一美元——九十八美分。在1932年一年,铁道委员会对得克萨斯分别发了十九次按比例分配的命令,而每一道命令都被司法系统宣布无效。可是,市场仍然保持坚挺,这个比以前坚挺的价格终于使许多独立生产者和响应他们的政治家相信实行生产削减额的全面分配——按比例分配——的价值。11月,斯特林州长终于决定给委员会以它为了制止“经济浪费”所需要的具体权力。他召开一次州立法机关特别会议,并强行通过允许市场按比例分配的法案。由于对东得克萨斯储量的动态有较好的了解,新法律得以顺利执行。生产所需的压力不是来自天然气(天然气是在此以前在别处常常碰到的经验)而是水,所谓“水驱力”。快速、混乱的生产会损伤水的推动力和过早地阻碍整个产量。
随着新法律的通过,得克萨斯实施了市场按此例分配。然而,尽管得克萨斯铁道委员会有控制生产的新权力,1933年春看来同1931年夏一样的不利,甚至更坏。委员会把东得克萨斯的上述限额订得太高,高得无法容忍,两倍于工程方面的新知识所提出的关于“底层洞穴”压力的限度。另外,限额之外还有几十万桶石油属于非法生产。这种超额称为“热油”,这一名词是东得克萨斯油田的首创。其来历据说是这样的:在一个寒冷的夜晚,一个州属民兵在同一个操作工人谈话,因为怀疑他在超限额地进行生产。民兵显然冷得发抖,那个体贴人的操作人员建议他把身子靠在油桶上,里面装的正是他所怀疑的部分超额石油。操作工人说,“这油热得可以取暖。”
的确,这油热得还足以使石油工业继续混乱下去。“热油”正在被人偷运出得克萨斯州,跨过边界进入其他各州。同样情况也发生在应当实施按比例分配的俄克拉何马州。总之,一方面是高度限额,另一方面是“热油”,因此东得克萨斯的生产又完全失去控制。得克萨斯公司把它“公布”的价格(牌价)从七十五美分一桶大幅度地削减为十美分一桶。石油的涌流那么厉害,市场是那么充斥,有些“热油推销者”甚至以两美分一桶出售找市场还有困难。为了制止石油流动,有几条管道不知怎么地给炸毁了。
情绪低落的亨伯尔公司总经理威廉。法里什写信给沃尔特。蒂格尔说,只有价格低得很惨引起的震动和痛苦才能使独立生产者确信,他们的长期利益在于控制生产和共同一体化。法里什还说,目前,“全力以赴的法则”是带来某种程度的秩序的唯一赖以得救的办法,也许这一点已经达到。十美分一桶——和甚至更低的现货价格——这一点已经达到了。但石油工业也认识到它极度需要外界的帮助;州政府是不够的。紧急援助得来自另外方面,来自华盛顿。有些得克萨斯生产者急切祈求在紧急状态期间由联邦来监督得克萨斯州的石油工业。他们说,不然的话,不仅独立生产者要破产,而且整个石油工业不啻全部崩溃。
现在正是时候,在华盛顿有新政府——富兰克林。罗斯福的新政。它是行动主义者,准备同不景气作战,承担复活经济的任务,并且全心全意地准备处处干预。联邦政府十分注意得克萨斯发生的事情。油价太低了,它愿意干任何看来有必要的事情来挽救油价。改革者罗斯福于1933年3 月4 日就职。他任命哈罗德。E。伊基斯为内政部长这个政治上敏感的职位,前任艾伯特。B。福尔给人们留下的回忆和蒂波特油库的丑闻曾使这个职位受到玷污。伊基斯出席第一次会议后,罗斯福内阁另一成员把他描述为一个“胖乎乎、金发、戴眼镜的绅士”。伊基斯是芝加哥的律师,多年来他一直是进步的共和党和进步党政治活动中的主要人物。他曾在1912年掌管西奥多。罗斯福的芝加哥竞选运动;在1932年他是全国进步联盟支持富兰克林。罗斯福西部委员会的主席。作为对他帮助罗斯福获取总统职位的酬劳,他一心要当上
内政部长。他动员了主要的进步力量为他奔走,他获得了这个职位。罗斯福后来解
释说,他喜欢伊基斯的个性。他还想要得到的是一个进步的共和党人并备有西部颁发的可以信任的证明的人。他从伊基斯身上获得的是这样一个人:他具有坚强的自由主义信念、强烈的热情、尖锐的辩论术、广泛怀疑态度、对任何轻慢(实际的或想象的)的极度敏感性、非常自以为正直的性格、对职责的伟大献身精神以及深深扎入内心的道德良知。
伊基斯生在一个贫苦家庭中,受严格的信加尔文主义的母亲的培育。年幼时,甚至不许他在礼拜天(主日)吹口哨——有一回他向母亲提出明证说,有位牧师给人瞧见在主日也吹口哨,对他的禁令才被解除。伊基斯在中学时是非常优秀的学生,故在拉丁语教师生病时,他就接过来自己教这门课程。他是中学班级的班长,他有机会实践“以高度原则为由而出于一时冲动提出辞职”的做法。这是他第一次的尝试,这个实践他后来加以改进提炼成为一种手段和诀窍,不过其辞职的结局往往是有实权者加以拒绝。那一次,他的班级不愿接受他的辞职。几十年后,富兰克林。罗斯福也不愿接受。伊基斯的几次辞职中有一次是向罗斯福提出的,这位总统简明地答道:“工作需要你……辞职不予接受!”
作为充满着精力和“永无静止的改革干劲”的年轻律师,伊基斯参加了芝加哥的许多运动——反对腐败、垄断和社会不公正;支持公民权、妇女的工会和十小时工作日。有一个时候,为了更好地发动改善公共交通的运动,他甚至成为乘公共车辆上下班者联合会的秘书。他还发展成为一个起作用的政治干事——虽然看来总是替面临极大困难之类的改革者当干事,因此他常开玩笑地说,自己具有“挑选失败者的超人的本领”!但是,他终于在1932年挑选到一个胜利者——富兰克林。罗斯福。作为罗斯福的内政部长,虽然总是自称他无私地忠于原则和责任,伊基斯却热中揽权,并且非常想做一个能说“不”字的“铁腕人物”。除了当内政部长外,他乐意地接受石油管理署署长的职位,还据有公共工程署署长这个新政中的关键性地位。
伊基斯把他的身心投入所有三个职务的复杂的日常行政工作。他后来写道,“由于脑子里总是装满着内政部断断续续的案卷,我累死累活地浏览和处理没完没了、堆积如山的文件、合同和信件,凡未经亲自阅读过的东西我决不签署,唯恐有朝一日又发生一件蒂波特案把我缠入紧张情绪中去。”正如伊基斯描绘的那样,“被石油玷污的艾伯特。福尔”终于在1931年进了监狱,但他在思想上看来从未与伊基斯有很大的区别。伊基斯在他的日记上写道,在哈里。辛克莱之后,福尔的两个工薪出纳员之一于1933年去看望他,“我一直在想艾伯特。福尔的幽灵也许会手提一只黑色小背包在这间办公室的阴暗角落里出现。”蒂波情油库遗留下来的影响使伊基斯深切惧怕出腐化和老是对石油工业怀有猜疑。他一心想恢复内政部的精神面貌和名声。为了保证财务丑闻和欺骗行为不再发生,他甚至建立他自己的内部调查单位,使用窃听器作为通常的行事手段。
可是,他任职期间几乎立即受到一种不同丑闻的威胁。伊基斯长期以来是一桩非常不幸福的婚姻的一方,在他被任命为部长后不久,他浪漫地同一位年轻得多的妇女搅在一起。他在内政部为这位女士和她的“未婚夫”安排工作——这位妇女在华盛顿,“未婚夫”则在中西部,十分适合情况需要。没有多长时间,他开始收到匿名信,内容是威胁他要把事情揭露出来,有些匿名信到了各种报馆之手。最后至少在某种程度上,把白宫也卷进去了;伊基斯自己设立的调查部门确证写信者就是——并不完全使人感到意外——那个“未婚夫”。到1934年这件风流韵事才逐渐消逝。下一年,伊基斯的妻子在一次汽车事故中丧生。三年后,伊基斯与一位比他年轻四十岁的妇女结婚,她同他的连结关系有些奇特。她是他妻子与前夫所生的儿子的小姨子,这个儿子最近自杀了。在结婚前,伊基斯�