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不禁长叹道 ：“项城，项城，你搅到这个地步，叫我如何收拾
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民国演义 ·578·
呢？”遂筹思一会，入见老袁，略将外来各电，叙述一二，继
复进言道 ：“据我看来还是要芝泉组织内阁，芝泉是军阀中
人，且与冯华甫很是莫逆，将来或战或和，较有把握，请总统
即日照行 。”老袁道：“你既要芝泉出场，我亦不能不依，但
你不可他去，一切善后方法 ，仍应替我商酌呢 。”世昌道：
“谨遵钧命，我总在京便了。”把圈儿套与别人，不愧老练。老
袁乃召入段祺瑞，嘱他组阁。段再三推让，经世昌从旁力劝，
方允暂认，遂于四月二十一日，公布政府组织令，委任国务卿
担任政务，称为责任内阁。越日，任段为国务卿，组织阁员。
陆军由段自兼，外交仍任陆征祥，财政改任孙宝琦，内务改任
王揖唐，海军仍任刘冠雄，交通改任曹汝霖，教育改任张国淦，
农商改任金邦平，司法仍任章宗祥。各部总长，发表出来，都
人士仍称为帝制内阁。什么叫作帝制内阁呢？看官试想！这部
长中所列八人，哪一个不是帝制派，而且财政、交通两部统属
梁士诒党系。财神始终得势。至若军务全权，仍操诸统率办事
处，未曾交与段氏。段氏登台，不过取消政事堂，恢复国务院，
改机要局为秘书厅，易主计局为统计局，修正大总统公文程式，
总算是恢复国体的表示。此外目的，惟调停南北，主张和议罢
了。但冯、段究系故交，段既为内阁领袖，冯应格外帮忙，为
此一着，遂创出南京大会议来。当由冯国璋首先发起，通电各
省道：
（上略）滇、黔、桂、粤，意见尚持极端，接洽且难，遑
云开议。现就国璋思虑所及，筹一提前办法，首在与各省联络，
结成团体，各守疆土，共保治安，一面贯通一气，对于四省与
中央，可以左右为轻重，然后依据法律，审度国情，妥定正当
方针，再行发言建议，融洽双方。我辈操纵有资，谈判或易就
绪。若四省仍显违众论，自当视同公敌，经营力征。政府如有
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异同，亦当一致争持，不少改易。似此按层进步，现状或可望
转机，否则沦胥迁就，愈滋变乱。一旦土崩瓦解，省自为谋，
中央将孤立无援，我辈亦相随俱尽矣。看此两语，仍然是拥护
中央。
牖见如此，特电奉商。诸公或愿表同情，或见为不可，均
望从速电复。临电激切，无任翘企！
电文去后，未曾独立的省份陆续电复，均表同情。冯乃再
就前日提出的八大纲，略加变更；仍分八条：（一）总统问题，
仍当暂属袁总统，俟国会召集，再行解决；（二）国会问题，
应提前筹办，慎定资格，严防流弊；（三）宪法问题，以民国
元年约法为标准；视有未合事件；应斟酌修改；便利推行；（四）
经济问题，当由中央将近来收支情形，明白宣布。
滇、黔二省，筹办善后，亦宜声明需用实数，设法匀拨；
（五）军队问题，南北各军，均调回旧驻地点，所有两方添招
军队，一律遣散，借抒财力；（六）官吏问题，凡所有官制官
规，均应暂守旧章，免致纷乱；（七）祸首问题，杨度等谬论
流传，逼开战祸，应先削除国籍，俟国会成立后，宣布罪状，
依法判决；（八）党人问题；由政府审查原案，咨送国会讨论，
俟得同意，宣告大赦，方免抵触法律，贻祸将来。以上八问题
电达各省，均无异议。惟旅沪二十二行省公民，如唐绍仪、谭
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条尤驳斥无遗。冯国璋欲罢不能，竟至蚌埠见倪嗣冲，筹商了
大半夜，又邀倪同至徐州，会晤张勋。倪、张本拥戴老袁，遂
与冯国璋联络一气，发起南京会议，由徐州通告各省，略云：
川边开战以来，今已数月，虽迭经提出和议，顾以各省意
见，未能融洽，迄无正当解决。当此时机，危亡呼吸，内氛时
伏，外侮时来，中央已无解决之权，各省咸抱一隅之见，谣言
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传播，真相难知。而滇、黔各省，恣意要求，且有加无已，长
此相持，祸伊胡底？国璋实深忧之。曾就管见所及，酌提和议
八条，已通电奉布，计达典签；惟兹事体重大，关系非浅，往
返电商，殊多不便。爰亲诣徐府，商之于勋，道出蚌埠，邀嗣
冲偕行，本日抵徐，彼此晤商，斟酌再四，以为目今时局，日
臻危逼，我辈既以调停自任，必先固结团体，然后可以共策进
行。言出为公，事求必济，否则因循以往，国事必无收拾之望。
兹特通电奉商，拟请诸公明赐教益，并各派全权代表一人，于
五月十五日以前，齐集宁垣，开会协议，共图进止，庶免纷歧
而期实际。勋等筹商移晷，意见相同，为中央计，为国家计，
谅亦舍此更无他策。诸公有何卓见，并所派代表衔名，先行电
示，借便率循，无任盼祷。张勋、冯国璋、倪嗣冲印。
张、冯、倪三人，既发起南京会议，并电达中央，随即分
手，订定后会。倪回蚌埠，冯归南京。是时广东方面，已在肇
庆地点，设立两广司令部，举岑春煊为都司令，梁启超为总参
谋，李根源为副参谋 。岑自香港至肇庆，即日誓师北伐，有
“袁生岑死，岑生袁死”等语。一面组织军务院，遥奉副总统
黎元洪为民国大总统，兼陆海军大元帅。院设抚军，即以唐继
尧、刘显世、陆荣廷、龙济光、岑春煊、梁启超、蔡锷、李烈
钧、陈炳焜诸人充任。又由各抚军公推唐为抚军长，岑为副抚
军长，于五月八日通告军务院成立。
适值浙督屈映光辞职，公举嘉湖镇守使吕公望继任。吕就
职后，明目张胆，誓讨袁氏，任周凤岐、童葆暄为师长，列入
护国军。与屈迥不相同。檄至粤东，军务院遂依着条例，请他
就抚军职，于是滇、黔、两粤及浙江，并力讨袁。老袁闻知，
又添了好几分愁恨，急召杨度、朱启钤、周自齐、梁士诒、袁
乃宽等，密谋抵制。帝制要人，始终相倚。席间惟闻纸笔声，
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并没有什么谈论，后来转将所拟底稿，尽付一炬。越秘密，越
坏事。看官！道是甚么秘计？他不过电达外使，令转告各国政
府，勿遽承认南军团体，一面向未曾独立各省，催他速至南京，
解决时事。各处新闻纸，探出原电，即登载出来。秘密何用？
文云：
各省将军、巡按使、都统、护军使、镇守使鉴：接广东电
开 ：“革命首领宣告南方独立各省已组织成立新政府，以广州
为首都，以黎元洪为大总统，及陆海军大元帅，废除北京政府。
其宣告中并为设立军务院，定明权限，并兼理外交财政陆军各
行政事务。云南都督唐继尧被举为军务院主任，岑春煊为副主
任”各等语。查北京政府始而临时，继而正式，几经法律手续，
始克成立，全国奉行，列邦承认，岂少数革命首领，所能废除？
首都问题 ，系由国家议会决定，奠定业已数年，有约各国，
驻使所在地点，载诸约章，国际关系最切，对内对外，岂少数
革命首领，所能擅易？大总统地位，由全国人民代表，按照根
本大法选举，全国元首，五族拥戴，又岂少数革命首领，所能
指派？且黎公现居北京，谨守法度，又岂肯受少数革命首领之
指派？广东距京数千里，强假黎之虚名，而由唐、岑等主其实
权，不啻挟为傀儡，侮蔑黎公，莫此为甚。凡此种种，违背共
和，刬除民意，实系与国家为仇，国民为敌。政府方欲息事宁
人，力谋统一，而少数革命首领，窃据一隅，以共和为号召，
乃竟将共和原理，国民公意，一概蹂躏而抹煞之。此而可忍，
国将不国。谁生厉阶，至今为梗。尊处如有意见，望迳电南京，
请冯、张、倪三公，会同