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明辨世间法律；与其他国王和顺，对彼略给财物；决断国政；分派事务等都能善巧；不
作非法，具足善法，一心亲近国王；无自私之垢故清净，体贴臣民；心不瞋恚；种性圆满和
禀性贤善；了知慈与瞋而能报恩大臣，若具此九法，乃能任命官职。
（辛）三 任命将军
颂曰：能舍无贪勇，柔和适当用，
坚常不放逸，具法委将军。
能施舍而不贪著受用，勇敢柔和而能心向国王，适当使用国王的财物，具足不为他人所
引夺的坚固心，不饮酒，常不放逸，具足善法者，乃委任为将军。
（辛）四 任命管理财政等官职
颂曰：法轨清净作，识事了经义，
如法平柔和，委老宿为首。
王每月于彼，听一切收支，
听已即应于，法事作权衡。
汝王位为法，不求名五欲，
因此有胜果，反之果无义。
依法轨说，虽属在家，但是，禀性柔和；无有自私故，作事清净；知义识别应时之事；
善巧国王的经义；善巧事务的次第；对人如法平等；心向国王的禀性柔和者；及诸耆宿都可
委派为财政管理首领。不仅委派而已，还应督查，是故国王每月对于彼等应当听取一切支付
和收入。如是听取以后，若是对于一切法事的支付过大，则应稍微缩减，若是收入过紧，则
应适当增加，对于某处供献若干等事，大王自己都应作出权衡教敕。由于汝的王位是为了正
法之事故，不是为求现生名称和五欲受用，因此，王位即有最胜妙果，除此以外若为名称等
事，其王位则无有意义，当感恶趣苦果。
（己）二 学修无损而能成办之法分二：一、学修无损先有之法令；二、学修新成办先
无之法。
（庚）一 学修无损先有之法令分二：一、总述；二、正义。
（辛）一 总述
颂曰：人王现世间，多互相损害，
如是汝应听，政法不相违。
问曰：王位若依正法作，则与执行惩罚他人等事的王法相违，若是为了王位而作杀人等
事，则损坏正法，因此欲求彼二者不相违是不可能的。答曰：并不相违。大王！现在世间上
多半是彼此互相损害，而寻求过患者，则是损害王位，如是劝汝应谛听王位与正法并不相违
的作法。
（辛）二 正义分四：一、摄集最胜执权者；二、自己应具悲愍心；三、赦免囚犯，在
狱中时亦应给予安乐；四、若不堪教化驱摈出境。
（辛）一 摄集最胜执权者
颂曰：智耆宿上姓，知理能畏罪，
善良见重要，汝应常招纳。
若委派非最殊胜执权者，则应罚者不罚，不应罚而罚，于是则成损失，所以要由了知应
作与非应作的智者，故须要耆宿老年；若是种姓下劣，则悲念不能增上，故要种姓尊贵者；
对世间法知理畏罪，诸执权中最良善者；见知依法律办事者，像这样特殊重要的人，汝应恒
常多多招纳，委派执权。
（辛）二 自己应具悲愍心分三：一、应由悲心摄受；二、对作恶者应特别悲愍；三、
应悲愍作恶者之理由。
（癸）一 应由悲心摄受
颂曰：罚系打骂等，虽属应执行，
汝以悲心润，恒常赐摄受。
诸执权者，对于罚款、禁闭监狱和打骂等，虽是应当执行，然汝亦不应作，因为身心若
以悲心润泽之后，如有请求释放等事，则应恒常赐以摄受。
（癸）二 对作恶者应特别悲愍
颂曰：于造极重罪，一切诸有情，
王亦应常起，悲愍饶益心。
对于造无间等极重罪恶的一切诸有情，大王！汝亦唯应恒常起悲愍饶益心，莫起弃舍及
损害等心。
（癸）三 应悲愍作恶者之理由
颂曰：于造极恶者，尤应起悲心，
彼等自受损，大士悲愍处。
对于杀害父母造无间等极恶者，尤其应当起悲愍心，因为彼等由于犯法自受损伤，这即
是大士佛子起悲愍心的最殊胜处。如《瑜伽行四百论》第五品云：「如母于病儿，特别觉痛
爱，如是诸菩萨，特意愍恶者。」
（辛）三 赦免囚犯，在狱中时亦应给予安乐分二：一、赦免；二、在狱中时亦应给予
安乐。
（癸）一 赦免
颂曰：一日或五日，放诸弱小囚，
余亦随所应，勿全不释放。
汝思不放谁，即生非律仪，
从彼非律仪，相续积罪恶。
如已禁闭一日或五日，诸弱小力微的轻罪囚犯，即应释放。其余诸力强罪重的囚犯，亦
应随其所应而释放，切勿存永远全不释放之想，因为汝想不释放谁罪犯，从而即生非律仪。
又乃至有此非律仪时，则无有近住律仪，从彼非律仪虽不相续作断命等事，但相续积集罪业
为生恶趣之因故。
（癸）二 在狱中时亦应给予安乐
颂曰：何时囚未放，尔时剃发师，
沐浴及饮食，医药令安乐。
如欲不肖子，成为可造材，
悲心行治罚，非瞋非为财。
何时囚犯未释放，尔时即应安置理发师、沐浴及饮食和治病的医药，令诸罪犯得其安乐。
若谓岂非为令生苦而逮捕耶，若令安乐何故拘执？答曰：此非应理，犹如父母欲处罚不肖之
子，令成为可造之材，皆以悲愍为等起心而行治罚，非是瞋恚心，非为财利故。
（辛）四 若不堪教化驱摈出境
颂曰：极瞋行恶人，观察善知已，
不杀不损害，驱摈出境等。
对于极其瞋恚如杀害大王或其他人的恶人，拘执狱中，应观察释放他以后作不作杀害等
恶行，若善了知他以后不作即可放舍，若他仍不能遮止以往的恶行，亦不要杀害而损伤他，
应当驱摈出境等。
（庚）二 当学修新成办先无之法分二：一、成办法；二、遮止非法。
（辛）一 成办法分二：一、派遣特殊使者；二、举喻。
（辛）一 派遣特殊使者
颂曰：所辖诸境内，派专使视察，
恒念不放逸，愿作顺法事。
自于功德处，善施敬承事，
广大随顺行，余亦如理施。
为了保持自有主权，应速派令人不知是大王所差遣的使臣，暗地私行调查，并在自己所
辖的诸境内还应当专派使者视察。恒常念及不放逸，愿王作与正法相顺之法事，以便众人远
离非理之事，具足不放逸行，愿王对于此事恒常忆念。自己对于比丘等功德之处，应善布施
饮食衣服作广大敬重承事等，及其随顺而行。对于其余无有彼殊胜功德的诸人，亦应如理布
施。
（辛）二 举喻
颂曰：王树忍阴凉，恭敬花繁盛，
善施果广大，民众鸟来栖。
若王性好施，有威众亦喜，
如豆蔻胡椒，所包沙糖丸。
若依理观察，汝王位不失，
亦不成非理，离非法成法。
国王犹如大树，有堪忍的阴凉，最敬重的花朵繁盛，和具足妙善布施的广大果，能召诸
民众鸟前来栖住。问曰：国王应唯一具足忍耶？答曰：国王若禀性好施，和具有不能容忍罪
恶之威严，则稍有瞋愤，众人亦是喜爱，譬如用豆蔻胡椒作粗皮所包的沙糖丸，内软外粗，
尝之香甜可意。若依如上所说以理观察，既能令汝王位不损失，亦不成为非理，若离非法则
成正法，故应如是学修。
（辛）二 遮止非法
颂曰：王位从正法，非前世带来，
携至后世故，不应行非法。
王位如货物，若苦价相传，
则将无成就，愿王努力行。
王位如货物，若王价相传，
则应当更换，愿王努力行。
大王！王位非由汝前世带来，亦不能携至后世，是从正法获得，所以为了王位故，汝亦
不应行非法。王位如购买必需用品的家财货物，若善于经营则生乐，若不善经营则生苦。王
位若不以正法摄持，则王位必成将来感苦果的货价相传，则将无任何成就，是故惟愿大王，
汝应努力如是殷重而行。王位如家财货物，若由现世的王位，取得二世以后累生利乐相传的
代价，则应作此交易，大王！汝应如是努力殷重而行。因为现在的王位未成购买将来多生受
苦的货物，而是取得未来多生累世王位的价值故。
（己）三 学修得解脱而不谤大乘藏分二：一、学修解脱�