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６银行法概论
遇又是挑战。 在服务的同时，发展自己，更好地服务。 金融部门服务于市场经济的发展，主要是为公司、企业的发展提供贷款、管理、结算方面的金融服务，加强企业资金跟踪管理，减少经营风险，保护资金安全，加快资金周转。 反腐败，打击经济犯罪，保护市场经济发展，金融部门也负有重要的责任。 金融部门历来是经济犯罪分子进攻的目标，抢劫银行金库的恶性案件时有发生，库款安全经常受到威胁，伪造支票、股票或者其他有价证券的犯罪行为也时有出现，在有些地区有时还比较突出。 加强这方面的法治，对保护市场经济的健康发展有重要作用。 实行银行监督也是金融部门的一项重要职能，对维护和监督市场经济的健康发展也有重要作用。银行监督是中央银行和政策性银行、商业性银行，依法对全国各地方、各部门、各单位所有金融活动实行管理和监督的活动。 银行监督的范围主要有：（１）信贷监督。 银行统一管理工商企业的流动资金，严格控制和管理工商业信贷。（２）
货币与现金监督。人民银行和其他各银行，根据货币流通规律，国家货币发行额和工农业生产与市场需要情况相适应，调节货币流通，使之与商品流通保持适应状态。 同时，银行还要检查和监督各单位库存现金和收支情况。（３）结算监督。 银行充当全国的转帐结算中心，各单位之间的经济往来，除按规定可以使用现金结算的以外，一律通过银行办理转帐结算。银行维护收付双方的合法权益，凡延付的和无理拒付的单位都应当赔偿对方单位滞纳金和罚金；签发空头支票者，处以罚金或取消其使用支票的资格；伪造结算凭证的，要依法追究直接责任者的法律责任。（４）外汇监督。 外汇的收取、供
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银行法概论７
应、兑换、使用由中国银行统一管理，禁止外币在国内自由流通，一切外汇收支都要通过中国银行及其指定的机构。 总之，金融及其立法对市场经济的保障和监督是呈综合性的，手段是多方面的。我们必须充分运用它促进市场经济的发展。而我国的人民银行作为国家的中央银行，其立法更具有重要的作用。 因此，我们说金融及其立法是保障和监督我国市场经济发展和兴旺繁荣的重要手段。
刘隆亨（原载１９３年第三期《中央政法干部学院学报》，１９５年出版时作了少许调整）
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银行法概论—１—
目 录
第一编 银行金融组织体系和业务的法律规定
第一章 银行和银行立法的沿革………………………（…１）
第一节 现代资本主义银行的兴起和银行法的产生………（…１）
第二节 我国社会主义银行的建立和银行立法回顾………（…５）
第三节 我国银行体制的初步改革和银行金融立法的变化（１９７９—１９２年）…………………………………（…１２）
第二章 我国现代银行金融体制改革的模式和银行金融立法的重大发展（１９３年至今）………
…………………………………………（…２１）
第一节 我国银行金融体制改革的深化和目标模式的确立………
……………………………………………………………（…２１）
第二节 我国现代银行金融制度改革的基本内容和实施步骤……
……………………………………………………………（…２４）
第三节 我国银行金融体制改革的成就和立法的重大发展………
……………………………………………………………（…３２）
第四节 我国金融立法的基本原则…………………………（…３６）
第三章 银行金融法律关系…………………………（…４３）
第一节 银行金融法律关系的概念和意义…………………（…４３）
第二节 银行金融法律关系的基本要素……………………（…４５）
第三节 银行金融法律关系的产生和保护…………………（…５４）
第四章 中国人民银行法（中央银行法）…………（…６１）
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—２—银行法概论
第一节 中央银行法的基本概念和我国中央银行的确立过程……
………………………………………………………………（…６１）
第二节 我国中央银行法的颁布……………………………（…６４）
第三节 我国中央银行的法律地位和职责的规定…………（…６５）
第四节 我国中央银行组织机构的规定……………………（…７１）
第五节 人民银行依法制定和执行货币政策的规定………（…７４）
第六节 人民银行依法实行金融监督的规定………………（…７７）
第七节 中国人民银行依法从事业务服务的规定…………（…８２）
第八节 人民银行实行独立预算财务会计制度……………（…８４）
第九节 行员法律责任的规定………………………………（…８５）
第五章 国家政策性银行的法律规定………………（…８７）
第一节 在我国实行政策性金融与商业性金融相分离的必要性……………………………………（…８７）
第二节 关于开发银行的规定………………………………（…９０）
第三节 中国农业发展银行的规定…………………………（…９５）
第四节 中国进出口银行的规定……………………………（…９９）
第五节 关于政策性银行的立法…………………………（…１０３）
第六章 商业银行的组织和经营管理原则的规定…（…１０５）
第一节 实行国家专业银行向国有商业银行的转变及我国商业银行组织体系的形成与发展………………（…１０５）
第二节 商业银行法的基本概念和我国商业银行法的颁布………
……………………………………………………………（…１１６）
第三节 商业银行的法律地位和特点……………………（…１２０）
第四节 商业银行的设立和组织形式、组织机构的规定（…１２３）
第五节 商业银行的经营和管理原则的规定……………（…１３４）
第七章 商业银行的负债、资产、中间业务的法律规定…
……………………………………………………（…１４２）
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银行法概论—３—
第一节 商业银行负债、资产、中间业务的一般规定…（…１４２）
第二节 商业银行的负债业务之一——吸收公众存款及其规定……………………（…１４５）
第三节 商业银行的负债业务之二——发行金融债券及其规定……………………（…１５３）
第四节 商业银行的负债业务之三——同业拆借及其规定…………………………（…１５）
第五节 商业银行的资产业务之一——信贷（放款）及其规定……………………（…１５８）
第六节 商业银行的资产业务之二——买卖政府债券及其规定……………………（…１６）
第七节 商业银行的资产业务之三——办理票据贴现及其规定……………………（…１６９）
第八节 商业银行的中间业务及其规定…………………（…１７９）
第九节 对存款、贷款利率管理的规定…………………（…１８４）
第八章 商业银行的管理、监督和责任的法律规定………
……………………………………………………（…１８９）
第一节 商业银行实行资产负债比例管理及其规定……（…１８９）
第二节 商业银行的财务会计和接管、终止的规定……（…１９４）
第三节 商业银行的监督管理和法律责任的规定………（…１９８）
第四节 城乡合作银行……………………………………（…２０４）
第九章 非银行金融机构的法律规定………………（…２１０）
第一节 非银行金融机构的概念、产生、发展及法律地